【正文】 平，開辟若干個省外、國外勘查開發(fā)基地，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展所需礦產(chǎn)資源得到保障。全省礦產(chǎn)開采總量：，石油2420萬噸，天然氣9億立方米。礦山總數(shù)在2005年的基礎(chǔ)上再壓減20%，開采回采率指標再提高1～2個百分點。三、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查根據(jù)國家的統(tǒng)一安排和我省社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，組織開展公益性地質(zhì)調(diào)查，為政府制定礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃和管理決策提供依據(jù)，為社會和商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供基礎(chǔ)資料。逐步形成以公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查為基礎(chǔ)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查為主體，相互促進、良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展的新局面。同時，有針對性地開展不同內(nèi)容的專項地質(zhì)調(diào)查（見附表5）。開展1∶25萬多目標地球化學調(diào)查，對平原覆蓋區(qū)地質(zhì)—生態(tài)環(huán)境及地球化學條件進行研究，建立分析測試體系。同時配套開展地球物理、地球化學、區(qū)域重砂等基礎(chǔ)性專題調(diào)查，并建立相應的專題數(shù)據(jù)庫?！o密結(jié)合全省重要基礎(chǔ)設施建設、主要城市、重點農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)及嚴重缺水地區(qū)，開展新一輪地下水資源調(diào)查評價，為地區(qū)經(jīng)濟建設提供一批可進一步勘查開發(fā)的大、中型水源地。——開展礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災害綜合地質(zhì)調(diào)查，編制資源與環(huán)境系列基礎(chǔ)圖件，為防災減災、地質(zhì)災害綜合治理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和建立預警、預報系統(tǒng)，以及解決自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)問題提供基礎(chǔ)資料。共規(guī)劃重點礦產(chǎn)調(diào)查評價區(qū)46個（見附表6，附圖3）。煤炭：黃河北煤田西區(qū)（陽谷—茌平煤田），汶上—寧陽煤田北區(qū)，巨野煤田、韓臺煤田（微山島）外圍，黃河北煤田東區(qū)及章丘、新汶、萊蕪、淄博煤田深部。（2）金及其他金屬礦產(chǎn)金（銀）礦：重點是萊州—招遠—蓬萊、牟平—乳山金（銀）成礦帶，棲霞—福山、威?！獦s成、膠萊盆地周緣、沂沭斷裂帶南段、平邑—費縣—蒼山金（銀）成礦遠景區(qū)及泰山—蒙山綠巖帶型金礦遠景區(qū)等。鐵礦：安丘—昌邑—萊州、淄河、金嶺、萊蕪—沂源—新泰、日照—莒南等鐵礦遠景區(qū)。（3）重要非金屬礦產(chǎn)金剛石（原生礦）：蒙陰—新泰及平邑—費縣—棗莊遠景區(qū)。巖鹽、自然硫：棗莊底閣、平邑等新生代盆地。重晶石、螢石等非金屬礦：蓬萊、萊州、招遠、平度、棲霞、海陽、萊西、萊陽、膠南、膠萊盆地及其周緣，以及沂沭斷裂帶、魯西等地成礦遠景區(qū)。飾面石材（花崗石、大理石）：文登—榮成、日照—膠南、濟南—淄博—臨朐、平邑—費縣及膠西北（萊州、萊陽等地）遠景區(qū)。在公益性調(diào)查評價發(fā)現(xiàn)有利的礦產(chǎn)資源遠景區(qū)后，及時向社會發(fā)布調(diào)查評價成果信息，積極組織探礦權(quán)招標、投標，鼓勵國內(nèi)、外投資者通過市場競爭方式獲取探礦權(quán)，進行商業(yè)性勘查。共規(guī)劃鼓勵勘查區(qū)34個，限制勘查區(qū)1個，禁止勘查區(qū)2個（見附表7）。限制以零星分散開采玄武巖、閃長巖、輝綠巖、石英巖、石灰?guī)r等建筑石材為目的的勘查活動；限制在大汶口盆地勘查石膏礦產(chǎn)；限制在重點生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)勘查礦產(chǎn)資源。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護根據(jù)保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應和供需總量基本平衡的原則，結(jié)合國家礦業(yè)宏觀調(diào)控政策，從本省礦產(chǎn)資源特點、經(jīng)濟技術(shù)條件及礦業(yè)開發(fā)的實際，對主要礦產(chǎn)的產(chǎn)、供、需進行了預測（見附表8）。（一）開發(fā)利用總量調(diào)控石油、天然氣：在穩(wěn)定陸地石油、天然氣生產(chǎn)的同時，加大海上石油、天然氣開發(fā)力度；配合國家搞好蓬萊19—3油田的勘查、開發(fā)工作，力爭建設成油氣開發(fā)基地，開發(fā)利用渤海天然氣資源。煤炭：實施生產(chǎn)布局西移戰(zhàn)略，將魯西南建成重要的煤炭生產(chǎn)和出口基地。到2005年，煤炭產(chǎn)量控制在12000萬噸。根據(jù)地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，加強開發(fā)利用研究，因地制宜，綜合開發(fā)、綜合利用。到2005年，全省黃金產(chǎn)量60噸，礦山數(shù)壓減20%。