【正文】 礦產(chǎn)圍繞鐵、錳礦資源開發(fā)和深加工，構建永州、湘西、桃江錳礦開采—深加工基地，婁底、湘潭鋼鐵冶煉加工基地和湘東、江口、祁東、大坪等鐵礦開采基地。3．有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)以現(xiàn)有大中型礦山為依托，重點發(fā)展郴州—衡陽鉛鋅鎢錫鉬鉍金銀、湘中金銻鉛鋅、湘東金銅和湘西北（含懷化）金銻鎢鉛鋅鎳鉬開采—加工基地和株洲冶煉加工基地。4．非金屬礦產(chǎn)以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為核心，進行規(guī)?；?jīng)營。（二）有序集約開發(fā)礦產(chǎn)資源1．合理配置和集約開發(fā)礦產(chǎn)資源新建和改擴建礦山執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務年限規(guī)劃的要求。對全省59個重點礦區(qū)，實施資源整合，科學配置礦產(chǎn)資源，使礦山開發(fā)規(guī)模和利用水平與礦區(qū)的資源稟賦特征相適應，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。加大礦山開發(fā)秩序治理整頓和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管和檢測制度，加強執(zhí)法能力建設，進一步改善礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，杜絕無證開采和一證多礦（井）的現(xiàn)象。（1）禁止開采區(qū)具有生態(tài)環(huán)境保護功能和基礎設施保護功能的一定區(qū)域、重要城鎮(zhèn)以及軍事禁區(qū)內(nèi)劃定為禁止開采區(qū)，主要包括：省級以上自然保護區(qū)、國家森林公園、省級以上地質(zhì)公園等園區(qū)和重要歷史文化遺產(chǎn)的核心區(qū)；重大基礎工程設施區(qū)、城區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；交通主干線兩側一定范圍內(nèi)（露天開采礦可視距離500米、地下開采礦200米）；軍事禁區(qū)；重要水源地的一級保護區(qū)；國家法律法規(guī)規(guī)定不得進行礦產(chǎn)勘查的其它區(qū)域。（2）限制開采區(qū)國家實施總量調(diào)控的優(yōu)勢礦種集中區(qū)和具有一定生態(tài)環(huán)境保護功能區(qū)劃定為限制開采區(qū)，主要包括：國家限制開采總量的優(yōu)勢礦種集中分布的區(qū)域；省級以上自然保護區(qū)、國家森林公園、省級以上地質(zhì)公園；重要歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)的核心區(qū)之外的區(qū)域。主要管理措施：在限制開采區(qū)內(nèi)，適當提高開采準入條件，控制采礦權數(shù)量和開采總量；新設采礦權要嚴格規(guī)劃審查，進行專門的規(guī)劃論證，對現(xiàn)有礦山進行必要的整合。全省劃分了重點開采區(qū)15個，其中醴陵雁林寺—瀏陽七寶山、新邵龍山—冷水江、辰溪—沅陵沃溪、桂陽雷坪—常寧水口山、臨武香花嶺—郴州柿竹園、茶陵嚴塘—高隴等6個為國家級重點開采區(qū)。2．開采規(guī)劃區(qū)塊已探明或已有項目既將探明，資源儲量較多，開發(fā)技術條件相對有利，計劃在規(guī)劃期內(nèi)進行開采利用的區(qū)域劃定為開采規(guī)劃區(qū)塊。主要管理措施：按規(guī)劃采礦權總量控制指標，合理設置采礦權；按照集約、節(jié)約的原則，合理配置礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源逐步向優(yōu)勢礦山聚集、礦產(chǎn)資源開采的規(guī)?；s化；按照礦產(chǎn)資源開采準入條件，逐步關閉不符合要求的礦山；對礦權設置過多，特別是開采相同礦體、礦層的礦山，進行資源整合。突破煤層氣開發(fā)的關鍵技術，提高煤層氣采收率，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣溶浸采礦技術，開采深井采礦技術等，提高礦產(chǎn)資源回采率。2．加強廢渣、尾砂、煤矸石等廢棄物的利用加大“三廢”利用先進技術的研究、引進和推廣，加強礦山企業(yè)“三廢”排放的監(jiān)管，強化減排措施，逐步將減排指標列入考核和準入條件。3．發(fā)展礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用鼓勵對尾砂、冶煉爐渣、廢舊物質(zhì)中有用資源的回收利用，增加資源循環(huán)利用的科技投入，以現(xiàn)有的汩羅、永興兩個基地為基礎，建設相對集中的回收、拆解、預處理工業(yè)園區(qū)和交易市場；建設示范工程，構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范基地。以常德、郴州、衡陽等地為重點，以鈣芒硝、螢石、煤系高嶺土、有色多金屬礦共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用等工程項目為重點。