【文章內(nèi)容簡介】 扶優(yōu)和促進結構調整要求，加大采、選、冶結構調整力度，改變過去盲目建設選礦廠、冶煉廠，采、選、冶失衡，經(jīng)濟效益低下的局面；實現(xiàn)合理采、集中選、定點煉，資源相對集中開發(fā)，采、選、冶基本合理配套的開發(fā)建設模式。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關鍵技術為中心，加大科技創(chuàng)新力度圍繞采、選、冶著力研究提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平的新工藝、新技術、淘汰落后工藝。關閉生產(chǎn)能力10萬噸以下的立窯水泥廠。力爭到2005年達到采、選、冶結構基本合理配套。（3）優(yōu)化產(chǎn)品與技術結構能源礦產(chǎn)重點研究煤化工技術和能量儲存與轉換技術，改善煤化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)（如石灰?guī)r、白云巖等）應按照現(xiàn)代無機新材料科學的發(fā)展，向深加工超純提取、超細粉碎、表面處理、復合材料等方向發(fā)展，以提高非金屬礦產(chǎn)及制品的技術含量和附加值，培養(yǎng)自主知識產(chǎn)權，提高非金屬產(chǎn)品的國際競爭能力，確保在新材料領域的優(yōu)勢地位。同時積極聯(lián)合國內(nèi)、外院校、科研機構和企業(yè)，圍繞亞微米和納米材料的制備和應用、電子基礎新材料、復合材料等技術領域，研究開發(fā)無機新材料制備及應用關鍵技術，提升新材料領域的技術及產(chǎn)品檔次，逐步形成一批以新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。（4）新建礦山準入條件① 資質條件：有與所建礦山規(guī)模相適應的資金、技術、人才及其他有關規(guī)定的資質條件。② 資源條件：必須有經(jīng)資源儲量管理部門認定的相應類型的礦產(chǎn)資源儲量。③ 規(guī)模條件：符合本規(guī)劃確定的礦區(qū)（床）最低開采的礦產(chǎn)儲量相適應，礦山建設須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營的原則。④ 技術經(jīng)濟條件：有符合國家規(guī)定的礦山設計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，開采方法、選礦工藝及采、選設備必須科學、先進、合理、安全。開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標能達到規(guī)定要求，對具有工業(yè)價值的共（伴）生礦產(chǎn)要綜合開采、綜合利用。⑤ 生態(tài)環(huán)境保護條件：符合本規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境準入條件，并提供經(jīng)有關部門批準的環(huán)境評價報告、提交礦山地質環(huán)境影響評價報告，對礦山地質災害危險性進行評估；制定礦山地質環(huán)境恢復治理方案、礦山環(huán)境影響評價報告書、土地復墾及地質災害防治措施應符合國家有關規(guī)定，并與礦山建設同時進行。⑥ 規(guī)劃分區(qū)條件：國家、省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃所規(guī)定的禁止開采區(qū)、禁止開采的礦種和已規(guī)劃開發(fā)利用的礦區(qū)以外的區(qū)域。2．提高資源利用率：（1）提高礦山開采回采率，“十五”期間煤礦推廣無礦柱開采和先采上分層，后放頂?shù)炔傻V法，提高開采回采率，繼續(xù)對離層帶注漿技術進行研究，解決“三下”煤的開采問題?？刂撇擅悍椒ǖ氖褂?，嚴格限制煤礦用放頂煤和房柱式采礦法采煤。（2）提高礦產(chǎn)資源綜合利用監(jiān)督管理，加大礦產(chǎn)資源綜合利用投入，抓好礦產(chǎn)資源利用技術開發(fā)應用，努力提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。鼓勵煤礦企業(yè)綜合利用與煤共（伴）生的高嶺土、耐火粘土、硫鐵礦等礦產(chǎn)。到2005年綜合利用共（伴）生礦產(chǎn)的礦山數(shù)達到60%，回收率平均提高2～3個百分點。五、礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理（一）礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1．固體廢物污染狀況據(jù)2000年統(tǒng)計，滕州市礦業(yè)工業(yè)固體廢物1300萬噸。全市礦業(yè)固體廢物主要為：煤矸石、廢石。2000年綜合利用率為50%。2．礦山環(huán)境狀況滕州市礦山環(huán)境問題主要為煤礦的采空塌陷的恢復與治理，工業(yè)“三廢”的治理與綜合利用，滕縣煤田采煤塌陷面積為63000畝，其中滕北煤田塌陷面積為31000畝；滕南煤田塌陷面積為30000畝；官橋煤田塌陷面積為2000畝。（二）總體要求1．依據(jù)相關法律法規(guī)，在棗莊市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃相關保護規(guī)劃的基礎上，初步建立、健全滕州市礦山生態(tài)環(huán)境保護管理體系。