到2005年，規(guī)劃銅（金屬）產(chǎn)量5000噸（含伴生銅），需進口25000噸；銀（金屬）產(chǎn)量100噸（包括伴生銀）；鋁土礦礦石產(chǎn)量10萬噸，需進口175萬噸。加速金嶺王旺莊、萊蕪西尚莊鐵礦區(qū)的建設，同時鼓勵開采低品位沉積變質(zhì)型鐵礦。到2005年規(guī)劃鐵礦石產(chǎn)量760萬噸，需從省外購進成品礦1400萬噸。重點加強對Ⅱ型金剛石的開發(fā)、生產(chǎn)研究，以提高現(xiàn)有礦山生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟效益。石墨、滑石、水泥用灰?guī)r、飾面石材、石膏等礦產(chǎn)：開采量均供大于求，而且資源利用率較低，為保護資源，適當限制開采。到2005年，控制產(chǎn)量分別為24萬噸、52萬噸、13000萬噸、50萬立方米、800萬噸。玻璃硅質(zhì)原料：加快臨沂優(yōu)質(zhì)硅砂基地建設，發(fā)展新的玻璃品種，提高產(chǎn)品附加值、高技術(shù)含量的比重。陶瓷原料（陶瓷土）：建設淄博、濰坊兩個優(yōu)質(zhì)建陶原料基地，開展尾砂制陶綜合利用的研究，尋求制陶工業(yè)的替代原料。礦鹽（巖鹽、天然鹵水）：全省鹽產(chǎn)量供大于求，適度限制巖鹽開采，產(chǎn)量控制在20萬噸以下；天然鹵水的開采，重點加強對伴生有益元素的綜合利用研究，關(guān)閉嚴重浪費資源的小型企業(yè)。建筑用石料（包括花崗石、大理石、石灰?guī)r等）：適當控制開采量。按照市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，指定地點集中開采，促進合理布局、規(guī)模經(jīng)營。磚瓦粘土、建筑用砂：鼓勵利用頁巖、黃河淤泥、煤矸石、灰砂生產(chǎn)磚、瓦和新型墻體材料，逐漸代替粘土燒制磚、瓦，全部關(guān)閉在農(nóng)田、耕地中取土燒磚瓦的企業(yè)。建筑用砂礦山數(shù)壓減30%。在海咸水入侵、地面沉降、地下水超采區(qū)和巖溶塌陷發(fā)育區(qū)取水，要制定取水標準，控制開發(fā)強度，保持采補平衡。同時，積極鼓勵開展地下微咸水和咸水的開發(fā)利用。礦泉水：實行總量控制，保持生產(chǎn)總量與市場需求相適應，適度限制開采量。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局、天然氣、天然鹵水礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)以魯西北及渤海灣石油、天然氣資源為基礎(chǔ)，以勝利油田石油、天然氣開發(fā)為依托，以石油化工加工基地為中心，進一步完善本省石油、天然氣開發(fā)與石油化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。、煤電、煤化工礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)以魯西南煤炭資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以煤炭資源綜合效益最大化為目標，采用高新技術(shù)，加快煤炭延續(xù)產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展二次能源和煤化工新興產(chǎn)品。、建材礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)以魯中現(xiàn)有鐵礦和冶金輔助原料資源為依托，濟南、淄博、萊蕪鋼鐵生產(chǎn)加工為基地，調(diào)整鐵、鋼、材比例，控制能力，提高質(zhì)量，發(fā)展下游產(chǎn)品。加快臨沂優(yōu)質(zhì)硅砂基地建設，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法玻璃。發(fā)展日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥、低堿水泥和特種水泥以及高檔次花崗巖裝飾材料，形成資源開發(fā)與冶金、建材生產(chǎn)、加工為一體的礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。形成金、銀資源開發(fā)與冶煉加工于一體的金、銀工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?！归_采區(qū)。——限制開采區(qū)。——允許開采區(qū)。根據(jù)以上劃分原則和標準，共劃定礦產(chǎn)限制開采區(qū)12個；禁止開采區(qū)94個，其中礦產(chǎn)禁止開采區(qū)9個、地質(zhì)遺跡和自然保護區(qū)15個、風景名勝保護區(qū)31個、重點文物保護單位39個(見附表附圖4)。保持礦山開采與礦床儲量規(guī)模相適應，優(yōu)化資源配置，杜絕資源分割與重復建設、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，礦山最低開采規(guī)模分礦種，并按大、中、小型礦區(qū)（床）分別限定（附表11），作為新建礦山準入條件之一。對不符合生產(chǎn)條件、生產(chǎn)能力過小、破壞浪費礦產(chǎn)資源、污染破壞自然生態(tài)環(huán)境的礦山依法予以關(guān)閉。實現(xiàn)合理采、集中選、定點煉，資源相對集中開發(fā)，采、選、冶基本合理配套的開發(fā)建設模式。禁止使用堆浸法提金、土法煉油，關(guān)閉選冶能力小于100噸/日的金礦選冶廠，關(guān)閉生產(chǎn)能力3萬噸/年以下的小鋼廠、10萬噸/年以下的立窯水泥廠和日熔量400級以下的浮化玻璃廠。重點支持國民經(jīng)濟和社會發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和有利于提高國際競爭力的高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)，增強精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力。