【正文】 治理，及時(shí)復(fù)墾被破壞的土地。（3）重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)具有礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦條件和開(kāi)發(fā)利用條件較好的地區(qū)劃定為重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，主要包括：大中型礦產(chǎn)地、重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)域，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，資源豐富、資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用條件好的區(qū)域。全省共劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊128個(gè)。加強(qiáng)鐵、磷、螢石等難選冶礦種的選冶技術(shù)研究和應(yīng)用。制定優(yōu)惠政策，加大支持力度，以煤矸石、尾砂、冶煉廢渣的利用為重點(diǎn)，引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行綜合利用，減排增效。、難選冶礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程。4 石煤發(fā)電、綜合回收釩工程。汩羅資源循環(huán)利用基地建設(shè)。（五）礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量調(diào)控1．能源礦產(chǎn)煤：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清潔、優(yōu)質(zhì)煤炭；%的煤炭；對(duì)規(guī)模小于國(guó)家規(guī)定、開(kāi)采技術(shù)條件復(fù)雜、生產(chǎn)安全條件差、布局不合理的礦山予以“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，整合資源；對(duì)資源和開(kāi)發(fā)條件較好的礦山，進(jìn)行保產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。鈾：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)郴州、永州、衡陽(yáng)鈾礦。規(guī)劃期內(nèi)，鎢、錫、銻、稀土等礦種產(chǎn)量執(zhí)行國(guó)家調(diào)控指標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)郴州市北湖區(qū)新田嶺鎢礦區(qū)、瑤崗仙白鎢礦區(qū)、郴縣柿竹園鎢錫鉬鉍礦區(qū)、道縣湘源銣多金屬礦區(qū)、石門(mén)縣東山峰磷礦區(qū)、郴州市魯塘石墨礦區(qū)、祁東縣鐵礦區(qū)等七個(gè)礦區(qū)實(shí)行資源保護(hù)性開(kāi)采。郴州—衡陽(yáng)有色金屬礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：以衡陽(yáng)南東有色金屬公司、衡陽(yáng)鋼管廠、水口山礦務(wù)局、柿竹園有色金屬公司等為龍頭，依托有色金屬等礦產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和廢舊資源回收利用，引進(jìn)先進(jìn)的采選冶加工技術(shù)，全面提高礦產(chǎn)資源的利用效率，形成有色金屬深加工經(jīng)濟(jì)區(qū)。2．礦業(yè)布局調(diào)整以特色礦產(chǎn)資源為支撐，以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，以大中型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，以政策措施為導(dǎo)向，以內(nèi)聯(lián)外引為方式，以集中開(kāi)發(fā)利用為手段，提高精深加工能力，建設(shè)一批具有特色的礦業(yè)工業(yè)園區(qū)或基地。2．礦業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用鉛、鋅、錳、鈮、鉭等資源，加大海泡石、水泥用灰?guī)r等優(yōu)勢(shì)非金屬礦開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展鉛、鋅、鎢、鉬等深加工產(chǎn)品，兼顧發(fā)展銻、鉍、稀土產(chǎn)品，以產(chǎn)品的多樣性和精深加工為方向，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)改變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高礦產(chǎn)資源利用的效益，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)系統(tǒng)、地貌景觀的保護(hù)，杜絕因礦山開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境環(huán)境問(wèn)題；建立健全礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格制定礦山環(huán)境保護(hù)方案和礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響的控制；實(shí)施礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，為礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理提供依據(jù)。完善人為誘發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害鑒定制度，落實(shí)治理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾方案審查制度，新建（改、擴(kuò)建）礦山項(xiàng)目沒(méi)有復(fù)墾方案不予受理采礦權(quán)申請(qǐng)。依法落實(shí)廢棄地復(fù)墾責(zé)任，建立礦山土地復(fù)墾費(fèi)征收使用管理制度。其中湖南岳陽(yáng)、婁底—益陽(yáng)、郴州、衡陽(yáng)等4個(gè)為國(guó)家級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)。（五）實(shí)施重點(diǎn)工程積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金，大力實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，對(duì)礦山重大環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理。其中重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目71個(gè)。重點(diǎn)在冷水江漣源雙峰煤礦區(qū)、牛馬司群力肖家沖煤礦區(qū)、冷水江錫礦等礦區(qū)進(jìn)行地面塌陷、廢渣破壞壓占土地、地下水污染的防治。重點(diǎn)在辰溪孝坪敘鋪均坪煤區(qū)、麻陽(yáng)銅礦區(qū)、花垣民樂(lè)李梅錳鉛鋅礦區(qū)等礦區(qū)進(jìn)行巖溶塌陷、滑坡、廢渣、廢水、水土污染等治理。