【文章內容簡介】 資金和力量勘查，力爭在重要和優(yōu)勢礦種的資源儲量上有較大突破，形成一定規(guī)模的勘查開發(fā)基地（專欄五）。專欄五 重點勘查區(qū) 江油馬角壩雁門壩油砂礦重點勘查區(qū)。位于江油市馬角鎮(zhèn)、二郞廟鎮(zhèn)、云集鄉(xiāng)、雁門鎮(zhèn)，面積平方千米，主攻礦種油砂礦，目前區(qū)內已設油砂礦探礦權個，石灰?guī)r礦探礦權個，加強資金投入和勘查力度，新增一批油砂礦資源儲量及勘查開發(fā)基地。（）限制勘查區(qū)為保護資源和生態(tài)環(huán)境，對全市境內的國家級、省級、市級自然保護區(qū)、地質公園、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和地質遺跡保護區(qū)及重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路、水庫等重大工程設施及其周圍米范圍內，依法限制勘查活動，嚴格控制探礦權設置數量。共劃定限制勘查區(qū)個（專欄六）。專欄六 限制勘查區(qū)類別編號限 制 勘 查 區(qū) 名 稱面積(平方千米)限制勘查區(qū)國家級地質公園觀霧山景區(qū)、省級觀霧山森林公園國家級地質公園竇圌山景區(qū)國家級地質公園佛爺洞—吳家后山景區(qū)省級李白故居名勝市級乾元山風景區(qū)市級白龍宮風景區(qū)市級老君山風景區(qū)市級養(yǎng)馬峽風景區(qū)省級觀霧山自然保護區(qū)重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路、水庫等重大工程設施及其周圍米范圍內（）限制開采區(qū)由于低品位硫鐵礦的開發(fā)利用對環(huán)境影響較大，省規(guī)劃將硫鐵礦產劃為限制開采礦種，加之全市硫鐵礦資源有限，因此將仰天窩地區(qū)雁門硫鐵礦（）、五家山硫鐵礦（）開采規(guī)劃區(qū)塊，劃定為限制開采區(qū)，編號、。設置礦山個，采礦權個，硫鐵礦年產量限制在萬噸以內。（）禁止開采區(qū)禁止在全市境內的國家級、省級、市級自然保護區(qū)、地質公園、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和地質遺跡保護區(qū)；鐵路、高速公路、旅游專用公路、國道沿線兩側可視一定范圍內；橋梁、隧道、水利工程設施等重要基礎設施周邊安全防護距離內；城鎮(zhèn)、港口、碼頭周邊安全防護距離或一定直觀距離范圍；流程千米以上江河干流及一級支流的源頭匯水區(qū)；重要水源涵養(yǎng)地、基本農田、集中式飲用水源地的一級保護區(qū)（或上游米、下游米）范圍內；森林分布上限與高山植被上限之間的區(qū)域、天然林地、公益林地以及實行礦產資源儲備和保護的礦產地開展礦產資源開采活動。在不影響禁止開采區(qū)主體功能，并征得相關部門同意的情況下，可進行礦泉水資源的勘查開發(fā)（專欄七）。對本輪未掌握保護區(qū)范圍的，經查實屬保護范圍內，該區(qū)塊不納入規(guī)劃。專欄七 禁止開采區(qū)類別編號禁 止 開 采 區(qū) 名 稱面積(平方公里)禁止開采區(qū)國家級地質公園觀霧山景區(qū)、省級觀霧山森林公園國家級地質公園竇圌山景區(qū)國家級地質公園佛爺洞—吳家后山景區(qū)省級李白故居名勝市級乾元山風景區(qū)市級白龍宮風景區(qū)市級老君山風景區(qū)市級養(yǎng)馬峽風景區(qū)省級觀霧山自然保護區(qū)以及國防工程設施圈定地區(qū)、高速公路、旅游專用公路、主干公路、鐵路、武都引水工程、沉水水庫庫區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地、城填及其它重要基礎設施周圍一定距離內。（）礦產資源經濟區(qū)結合江油市經濟社會發(fā)展目標和礦產資源分布特點，為發(fā)揮礦產資源特色和優(yōu)勢，將礦產資源開發(fā)利用與地區(qū)經濟發(fā)展緊密結合起來。為加強武都含增的優(yōu)勢礦產水泥用灰?guī)r、冶金用石英巖、玻璃用石英巖的開采，培育開發(fā)獨具特色的米黃色飾面用灰?guī)r，將其劃為武都含增建材化工礦產資源經濟區(qū)（編號）。、礦產資源勘查開發(fā)規(guī)劃分區(qū)管理措施（）加強禁止、限制勘查開采礦種管理制度不得新設禁止勘查開采礦種礦權，已設禁止勘查開采礦種礦權將逐漸退出；嚴格限制勘查開采礦種設置、調整礦權基本準入條件，合理調控礦權數量、開采總量，不得隨意設置、調整礦權；加強國土執(zhí)法部門監(jiān)督管理力度，禁止一切非法勘查開采活動。