以湘中、湘南、湘西、湘北等地為重點，以低品位磷礦、難選螢石礦、低品位難選鐵礦等工程項目為重點。以湘潭、漣源、懷化等為重點，以煤矸石、瓦斯發(fā)電綜合利用等工程項目為重點。以湘西北、湘東北為重點，以石煤發(fā)電、石煤廢渣釩等有用元素的綜合利用等工程項目為重點。以岳陽、婁底、郴州、衡陽等地為重點，加強殘礦、尾礦綜合利用等工程項目為重點。加強銅再生資源回收利用和加工示范基地建設。加強廢銀、冶煉爐渣等再生資源利用基地建設。以大中型高瓦斯礦山為重點，加強煤層氣的開采與利用。石煤：以能滿足環(huán)境條件和當前已建、在建電廠的需求為前提。2．金屬礦產(chǎn)鐵、錳、釩：鼓勵開采優(yōu)質(zhì)錳礦和可選的磁鐵礦、混合鐵礦，適度開采作為水泥配料用的貧赤鐵礦，嚴格限制釩礦開發(fā)。鎢、錫、銻、稀土：規(guī)劃期內(nèi)維持產(chǎn)能、產(chǎn)量動態(tài)平衡；對資源確已枯竭的礦山，依法關閉。金、銀、銅、鉛、鋅：鼓勵開采金、銅、鉛、鋅礦和回收共伴生銀、鎘，滿足省內(nèi)大中型選冶企業(yè)的需求。（六）礦產(chǎn)資源保護重點突出鎢、錫、銻、鉍、石墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)和低品位的鐵、磷礦等礦產(chǎn)的保護，建設一批重點示范工程，對礦產(chǎn)資源進行保護性開采。五、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與結構調(diào)整（一）礦業(yè)經(jīng)濟空間布局1．礦業(yè)經(jīng)濟分區(qū)以礦產(chǎn)資源集中區(qū)域為核心，以大型企業(yè)為龍頭，依靠科學技術進步，充分發(fā)揮各礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，逐步形成良性循環(huán)，構建特色鮮明，競爭力強的礦業(yè)格局。重點發(fā)展鋼材、錳制品、特種合金等。湘東北金銅鐵原材料供應經(jīng)濟區(qū)：依托攸縣坑口電廠、株洲光明陶瓷集團大中型企業(yè)，以黃（黃豐橋）蘭（蘭村）煤田、湘東地區(qū)鐵礦、醴陵高嶺土礦、平江黃金洞和萬古金礦為資源優(yōu)勢，建成能源、鐵礦石的供應基地和黃金、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。湘西北金銻鎢鋅錳原材料供應經(jīng)濟區(qū)：依托三立集團、東方錳業(yè)公司、辰州礦業(yè)等大中型企業(yè)，以金、銻、鎢、鋅、錳的采選冶為方向，形成重要的礦產(chǎn)品加工和原材料供應基地。建設好郴州有色—能源、衡陽有色—能源—鹽化工、婁底鋼鐵—有色—能源—水泥、株洲—湘潭鋼鐵—錳—有色—水泥、醴陵陶瓷、常德鹽化工及非金屬、汩羅銅資源循環(huán)利用、永興銀廢舊物資回收利用等8個基地。以湖南有色、辰州礦業(yè)、華菱管線等為模式，以礦業(yè)結構調(diào)整為契機，以資源占有為戰(zhàn)略，以優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合為目標，以經(jīng)濟杠桿和政策引導為手段，組建一批新的礦業(yè)集團，提升湖南礦業(yè)的整體素質(zhì)和競爭能力。3．礦業(yè)技術結構調(diào)整以現(xiàn)有科研院所為基礎，加大科研投入，構建自主創(chuàng)新基地；大力支持和促進先進理論、技術的引進和科研成果的轉化。六、礦山環(huán)境保護與恢復治理繼續(xù)完成全省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價工作；建立全省礦山環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)；初步建成礦山環(huán)境管理信息系統(tǒng)；建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的補償機制；重點實施175座礦山地質(zhì)災害防治工程、土地復墾工程、廢水與廢渣治理工程、塌陷區(qū)基礎設施修復及搬遷避讓工程；建設16處礦山環(huán)境示范區(qū)；按照分區(qū)管理的原則，依托科學技術進步，對礦山環(huán)境進行保護與恢復治理。（二）礦山環(huán)境的恢復治理明確礦山環(huán)境恢復治理的相關法律責任，加強對采礦權人履行礦山環(huán)境恢復治理義務情況的監(jiān)督檢查。建立和完善礦山環(huán)境補償機制，全面推行礦山環(huán)境治理保證金制度，完善保證金分級收存機制、收存標準和辦法、保證金管理制度，接受財政和和審計部門的檢查和審計，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。現(xiàn)已閉坑的老礦山造成的礦山環(huán)境問題，拓寬資金渠道，制訂激勵政策，加快推進治理恢復進程；現(xiàn)有礦山造成的礦山環(huán)境問題，由國家和礦山共同出資治理。（三）積極推進礦山土地復墾嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的土地復墾準入管理。