（二）完善規(guī)劃的管理體系完善規(guī)劃體系依照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從整規(guī)劃的原則，結(jié)合本地實(shí)際，編制市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，編制礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采以及礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理專項(xiàng)規(guī)劃，建立完整的規(guī)劃體系。探索保障規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)與約束機(jī)制國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目?jī)A斜，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在找礦、采礦、選礦、冶煉和資源節(jié)約與綜合回收利用工作中取得重大突破的給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境恢復(fù)治理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與儲(chǔ)量消耗掛鉤，嚴(yán)格地質(zhì)勘查開(kāi)發(fā)退出機(jī)制，對(duì)邊探邊采、亂采亂挖等浪費(fèi)和破壞資源的行為，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行制約，實(shí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，強(qiáng)化企業(yè)資源消耗和環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制。確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編、修改和調(diào)整的，在對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，可報(bào)經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行。加強(qiáng)規(guī)劃輿論宣傳充分發(fā)揮新聞、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行廣泛宣傳，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)人依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、合理利用的自覺(jué)性、提高礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。提供60萬(wàn)企業(yè)管理資料下載，詳情查看：...../提供5萬(wàn)集管理視頻課程下載，詳情查看：...../zz/提供2萬(wàn)GB高清管理視頻課程硬盤(pán)拷貝，詳情查看：...../shop/2萬(wàn)GB高清管理視頻課程目錄下載：...../高清課程可提供免費(fèi)體驗(yàn)，如有需要請(qǐng)于我們聯(lián)系。加快規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立省、市、縣三級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)對(duì)礦山資源開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)的年度考核、資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)核查、礦山生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)勘查項(xiàng)目實(shí)施情況、礦業(yè)權(quán)設(shè)置論證等工作。將采礦權(quán)總量、限制開(kāi)采礦種總量、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和干部業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，提高規(guī)劃管理的剛性。建立、完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃相關(guān)的制度嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入、退出機(jī)制， 完善礦產(chǎn)資源有償使用制度、礦業(yè)權(quán)管理制度、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益分配機(jī)制，健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督體系。重點(diǎn)在資興馬田耒陽(yáng)煤礦區(qū)、嘉禾梅田煤礦區(qū)、遙崗仙鎢礦區(qū)、柿竹園黃沙坪鉛鋅礦區(qū)等礦區(qū)進(jìn)行泥石流、滑坡、地面塌陷、“三廢”污染等恢復(fù)治理。重點(diǎn)在湘潭錳礦區(qū)、瀏陽(yáng)七寶山硫鐵礦永和磷礦區(qū)等國(guó)營(yíng)老礦山或閉坑礦山進(jìn)行地面塌陷、滑坡、水土污染等治理。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)治理工程方案審查制度，建立嚴(yán)格的重點(diǎn)項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理制度，確定礦山環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目工程驗(yàn)收程序，真正起到重點(diǎn)工程示范作用，建設(shè)環(huán)境友好型新型企業(yè)。一般治理區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境破壞一般、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裆钤斐捎绊懙膮^(qū)域，劃定為一般治理區(qū)，主要包括：一般治理區(qū)主要包括礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境造成較大破壞，礦山環(huán)境問(wèn)題對(duì)生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響的區(qū)域。（四）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)全省共劃分礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)34個(gè)、一般治理區(qū)13個(gè)。努力實(shí)現(xiàn)邊開(kāi)采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾。對(duì)新建礦山的礦山環(huán)境問(wèn)題按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，做好礦山環(huán)境恢復(fù)治理。明確各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)任務(wù)，并列入各級(jí)政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)急傾斜煤層開(kāi)采方法的技術(shù)研究，開(kāi)展對(duì)低位品、難選冶礦石選冶技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究，以及礦山尾砂、廢渣的綜合利用技術(shù)研究，不斷加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品加工技術(shù)的創(chuàng)新，以提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值為目標(biāo)，推動(dòng)礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整1．