（）嚴格重點勘查區(qū)和限制勘查區(qū)的管理統(tǒng)籌安排重點勘查區(qū)內的礦產資源勘查，加強勘查資金投入，加強資金投入、勘查力度和監(jiān)管力度，新增一批礦產資源儲量和一定規(guī)模的勘查開發(fā)基地。限制勘查區(qū)內新設立礦產資源勘查項目或新設探礦權必須經過嚴格的地質環(huán)境影響評價并經相關行政主管部門審核同意，已設立探礦權的礦產勘查項目在勘查過程中要切實做好地質環(huán)境評價和環(huán)境保護工作，確保生態(tài)環(huán)境不受破壞。（）嚴格禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)的管理禁止開采區(qū)內不得新設礦產資源開發(fā)項目，已設采礦權將逐漸退出，并給予采礦權人適當的補償；對資源浪費、環(huán)境影響嚴重、占用林地的礦山提出限期整改措施，到期不符合要求的，依法注銷采礦權；禁止開采區(qū)范圍需要調整的，要進行專門的規(guī)劃論證或調整。嚴格限制開采區(qū)內礦山最低開采規(guī)模、開發(fā)利用率、礦山地質環(huán)境保護等準入條件；對未滿足開采準入條件的已設采礦權，責令限期整改，到期仍未達標的對其依法關閉、注銷。（二）礦產資源產業(yè)重點發(fā)展區(qū)域根據上級規(guī)劃部署，結合江油市礦產資源分布特點、產業(yè)發(fā)展及市場需求、區(qū)位優(yōu)勢、開發(fā)利用水平和生態(tài)環(huán)境保護及管理等因素，將武都含增劃為建材化工重點發(fā)展區(qū)。該區(qū)是四川省“成都平原化工建材礦產資源發(fā)展區(qū)”和綿陽市“江油北川安州建材化工重點發(fā)展區(qū)”的一部分。區(qū)內水泥用石灰?guī)r礦產極其豐富，小規(guī)模石灰?guī)r礦山星羅棋布，水泥輔助原料礦產極易找到，加之在武都、含增等地建有大型水泥廠，將進一步促進該區(qū)礦業(yè)經濟的發(fā)展。對飾面用灰?guī)r加強培育開發(fā)，提高產品品質，增強競爭能力。特別是米黃色飾面灰?guī)r，商品名稱“米黃色大理石”（國際市場稱“莎安娜”），是目前石材裝飾界極品；區(qū)內資源豐富，綜合利用率高，幾乎可全礦利用；區(qū)內部分礦山企業(yè)初步形成采礦加工（荒料飾面板材飾面墻磚瑪賽克鈣粉）礦業(yè)產業(yè)鏈；應培育壯大，使之發(fā)揮帶動作用、示范作用。如此，則區(qū)內礦業(yè)將步入鼎盛時期。（三）礦業(yè)布局優(yōu)化調整與轉型升級按照調控總量、合理布局、規(guī)模開發(fā)、集約經營、市場導向、科技興礦的要求，結合江油市的資源特點和礦業(yè)開發(fā)條件，調整和優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用結構，提高礦業(yè)產業(yè)集中度，增強礦業(yè)市場主體的活力和競爭力，促進全市礦業(yè)又好又快發(fā)展。、推進礦產資源規(guī)?；_采礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲量規(guī)模相適應，一個礦床原則上只設一個開采主體，嚴禁大礦小開，一礦多開。嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃準入和礦山換證許可條件，不符合規(guī)劃要求的，不得新立、變更和延續(xù)探礦權、采礦權。鼓勵中小型礦山企業(yè)按市場規(guī)則實行兼并重組和改造，促進礦業(yè)集中化、規(guī)?；?、基地化發(fā)展。實施小礦分類管理制度，把小礦發(fā)展與貧困地區(qū)脫貧致富、安置農村富余勞動力就業(yè)、建設新農村、加快城鎮(zhèn)化和構建和諧社會相結合，加強管理，促進資金合理利用和環(huán)境保護。截至年底，全市個礦山只有個大型礦山，所占比例為，礦山規(guī)模結構失調。鼓勵中小型礦山企業(yè)加快兼并重組改造步伐，提高礦山最低開采規(guī)模，到年和年大中型礦山比例提高到和，逐步形成以大中型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協調發(fā)展的新格局。擬對采礦權周邊不存在采礦權互相干擾，不存在大礦小開，其安全距離能達到相關規(guī)定的要求，采礦權范圍內礦產資源儲量還較多，能滿足擴大生產規(guī)模的要求的個采礦權在不改變礦區(qū)范圍的情況下做進一步的資源儲量核實工作，加大生產的投入，實行獨立擴能，使其能滿足最低產生規(guī)模要求（專欄八）。、推進礦山企業(yè)技術更新鼓勵礦山企業(yè)以大幅度提高礦產資源勘查深度、精度和速度為重點，積極引進先進勘查技術、設備，提高深部找礦能力。