建立健全地質環(huán)境監(jiān)測機構，完善監(jiān)測質量控制體系，提高監(jiān)測、科研的能力和水平，進一步完善礦山地質災害監(jiān)測、預報網(wǎng)絡。有效遏制礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞。合理利用地下水資源，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡。2．禁止在國家、省、市劃定的自然保護區(qū)、重要風景名勝區(qū)和地質遺跡保護區(qū)，國家、省、市重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地，城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、地質災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。禁止在城市規(guī)劃區(qū)、主要交通沿線（鐵路、省道、國道）、地質地貌景觀保護區(qū)露天開采礦產(chǎn)資源，嚴格控制地下開采。嚴格限制在地質災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、地下水超采區(qū)、地下水水源地、重要河流、橋梁、堤壩兩側一定距離以內(nèi)、其它生態(tài)脆弱地區(qū)（限采區(qū)）開采礦產(chǎn)資源。3．建立礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理履約保證金制度、嚴格落實“三同時”制度，礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理年報以及監(jiān)督檢查制度，實行礦山建設與礦山環(huán)保設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)全過程的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理與防治。4．各礦山企業(yè)要切實作好礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的規(guī)劃，制定年度計劃，提出解決方案、分解責任目標，認真組織實施工作，國土資源部門要督促、引導礦山企業(yè)按照規(guī)劃布局開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。已造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞的開發(fā)者必須限期治理，找不到開發(fā)者的，由當?shù)卣撠熤卫怼?．建立與市場經(jīng)濟體制相適應的多元化、多渠道資金投入機制，引導礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。縣級政府要根據(jù)本地區(qū)實際，制定有關礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的優(yōu)惠政策，鼓勵礦山企業(yè)和有關經(jīng)濟組織、單位和個人投資用于礦山環(huán)境恢復治理和土地復墾。鼓勵、引導社會成立專門從事礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復墾的隊伍。6．礦山生態(tài)環(huán)境破壞的恢復治理要因地制宜、綜合整理、注重實效。（三）恢復治理目標規(guī)劃2005年礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達到60%以上，礦山土地復墾2000公頃以上。礦山開采過程中“三廢”達標排放率達到95%，廢水利用率達到95%以上，廢渣綜合利用率達到95%以上。2010年礦山生態(tài)環(huán)境恢復、治理和土地復墾率達到80%以上，“三廢”處理率、綜合利用率在2005年基礎上進一步提高，初步實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理同步，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。（四）新建礦山生態(tài)環(huán)境保護1．新建礦山審批時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的準入條件，嚴格審批發(fā)證關，防止或避免因不合理的批建而造成新的生態(tài)環(huán)境的破壞，實行“礦山生態(tài)環(huán)境一票否決制”，禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復利用的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。2．新建、改建、擴建礦山要嚴格執(zhí)行地質災害危險性評估和地質環(huán)境影響評價制度。在地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行采礦及有可能導致地質災害發(fā)生的開采項目，要提交有地質災害防治工程勘查甲級資質的單位編制災害危險性評估報告。在限采區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)開采礦產(chǎn)資源必須提供獨立的礦山地質環(huán)境影響評價報告。3．