礦業(yè)企業(yè)規(guī)模和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以礦產(chǎn)資源和開(kāi)發(fā)利用技術(shù)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大現(xiàn)有礦業(yè)集團(tuán)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，逐步走向國(guó)際市場(chǎng)。湘中煤銻鋅鐵水泥原材料供應(yīng)與加工經(jīng)濟(jì)區(qū)：依托區(qū)內(nèi)銻、煤、石膏、水泥原料、耐火粘土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和加工工業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)能源基地、鋼鐵基地、水泥生產(chǎn)基地、銻品加工基地建設(shè)。全省共劃分5個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中郴州—衡陽(yáng)為國(guó)家級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：長(zhǎng)沙—株洲—湘潭礦產(chǎn)品精深加工經(jīng)濟(jì)區(qū)：以外地礦產(chǎn)資源或其初級(jí)產(chǎn)品為原料，以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展新材料、深加工產(chǎn)品和高、精、新產(chǎn)品為發(fā)展方向，依托礦產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，建成我省礦產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易中心。3．非金屬礦產(chǎn)鼓勵(lì)開(kāi)采符合市場(chǎng)需要、有較好加工潛力的優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)，促進(jìn)非金屬礦業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、農(nóng)用非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用；大力開(kāi)發(fā)以非金屬礦產(chǎn)為原料的新型墻體材料、裝飾材料；減少砂石粘土開(kāi)采量；嚴(yán)格控制重晶石、螢石、石墨等出口型優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量。錳礦石產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到180萬(wàn)噸、V2O5 （）以內(nèi)。至2015年，所有中型以上高瓦斯礦山的煤層氣開(kāi)采均要列入開(kāi)發(fā)利用方案和礦產(chǎn)資源管理指標(biāo)。永興銀都廢舊物資回收利用基地建設(shè)。（可行性研究）。、瓦斯發(fā)電綜合開(kāi)發(fā)利用工程。專欄六 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程。推廣先進(jìn)適用的資源綜合回收工藝及選礦技術(shù)，采用超細(xì)粉碎設(shè)備和高效節(jié)能、環(huán)保的大型浮選設(shè)備，提高有色金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)的選礦回收率。（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用1．不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率，減少儲(chǔ)量消耗和礦山廢棄物排放。主要管理措施：在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)，鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)?；?、集約化開(kāi)采；對(duì)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)可依實(shí)際情況進(jìn)行資源整合，提高開(kāi)發(fā)集中度，優(yōu)化礦業(yè)布局。重要飲水區(qū)水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等；國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種分布區(qū)。（三）開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊1．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)全省劃分禁止開(kāi)采區(qū)103個(gè)，重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)15個(gè)，限制開(kāi)采區(qū)22個(gè)。對(duì)現(xiàn)有礦山，規(guī)模小于礦山最低開(kāi)采規(guī)模的，資源不足或開(kāi)采技術(shù)條件差的，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)；資源有保障、符合產(chǎn)業(yè)政策、開(kāi)采技術(shù)條件允許擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，應(yīng)實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。發(fā)展銅、鋁、銀廢舊資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。合理利用淺層地?zé)岷椭械蜏氐責(zé)崴Y源，改善居民生產(chǎn)生活條件，探索高溫地?zé)崴l(fā)電途徑。加大煤層氣的開(kāi)采力度，發(fā)展環(huán)保能源，逐步淘汰煤質(zhì)較差的礦山企業(yè)。2．勘查規(guī)劃區(qū)塊依據(jù)成礦地質(zhì)條件、找礦信息、資源特點(diǎn)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀，按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，為合理設(shè)置探礦權(quán)提供依據(jù)，促進(jìn)礦區(qū)的整體勘查。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)集中分布區(qū)的資源實(shí)行整裝勘查。主要管理措施：除公益性地質(zhì)調(diào)查工作外，禁止勘查區(qū)內(nèi)禁止從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，不允許設(shè)置新的探礦權(quán)，已設(shè)置的探礦權(quán)要依法有序退出。開(kāi)展湘西—湘中—湘南地區(qū)巖溶石山缺水地區(qū)地下水、重要構(gòu)造帶礦泉水、地?zé)岙惓У叵聼崴辈?。?）有色金屬、貴金屬重點(diǎn)開(kāi)展湘西北成礦區(qū)的龍山—保靖—花垣、鳳凰茶坪、桑植箢箕埡等地鉛鋅礦；雪峰弧形成礦區(qū)的沅陵杏仁坪—桃源剪市、沅陵官莊—桃源黃石溪、安化白沙