【正文】 可進行調(diào)整，鼓勵性質(zhì)相近的鄰近探礦權合并，并兼顧礦業(yè)權人的利益。根據(jù)規(guī)劃編制技術要求，第一類礦產(chǎn)（高風險礦產(chǎn)）：煤炭、地熱、鐵、錳、礦泉水等礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第一類的礦產(chǎn)，由省級國土資源主管部門依據(jù)勘查工作程度進行礦業(yè)權設置。第三類礦產(chǎn)（無風險礦產(chǎn)）石灰?guī)r（建筑石料用）、砂巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）等第三類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第三類的礦產(chǎn)，無須劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，在縣級規(guī)劃中直接劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐傷須餾。規(guī)劃期內(nèi)重點加強祁陽茶盤口、白果市等高嶺土，道縣仙子腳、藍山所城大橋、道縣橫嶺江華鄭家垅等飾面石材，江永千家峒、道縣湘源、江華河路口等地熱資源勘查，預期設置探礦權個，力爭新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地處，實現(xiàn)新增礦產(chǎn)資源儲量目標。（十）限制性開采礦種選擇限制性開采礦種是在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關系、國家和省級產(chǎn)業(yè)政策、技術經(jīng)濟政策，以及資源稀缺程度，對開發(fā)利用活動實施一定限制的礦種?！兑?guī)劃》將煤炭、鎢、稀土作為限制開采礦種，落實煤炭去產(chǎn)能要求和鎢、稀土開發(fā)利用總量控制要求；根據(jù)全市資源賦存、采選條件等，將鋰、銣、銫和藍山的土狀鐵錳鉛鋅礦作為保護性開采礦種，該類礦產(chǎn)在開發(fā)利用技術水平實現(xiàn)突破前，應以保護為主。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。本次規(guī)劃分重點礦區(qū)、禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)。、重點礦區(qū)重點礦區(qū)是指以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)或區(qū)域優(yōu)勢特色礦產(chǎn)為主，所劃定的資源儲量大、資源條件好、具有開發(fā)利用基礎、對全省乃至全國資源開發(fā)具有舉足輕重的大型礦產(chǎn)地和礦集區(qū)。重點礦區(qū)由國家、省級劃定，本次規(guī)劃落實重點礦區(qū)個，分別為永州市零陵區(qū)水埠頭錳礦區(qū)、永州市零陵區(qū)東湘橋錳礦區(qū)、寧遠新田礦泉水礦區(qū)、江華銅山嶺鉛鋅多金屬礦區(qū)、永州藍山飾面石材礦區(qū)、江華縣姑婆山鎢錫稀土礦區(qū)重點礦區(qū)，其中江華縣姑婆山鎢錫稀土礦區(qū)為國家規(guī)劃礦區(qū)。表 永州市重點礦區(qū)規(guī)劃表圖幅號名稱面積（）已設采礦權總數(shù)規(guī)劃設置采礦權總數(shù)設置依據(jù)永州市零陵區(qū)水埠頭錳礦區(qū)落實上級規(guī)劃永州市零陵區(qū)東湘橋錳礦區(qū)落實上級規(guī)劃寧遠新田礦泉水礦區(qū)落實上級規(guī)劃江華銅山嶺鉛鋅多金屬礦區(qū)落實上級規(guī)劃永州藍山飾面石材礦區(qū)落實上級規(guī)劃江華縣姑婆山鎢錫稀土礦區(qū)落實上級規(guī)劃重點礦區(qū)管制規(guī)則：統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)礦業(yè)權設置區(qū)劃，引導和支持各類生產(chǎn)要素集聚，促進規(guī)模開發(fā)、高效利用；重點培育中大型骨干礦山企業(yè)，優(yōu)先配置資源，對于不符合規(guī)劃要求的小礦山，引導其優(yōu)化重組或限期關閉；優(yōu)先安排國家和省級礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護、資源節(jié)約與綜合利用等重大工程項目；鼓勵礦山企業(yè)在采、選、冶、環(huán)境保護與治理恢復等方面創(chuàng)新，推動行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。