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案應充分體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，方案中必須包括地質環(huán)境影響評估報告和礦山生態(tài)環(huán)境保護及恢復治理方案。礦山生態(tài)環(huán)境保護、恢復治理和地質災害防治費用要列入成本預算。（五）在建、生產(chǎn)和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理1．加強對現(xiàn)有礦山企業(yè)的礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理力度，逐步關閉、限制污染嚴重、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。2．礦山企業(yè)必須按照“邊開采、邊治理”的原則，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的礦山生態(tài)環(huán)境問題及時進行恢復治理。必須按照經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（開采設計）和礦山地質環(huán)境影響評價報告的要求進行采掘活動，禁止隨意采剝、削坡和堆放尾礦、廢渣。對采、選（洗）形成的廢液和污水，應當按照有關規(guī)定進行無害化處理。鼓勵礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護和污染防治方面加大研究與開發(fā)、技術改造的投入，采用先進適用的工藝、技術和設備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的礦山生態(tài)環(huán)境問題及時進行恢復治理。3．礦山企業(yè)對已經(jīng)和將要產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題提出詳細的治理措施，經(jīng)國土資源主管部門審查批準后實施。每半年向國土資源管理部門報告一次礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理情況，國土資源管理部門應每年對礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理工作情況進行檢查驗收。4．嚴格閉坑礦山的審查與管理。大中型礦山、煤等重點礦種礦山以及礦山生態(tài)問題較嚴重的礦山，在礦山停辦或閉坑前，必須提交礦山閉坑報告。經(jīng)有關國土資源部門審查批準并實施完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程取得效果后，方可正式批準閉坑，辦理采礦許可證注銷手續(xù)。（六）礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理重點礦區(qū)和示范區(qū)重點做好煤礦塌陷地的土地復墾、煤矸石及礦山廢水的污染防治和綜合利用；著名風景旅游區(qū)以及主要交通沿線兩側露天采場的治理整頓。要做到以點帶面，點面結合，將級索、柴胡店、官橋、西崗煤礦采空塌陷區(qū)的治理作為地質環(huán)境保護整治典型示范區(qū)，選擇柴里煤礦作為礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的示范工程，總結經(jīng)驗，逐步在全市有序推廣。六、規(guī)劃實施的保證措施（一）加強法制宣傳，強化執(zhí)法力度大力宣傳、嚴格執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《山東省實施礦產(chǎn)資源法辦法》等有關法律法規(guī)，強化全民礦產(chǎn)資源法制意識，嚴肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴的違法行為，切實保證礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)利用合理有序。加大規(guī)劃宣傳力度，實行規(guī)劃公示制度，強化公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。（二）建立、完善規(guī)劃體系，加強規(guī)劃實施管理要高度重視礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，建立并不斷完善規(guī)劃體系，依據(jù)棗莊市市級規(guī)劃要求認真編制本地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并在此基礎上編制各類專題規(guī)劃，確保規(guī)劃指標的實現(xiàn)。規(guī)劃一經(jīng)發(fā)布實施，就必須嚴格執(zhí)行，規(guī)劃修改必須經(jīng)過法定程序。國土資源管理部門要采取有效措施，切實加強領導，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反規(guī)劃的行為，對不符合規(guī)劃要求的勘查、開發(fā)項目，不得發(fā)放許可證；對違反規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應立即予以糾正并依法處罰。