嚴格實施土地復墾方案，采取有效措施，最大限度減少破壞土地面積、降低破壞程度、切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。積極開展礦區(qū)廢棄地復墾。新建、在建礦山開采造成破壞的土地全面得到復墾利用；對歷史遺留礦山廢棄土地，積極爭取國家財政資金，引導外部資金，堅持“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵各方力量開展礦區(qū)土地復墾，到2015年，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到60%以上。重點治理區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、對當?shù)厝嗣裆拓敭a(chǎn)構成嚴重影響的區(qū)域，劃定為重點治理區(qū)，主要包括：國有大中型老礦山、閉坑礦山和無責任人而環(huán)境問題嚴重的礦山；礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境問題隨時對當?shù)厝嗣裆拓敭a(chǎn)構成嚴重影響的礦山；礦山環(huán)境恢復治理后有明顯社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的礦山。主要管理措施：積極爭取國家財政資金，優(yōu)先列入國家財政重點治理區(qū)項目計劃，優(yōu)先安排重點治理工程，以重點工程為核心，以治理者優(yōu)先獲得土地使用權等多種方式，引導礦山企業(yè)等社會資金以多種形式參加礦山環(huán)境治理。主要管理措施：監(jiān)督和促進礦山企業(yè)加大對礦山環(huán)境的治理力度，建設必要的防治工程，防止破壞進一步擴大，逐步降低破壞程度。以歷史遺留礦山環(huán)境問題為治理重點，優(yōu)先安排對人居安全和社會經(jīng)濟發(fā)展影響大、危害重、投資少、治理效益顯著、有示范作用的老礦山進行恢復治理。到2015年，重點治理歷史遺留礦山175個。專欄七 礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理工程、非金屬開采區(qū)重點治理工程。、非金屬開采區(qū)重點治理工程。、有色金屬、非金屬開采區(qū)重點治理工程。、非金屬開采區(qū)重點治理工程。七、規(guī)劃實施保障措施（一）推進規(guī)劃的法制建設1．制定、完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃相關的法律法規(guī)盡快修訂《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》，制訂《湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施辦法》，明確規(guī)劃編制、審批、實施及違反規(guī)劃的法律責任，強化規(guī)劃的法律地位。建立規(guī)劃實施責任考核制度，建立規(guī)劃實施監(jiān)督機制，提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平。強化規(guī)劃管理嚴格規(guī)劃審查和許可制度，強化規(guī)劃分區(qū)、規(guī)劃區(qū)塊、專項規(guī)劃實施管理，加強礦業(yè)權市場管理與調(diào)控。（三）健全規(guī)劃實施的激勵機制加大規(guī)劃實施的資金保障積極爭取國家和省級財政投資，形成一個以財政投資為前導，其它多種投資跟進的投融資體系，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查、開發(fā)利用與保護、礦山環(huán)境保護與恢復治理重大工程提供優(yōu)先資金保障。（四）加強規(guī)劃實施的監(jiān)管建立規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測制度和規(guī)劃實施中期評估制度。適時對規(guī)劃實施、計劃執(zhí)行情況以及規(guī)劃實施效益情況進行評估。國土資源管理部門委托省級以上從事地質(zhì)礦產(chǎn)研究和規(guī)劃的部門對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和規(guī)劃實施中期評價。（五）推動規(guī)劃編制的公眾參與建立健全公眾參與制度建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動制度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)、咨詢、論證、公示，確保規(guī)劃與各相關規(guī)劃的銜接；實行規(guī)劃專家咨詢、審批、論證制度，確保規(guī)劃的嚴肅性和一致性；充分發(fā)揮公眾在規(guī)劃編制中的作用，為規(guī)劃的實施奠定基礎。在線文檔：....（.....）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培訓。咨詢電話：020.值班手機：.網(wǎng)站網(wǎng)址：....