、禁止開采區(qū)禁止開采區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境保護的要求或國家特殊需要等，受經(jīng)濟、技術、安全、環(huán)境等多種因素的制約，禁止進行礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域。禁止開采區(qū)主要包括：一是自然保護區(qū)、濕地公園、旅游景區(qū)或風景名勝區(qū)、重要飲用水水源保護區(qū)和重要城鎮(zhèn)保護區(qū)等，該類禁止開采區(qū)經(jīng)相關主管部門提供坐標、圖件后確定；變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。三是湘江流域保護區(qū)范圍，根據(jù)《湖南省湘江流域露天開采非金屬礦專項規(guī)劃（年）》確定。表永州市禁止開采區(qū)規(guī)劃表圖幅號名稱面積（）已設采礦權（個）規(guī)劃采礦權（個）設置依據(jù)東安舜皇山禁止開采區(qū) 舜皇山國家級自然保護區(qū)、舜皇山國家級旅游景區(qū)東安高巖縣城禁止開采區(qū) 重要飲用水水源保護區(qū)、紫水國家濕地公園、縣城范圍祁陽縣城禁止開采區(qū) 縣城范圍、重要飲用水水源保護區(qū)、浯溪碑林國家級旅游景區(qū)祁陽掛榜山禁止開采區(qū) 祁陽小鯢省級自然保護區(qū)掛榜山省級山地濕地祁陽李家大院禁止開采區(qū) 祁陽李家大院國家級旅游景區(qū)金洞禁止開采區(qū) 金洞國家級旅游景區(qū)永州市城區(qū)禁止開采區(qū) 永州市城區(qū)、重要飲用水水源保護區(qū)、柳宗元文化國家級旅游景區(qū)陽明山禁止開采區(qū) 陽明山國家級旅游景區(qū)雙牌縣城禁止開采區(qū) 縣城范圍、重要飲用水水源保護區(qū)雙牌水庫禁止開采區(qū) 重要飲用水水源保護區(qū)、日月湖國家濕地公園新田縣城禁止開采區(qū) 縣城范圍、重要飲用水水源保護區(qū)新田龍家大院禁止開采區(qū) 龍家大院國家級旅游景區(qū)新田談文溪古村武當山禁止開采區(qū) 談文溪古村武當山國家級旅游景區(qū)寧遠縣城禁止開采區(qū) 縣城范圍、重要飲用水水源保護區(qū)、文廟國家級旅游景區(qū)寧遠水市禁止開采區(qū) 重要飲用水水源保護區(qū)寧遠九嶷山禁止開采區(qū) 九嶷山國家級自然保護區(qū)、舜帝陵國家級旅游景區(qū)、九嶷山省級地質(zhì)公園都龐嶺千家峒禁止開采區(qū) 都龐嶺國家自然保護區(qū)、千家峒國家級旅游景區(qū)、都龐嶺省級風景名勝區(qū)道縣縣城禁止開采區(qū) 縣城范圍、重要飲用水水源保護區(qū)道縣月巖周敦頤故里禁止開采區(qū) 月巖周敦頤故里省級風景名勝區(qū)江永女書園禁止開采區(qū) 江永女書園國家級旅游景區(qū)江永大坪坳禁止開采區(qū) 重要飲用水水源保護區(qū)江永縣城禁止開采區(qū) 縣城范圍江永上甘棠古村禁止開采區(qū) 江永上甘棠古村國家級旅游景區(qū)江永源口禁止開采區(qū) 江永源口省級自然保護區(qū)江華縣城禁止開采區(qū) 縣城范圍、江華瑤族文化園國家級旅游景區(qū)江華涔天河禁止開采區(qū) 重要飲用水水源保護區(qū)、涔天河國家濕地公園江華秦巖禁止開采區(qū) 江華秦巖國家級旅游景區(qū)藍山縣城禁止開采區(qū) 縣城范圍、重要飲用水水源保護區(qū)江華姑婆山禁止開采區(qū) 姑婆山省級風景名勝區(qū)禁止開采區(qū)管制規(guī)則如下：①根據(jù)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園、縣級以上地表水集中式飲用水源地等確定的禁止開采區(qū)內(nèi)嚴禁開展不符合功能定位的開發(fā)活動，原則上不再新設采礦權，已設采礦權應有序退出。②湘江干流兩岸各米、主要一級支流兩岸各米、其他重要的一級支流或二級支流兩岸各米、重要飲用水源地水面周邊米的區(qū)域，禁止采礦。③重要城鎮(zhèn)建成區(qū)、國家重點保護的不能移動的歷史文物所在地、名勝古跡所在地、歷史文化名村、軍事禁區(qū)和交通主干線、輸電線路等重大基礎工程設施周邊一定范圍和基本農(nóng)田保護區(qū)等禁止礦業(yè)開發(fā)活動的區(qū)域，根據(jù)相關法律法規(guī)進行管理。④禁止開采區(qū)內(nèi)已設采礦權，由各縣區(qū)別情況、分類處理，研究制定退出補償方案，在維護礦業(yè)權人合法權益的前提下，依法有序退出，及時治理恢復礦區(qū)環(huán)境，復墾損毀土地；確需保留的極少數(shù)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)項目，按程序批準后，實行清單式管理，明確資源環(huán)境保護要求和措施，嚴格監(jiān)管。⑤生態(tài)保護功能區(qū)新立、調(diào)整、升級涉及已設采礦權的，必須按照“誰主張、誰負責、誰補償”的原則處理。