金礦，對難選金礦推廣熱壓氧化、氧化焙燒預處理技術(shù)和細菌氧化技術(shù)。同時，積極聯(lián)合國內(nèi)外院校、科研機構(gòu)和企業(yè)，圍繞亞微米和納米材料的研制和應用、電子基礎(chǔ)新材料、復合材料等技術(shù)領(lǐng)域，研究開發(fā)無機新材料制備及應用關(guān)鍵技術(shù)，提升新材料領(lǐng)域的技術(shù)及產(chǎn)品檔次，逐步形成一批以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。有與所建礦山規(guī)模相適應的資金、技術(shù)、人才及其它有關(guān)規(guī)定的條件。必須有經(jīng)資源儲量管理部門認定的相應類型的礦產(chǎn)資源儲量。應符合本規(guī)劃確定的礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模標準，并與可供開采的礦產(chǎn)儲量相適應，礦山建設須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營的原則。有符合國家規(guī)定的礦山設計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，開采方法、選礦工藝及采、選設備必須科學、先進、合理、安全。——生態(tài)環(huán)境保護條件。沿海及海洋礦產(chǎn)資源的開采，還必須符合《海洋環(huán)境保護法》、《海域使用管理法》，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。國家和省礦產(chǎn)資源規(guī)劃所規(guī)定的禁止開采區(qū)、禁止開采的礦種和已規(guī)劃開發(fā)利用的礦區(qū)以外的區(qū)域。鼓勵礦山企業(yè)依靠科技進步，提高采選冶技術(shù)裝備水平，開發(fā)利用低品位、難選冶礦產(chǎn)。加強鐵、銅難采礦體高效采礦方法和貧鐵礦開發(fā)利用研究；石膏礦開采，要積極推廣房柱式—崩落采礦法，試驗臂式采礦法，開展同時開采多層石膏、多層鹽、多層硫技術(shù)研究；煤礦推廣無礦柱開采，厚煤層可先采上分層后放頂，極薄煤層無人工作面開采等采礦法，提高開采回采率，繼續(xù)對“離層注漿”、地下氣化、膏體充填等技術(shù)進行研究試驗，解決“三下”煤的開采問題；鐵礦、石膏礦限制使用房柱式采礦法；金礦禁止使用房柱式采礦法。重點做好鐵礦中伴生的銅、鈷、金，金礦中伴生的銀、銅、鉛、硫等元素的綜合回收；同時鼓勵煤礦企業(yè)綜合利用與煤共（伴）生的高嶺土、耐火粘土礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)。五、利用國內(nèi)外資金、資源和市場以加入世界貿(mào)易組織為契機，通過完善礦業(yè)投資體制和礦業(yè)權(quán)市場運行機制，用國際規(guī)則全面審視現(xiàn)行礦業(yè)法規(guī)，健全法制，規(guī)范管理，完善服務。（一）利用外資勘查、開發(fā)省內(nèi)礦產(chǎn)資源擴大開放，實施“請進來”戰(zhàn)略。鼓勵勘查、開發(fā)利用的重點礦種有石油、天然氣、煤、鐵、銅、飾面石材等。重點招商項目有巨野煤田勘查、開發(fā)及金鄉(xiāng)西、黃河北東區(qū)、黃河北西區(qū)（陽谷—茌平）、濟寧煤田深部勘查、開發(fā)；玲瓏、招（遠）—萊（州）、牟（平）—乳（山）、平邑歸來莊等金礦區(qū)外圍及深部勘查、開發(fā)；蒙陰金剛石勘查、開發(fā)；濰北天然鹵水、溴資源綜合勘查、開發(fā)等。重點勘查、開發(fā)的地區(qū)和礦產(chǎn)是新疆、青海、內(nèi)蒙古的石油、天然氣；云南、內(nèi)蒙古、甘肅、江西的金、銅礦產(chǎn)；青海、新疆的鉀鹽；云南、貴州的磷礦等。適當擴大我省在山西、河南等省鋁土礦礦山的生產(chǎn)規(guī)模，提高供礦能力；進一步疏通硫、磷和鉀鹽等礦產(chǎn)的現(xiàn)有供應渠道。重點考慮資源比較豐富、政治上對我友好、經(jīng)濟環(huán)境較好的國家。（三）發(fā)展礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易從全球資源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以比較利益為原則，調(diào)整進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立符合市場運作規(guī)律的管理機構(gòu)和運作機制，拓寬礦產(chǎn)品在國際市場中的銷售領(lǐng)域，提高市場占有率和經(jīng)濟效益，推進從數(shù)量增長型向效益增長型轉(zhuǎn)變。鼓勵出口我省資源較豐富、國際競爭力較強的礦產(chǎn)品及具有高附加值的深加工產(chǎn)品，但對過量出口造成國際市場供過于求的礦產(chǎn)品，必須實行出口總量控制。洗精煤主要出口日本、韓國、東南亞國家和臺灣地區(qū)，韓國、東南亞等國家以及港、澳、臺地區(qū)是我省非金屬礦物原料及建材產(chǎn)品傳統(tǒng)出口市場。積極支持、適當擴大緊缺礦產(chǎn)品，特別是初級產(chǎn)品進口，主要有原油、富鐵礦石、銅精礦、雜銅、廢鋼鐵、硫、鉀鹽等。在穩(wěn)定傳統(tǒng)供礦國家的同時，積極尋找其他潛在供礦國家，實現(xiàn)礦產(chǎn)品多渠道進口。依法加強對礦山生態(tài)環(huán)境的保護與恢復治理。完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建立監(jiān)測、預報、預警制度。各市、縣（區(qū)、市）在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，應劃定需保護的具體范圍。