（三）強化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用監(jiān)督管理要采取有效措施，建立精干高效的行政管理機構隊伍，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，維護正常的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序及礦業(yè)權人的合法權益。及時準確地把握全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)及礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，運用法律、行政及市場手段合理調控礦業(yè)勘查及開發(fā)行為。嚴格執(zhí)行《地質資料管理條例》，進一步完善地質資料匯交管理制度，推行礦業(yè)權人勘查開發(fā)利用情況報告、動用儲量申報審核、礦山年檢和礦產(chǎn)資源利用水平考核、礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理年報等制度。高度重視礦山生態(tài)問題，加強對現(xiàn)有礦山的監(jiān)督管理力度，對存在嚴重安全隱患和破壞、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，責令限期整改，仍達不到標準的，吊銷其采礦許可證。堅決淘汰技術工藝落后，污染嚴重，高耗能，浪費礦產(chǎn)資源的小礦山，科學合理地利用資源。（四）規(guī)范礦業(yè)權市場，推進資源有償使用制度建立政府調控市場、市場引導企業(yè)的礦業(yè)權流轉機制。健全和規(guī)范統(tǒng)一、開放、競爭有序的礦業(yè)權市場，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，在礦業(yè)權出讓中取消行政審批，積極引入市場競爭機制，推行招投標、拍賣方式出讓或轉讓礦業(yè)權；完善礦業(yè)權價款的確認、收取和處置管理辦法等規(guī)章；逐步建立起礦業(yè)權人積極找礦、自覺保護和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源的自我約束機制。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權二級市場，促進礦業(yè)權的合理流轉，推進企業(yè)的體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、合理布局和規(guī)模生產(chǎn)。（五）調整礦業(yè)政策，拓寬融資渠道按照國民經(jīng)濟和礦業(yè)發(fā)展的實際需要，合理調整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，為礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提供優(yōu)惠政策，鼓勵實施規(guī)劃項目，省礦產(chǎn)資源補償費收益、礦業(yè)權價款和省財政支出中列出的地質工作專項資金要優(yōu)先安排規(guī)劃中的勘查、開發(fā)、保護項目。積極培育礦業(yè)資本市場，支持依法成立礦業(yè)融資機構，拓寬融資渠道，鼓勵礦山企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、項目融資等多種形式籌集資金，逐步建立宏觀調控與市場機制相結合的多元化礦業(yè)投融資體制。鼓勵外商投資勘查開發(fā)我省礦產(chǎn)資源，制定礦產(chǎn)優(yōu)惠政策，改善礦業(yè)投資和經(jīng)營條件。逐步建立礦產(chǎn)資源社會服務信息系統(tǒng)，建立探礦權、采礦權公開發(fā)布制度，適時向社會公布礦業(yè)權出讓、招標投標和拍賣信息，充分利用兩種資金，擴大礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的外資規(guī)模。（六）堅持科技進步與技術創(chuàng)新礦業(yè)的技術創(chuàng)新與深度開發(fā)和科技進步分不開，加強人才儲備，大力培養(yǎng)懂地質、會采礦、會管理的技術人才，積極提高礦業(yè)人員的整體素質，使礦業(yè)走向科學化、規(guī)范化的發(fā)展道路。加強地質找礦新領域的研究與開拓，充分注意礦產(chǎn)品的深加工以及在新領域中的應用。提高科技進步和技術創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中的比例，是滕州市礦業(yè)持續(xù)高效發(fā)展的重要保障。第 二 部 分滕 州 市 礦 產(chǎn) 資 源總 體 規(guī) 劃 附 表附表1 滕州市礦床（點）登記一覽表　　　　　　編號礦種產(chǎn)地名稱成礦時代成因類型礦床規(guī)模用　途工作程度備注1煤大塢井田石炭二疊紀沉積中型動力、資料化工2煤徐莊石炭二疊紀沉積中型動力、燃料、化工等勘探3煤徐樓石炭二疊紀沉積中型動力、燃料、化工等勘探4煤丘村石炭二疊紀沉積中型動力、燃料、化工等勘探5煤休城石炭二疊紀沉積中型動力、燃料、化工等勘探6煤武所屯石炭二疊紀沉積小型動力、燃料、化工等勘探7煤趙坡石炭二疊紀沉積小型動力、燃料、化工等勘探8煤留莊石炭二疊紀沉積小型動力、燃料、化工等勘探9煤莊里石炭二疊紀沉積中型動力、燃料、化工勘探10煤王晁石炭二疊紀沉積中型動力、燃料、化工勘探11煤級索石炭二疊紀沉積小型動力、燃料、化工勘探12煤泉上石炭二疊紀沉積中型動力、燃料、化工勘探13煤郝家洼井田石炭二疊紀沉積小型動力、燃料、化工14煤西崗曹莊石炭二疊紀沉積中型動力、燃料、化工勘探15煤李莊井田石炭二疊紀沉積小型動力、燃料、化工16煤西崗郭莊石炭二