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑勝霽鈁。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞?！谳^高技術經(jīng)濟條件與一定外部條件下，才能達到資源合理利用的區(qū)域?！獓液偷胤揭?guī)定的其他限制開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。東安舜皇山牛頭寨鎢礦限制開采區(qū)限制鎢礦開采，不新設鎢礦采礦權；冷水灘黃陽司祁陽黃泥塘煤炭限制開采區(qū)內(nèi)限制煤炭開采，不再新設煤炭采礦權，重點加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復；零陵區(qū)東湘橋錳礦限制開采區(qū)內(nèi)控制錳礦開發(fā)強度，重點加強區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾；河路口鎢稀土限制開采區(qū)內(nèi)限制鎢、稀土開采，重點加強遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復；道縣湘源江華大旗鼓鎢鋰銣銫限制開采區(qū)內(nèi)限制鎢礦開采，對鋰銣銫礦在開采、選冶技術突破之前進行保護，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護力度；藍山太平毛俊鐵錳鉛鋅限制開采區(qū)內(nèi)堅持資源環(huán)境保護優(yōu)先、適度開發(fā)，對難選冶的土狀礦石鐵錳鉛鋅礦在選礦技術突破之前進行保護。③湘江流域從禁止開采區(qū)邊界開始，外推至距河流兩岸米以內(nèi)的區(qū)域（外推區(qū)域內(nèi)存在山脊線的，為禁止開采區(qū)邊界至第一層山脊線之間的區(qū)域），重要飲用水源地的禁止開采區(qū)外邊界至水源地周邊米以內(nèi)的區(qū)域原則上不設置露天開采礦山。④對國家重點保護的不能移動的歷史文物所在地、名勝古跡所在地、歷史文化名村、軍事禁區(qū)和交通主干線、輸電線路等重大基礎工程設施周邊一定范圍和國家級公益林地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等限制礦產(chǎn)資源開采的區(qū)域，根據(jù)相關法律法規(guī)管理。限制開采區(qū)解限要求：①具有資源保護功能的限制開采區(qū)內(nèi)，在國家產(chǎn)業(yè)政策解除保護礦種（煤炭、鎢礦、稀土礦等）開采限制后可依法新設設置采礦權；現(xiàn)難以高效利用礦產(chǎn)（鋰銣銫、土狀鐵錳鉛鋅礦）采選冶技術取得重大突破后，可依法設置采礦權。②根據(jù)森林公園等設置的限制開采區(qū)，在保護區(qū)范圍調(diào)出后應對礦產(chǎn)資源開采活動解限，可依法設置采礦權。市級規(guī)劃不劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，具體區(qū)劃設置內(nèi)容在縣級規(guī)劃中落實。第一類和第二類礦產(chǎn)的采礦權設置區(qū)劃，應綜合考慮地形、構造、礦床形態(tài)、資源儲量、礦體埋深、采礦技術條件、生產(chǎn)安全等因素，其劃分原則為：輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。④采礦權設置區(qū)劃要充分考慮綜合開發(fā)利用技術水平、開采技術經(jīng)濟條件和礦山生產(chǎn)安全等因素。第三類礦產(chǎn)，以及按規(guī)定調(diào)整為第三類的礦產(chǎn)，要求在縣級規(guī)劃中劃定集中開采區(qū)、允許開采區(qū)、備選開采區(qū)等。集中開采區(qū)、允許開采區(qū)、備選開采區(qū)需明確礦業(yè)權投放總量控制、最低開采規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理措施等準入要求?！兑?guī)劃》從優(yōu)化開發(fā)利用布局角度提出了對現(xiàn)有采礦權處置建議，要求自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園、縣級以上地表水集中式飲用水源地等確定的禁止開采區(qū)內(nèi)嚴禁開展不符合功能定位的開發(fā)活動，已設采礦權應有序退出。規(guī)劃期內(nèi)，重點開發(fā)利用藍山所城、荊竹、道縣橫嶺、洪塘營等區(qū)域的飾面石材，江永允山、蘭溪等區(qū)域方解石等；促進藍山小富嶺、江華大竹源、道縣審章塘、零陵水埠頭等金屬礦產(chǎn)合理利用；優(yōu)化江華河路口、藍山太平、寧遠癩子山、道縣小汪家等主要礦區(qū)礦業(yè)權布局。