、“三同時”（即：礦山建設與生態(tài)環(huán)境保護設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度，建立礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理履約保證金等制度，做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)全過程的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理與防治。，督促礦山企業(yè)按照規(guī)劃布局開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，無治理單位的，由當?shù)卣撠熤卫?。（二）新建礦山生態(tài)環(huán)境保護。、改建礦山嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害危險性評估制度，在限采區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產(chǎn)資源要提供獨立的礦山地質(zhì)環(huán)境評價報告。（三）在建、生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護與管理，逐步關(guān)閉、限制污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。，按照“邊開采，邊治理”的原則，對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災害進行恢復治理；要求礦山“三廢” 嚴格達標排放，超標處罰，重獎零排放。報告中應有生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復治理措施。完成曲阜市單家村煤礦、招遠市河東金礦、棗莊市底閣石膏礦區(qū)、萊蕪市馬莊鐵礦、威海市城區(qū)及主要交通沿線露天采石場等重點礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程（詳見附表12），取得經(jīng)驗后，逐步推廣。加強法制教育，加大對《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的宣傳力度，增強全民礦產(chǎn)資源法制意識，加強輿論監(jiān)督，實行《規(guī)劃》公示制度，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用?！苯M織全省各市和重點縣按照省的總體規(guī)劃要求盡快編制本市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并將主要指標納入同級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行，修改礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須經(jīng)過法定程序。（三）強化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用監(jiān)督管理進一步加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各類違法勘查采礦行為，運用法律、經(jīng)濟、行政的手段調(diào)控礦業(yè)開發(fā)活動，鞏固和保持正常的礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。加強對現(xiàn)有生產(chǎn)礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，凡大礦小開、一證多礦、亂采濫挖、存在嚴重安全隱患和破壞、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，責令限期整改，仍達不到標準的，吊銷其采礦許可證。促進礦產(chǎn)資源的科學開發(fā)，合理利用，提高資源利用水平。健全和規(guī)范統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，減少行政審批，政府壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場，積極引入市場競爭機制，推行招投標、拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)；完善礦業(yè)權(quán)價款的確認、收取和處置管理辦法等規(guī)章；逐步建立起礦業(yè)權(quán)人積極找礦、自覺保護和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的自我約束機制。（五）調(diào)整礦業(yè)政策，拓寬融資渠道按照山東省國民經(jīng)濟和礦業(yè)發(fā)展的實際，合理調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供優(yōu)惠政策。積極培育礦業(yè)資本市場，支持依法成立礦業(yè)融資機構(gòu)，拓寬融資渠道，鼓勵礦山企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、項目融資等多種形式籌集資金，逐步建立宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合的多元化礦業(yè)投融資體制。逐步建立礦產(chǎn)資源社會服務信息系統(tǒng)，建立探礦權(quán)、采礦權(quán)公開發(fā)布制度，適時向社會公布礦業(yè)權(quán)出讓、招標投標和拍賣信息，加強招商引資力度，擴大礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的融資規(guī)模。加大科技投入，探索科技開發(fā)投資機制，形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系