（十三）采礦權數(shù)量控制實施采礦權總量調(diào)控，是根據(jù)國家、省相關要求，對全市礦產(chǎn)按照總量減少、規(guī)模增大、結構優(yōu)化原則，強化礦山總數(shù)調(diào)控，并分解到各個縣區(qū)細化落實。采礦權指標由省國土資源廳統(tǒng)一下發(fā)。經(jīng)永州市國土資源局、零陵區(qū)政府請示，經(jīng)省國土資源廳同意，調(diào)整全市采礦權總量指標為個，其中省級發(fā)證個，市級發(fā)證個，縣級發(fā)證個。表 永州市各縣區(qū)采礦權指標規(guī)劃表縣區(qū)名稱年現(xiàn)狀規(guī)劃指標合計備注省部級市級縣級 寧遠縣 道 縣 東安縣 冷水灘 零 陵 祁陽縣 含金洞管理區(qū)數(shù)量雙牌縣 江華縣 江永縣 含回龍圩區(qū)數(shù)量　新田縣 藍山縣 總計 （十四）礦產(chǎn)資源基地勘查開發(fā)基地資源產(chǎn)業(yè)基地指在成礦條件有利、找礦潛力大且資源分布相對集中的重點成礦區(qū)帶中，考慮資源儲量、開發(fā)利用基礎條件和生態(tài)環(huán)境外部條件等，劃定的提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的規(guī)模效應、集聚效應，保障礦產(chǎn)資源安全的重要戰(zhàn)略核心區(qū)域。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。根據(jù)全市資源稟賦特征、資源潛力、開發(fā)利用總體布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際，新增江華河路口鎢錫礦資源產(chǎn)業(yè)基地、東安線江沖銻礦資源產(chǎn)業(yè)基地個市級資源產(chǎn)業(yè)基地。表永州市資源基地規(guī)劃表礦產(chǎn)類型勘查開發(fā)基地資源產(chǎn)業(yè)基地面積（）主要開發(fā)利用礦種設置依據(jù)黑色金屬零陵東湘橋錳礦勘查開發(fā)基地錳落實細化上級規(guī)劃道縣后江橋鐵錳多金屬礦資源產(chǎn)業(yè)基地錳、鐵、鉛、鋅落實細化上級規(guī)劃有色、貴稀金屬道縣祥林鋪鎢多金屬礦資源產(chǎn)業(yè)基地鎢、錫、高嶺土落實細化上級規(guī)劃江永銅山嶺庵堂嶺鉛鋅多金屬礦資源產(chǎn)業(yè)基地鉛、鋅落實細化上級規(guī)劃江華河路口鎢錫礦資源產(chǎn)業(yè)基地鎢、錫根據(jù)全市實際確定，合理開發(fā)利用河路口礦區(qū)鎢錫資源東安線江沖銻礦資源產(chǎn)業(yè)基地銻根據(jù)全市實際確定，合理開發(fā)利用線江沖礦區(qū)銻礦資源道縣湘源鎢錫多金屬礦資源產(chǎn)業(yè)基地鎢、錫、鋰、銣、銫落實細化上級規(guī)劃江華姑婆山稀土礦勘查開發(fā)基地稀土落實細化上級規(guī)劃非金屬藍山所城大橋飾面石材資源產(chǎn)業(yè)基地飾面花崗巖落實細化上級規(guī)劃道縣仙子腳雁壽飾面石材資源產(chǎn)業(yè)基地飾面用灰?guī)r落實細化上級規(guī)劃（十五）礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)是以礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及后續(xù)選冶加工為主體，具有自身特點和一定規(guī)模的配套條件，按照資源稟存和開發(fā)利用布局特點集聚，具有獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能的區(qū)域。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻務憚隊醫(yī)。通過引導礦業(yè)生產(chǎn)要素聚集，優(yōu)化資源配置和結構，服務市域經(jīng)濟社會發(fā)展。表 永州市礦業(yè)經(jīng)濟分區(qū)規(guī)劃表編號分區(qū)名稱發(fā)展方向及目標零陵錳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)依托零陵區(qū)東湘橋、老埠頭等礦區(qū)豐富錳礦和勘查新增資源，調(diào)入廣西優(yōu)質(zhì)富錳礦和吸收周邊縣區(qū)錳礦資源，優(yōu)化現(xiàn)有錳產(chǎn)業(yè)結構和布局，加大資源整合力度，培育錳礦采選冶龍頭企業(yè)，實現(xiàn)采、選、冶、精深加工協(xié)調(diào)和集聚化發(fā)展，推動錳礦資源產(chǎn)業(yè)基地建設；優(yōu)選新技術、新工藝、新設備，提高節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)水平，注重綠色安全生產(chǎn)和資源循環(huán)利