積極推進礦山采選新技術、新方法的研究和實踐，大力促進技術創(chuàng)新和更新，促進礦山采礦粗放、選礦技術落后、綜合利用水平低的現狀改變。鼓勵進行低品位鉛鋅礦的共伴生組分選冶技術攻關，促進礦產資源開發(fā)利用更好的發(fā)展。推進尾礦等固體廢棄物綜合利用技術的研究和應用，推廣節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術和工藝，應用清潔生產和安全生產技術，逐步淘汰落后設備、技術、工藝和方法，促進礦山企業(yè)提高資源利用能力，走節(jié)約、清潔、安全和循環(huán)經濟、可持續(xù)發(fā)展的道路。、優(yōu)化礦產品結構鼓勵礦產資源開采加工企業(yè)根據市場需求和國家政策，適度延伸產業(yè)鏈，調整礦產品生產結構，促進單一產品向配套產品、初級產品向高精產品、高耗產品向低耗產品的轉化，提高資源利用水平。鼓勵常規(guī)礦物原料替代品的開發(fā)利用，鼓勵二次資源和可循環(huán)利用資源的開發(fā)利用，引導節(jié)能產品的應用，逐步形成與市情相適應的節(jié)約資源消費模式。加強非金屬產品合理開發(fā)利用，提高非金屬礦產地深加工水平，推進我市石灰?guī)r、白云巖、石英砂巖、石英巖、頁巖等低檔產品向中高檔產品、高附加值產品轉變，提高水泥原料、建材原料、玻璃原料、冶金輔助原料的檔次，其深加工產品市場潛力非常巨大，應給于極大地關注，并積極著手開發(fā)實施。石灰?guī)r。石灰?guī)r使用范圍極其廣泛，目前全市大量開采的石灰?guī)r主要是用于生產水泥，其價值被嚴重低估?！笆濉奔敖窈蟮拈_發(fā)中，應充分利用全市石灰?guī)r量大質優(yōu)的優(yōu)勢，根據市場需求，大力調整產品。使其由低檔產品向中高檔產品、單一產品向配套產品轉化。在具體實施中，應將已達到制造水泥用，但不能列入優(yōu)質的石灰?guī)r礦段或礦區(qū)作為水泥用首采礦區(qū)，如馬角壩、武都、江村等礦區(qū)；而對產于張壩溝、含增等地的優(yōu)質石灰?guī)r，應積極開發(fā)其二代產品，生產磨細石灰粉、電石、重鈣、碳化產品、石灰氮，回收二氧化碳（碳酐）等產品。進而開發(fā)石灰?guī)r第三代產品雙氰銨。開發(fā)這些產品不僅投入低（單項投入僅需數百萬元），且市場急需，其經濟價值將成倍增長。石英砂巖。全市不僅賦存有其質量在省內名列前茅的玻璃用石英砂巖，還有質地極其優(yōu)良的冶金用石英砂巖。它們的深加工產品用途十分廣泛，市場需求很大。幾十元一噸的原礦經粉碎為磨細石英粉，其價格可狂升為幾百元至上千元一噸。若進一步生產為工業(yè)硅、結晶硅產品，市場價格可達幾千元一噸。、促進各具特色的資源型城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展支持資源型城鎮(zhèn)尋求切合實際、各具特色的發(fā)展模式。全市的水泥原料、玻璃原料、飾面材料、化工原料、冶金輔助原料等資源優(yōu)勢明顯。支持和鼓勵這些城鎮(zhèn)建成各具特色的礦業(yè)基地，促進礦產資源適度發(fā)展，延伸上、下游產業(yè)，鼓勵循環(huán)經濟，拓寬資源開發(fā)領域，提早規(guī)劃產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，積極培育新興產業(yè)。對資源開采出現衰減的城鎮(zhèn)，加強資源綜合評價，開發(fā)利用好各種共伴生資源，充分挖掘本地資源潛力，進一步做好危機礦山接替資源找礦工作，加大對礦山企業(yè)接替資源預查和普查的支持力度，引導礦山企業(yè)出資完成詳查和勘探，加快產業(yè)結構調整步伐，抓緊培育發(fā)展成長性好，競爭力強的接續(xù)替代產業(yè)。、推動綠色礦業(yè)發(fā)展綠色礦山是礦業(yè)轉型升級的必然選擇，是礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢和要求。加快轉變礦業(yè)發(fā)展方式，大力促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，全面推進綠色礦山建設，大力發(fā)展綠色礦業(yè)，建立綠色礦山標準體系，制定相關配套政策措施。礦山建設、生產過程嚴格按照綠色礦山建設標準展開工作，堅持走綠色礦業(yè)發(fā)展道路。將綠色礦山建設指標納入國土資源主管部門綜合考核，健全并落實考核機制，加強管理部門監(jiān)管力度。四、砂石粘土／小型非金屬礦產資源開發(fā)管理（一）合理調控開采總量貫徹國家有關法律，實現省、市礦產資源規(guī)劃的總體要求，實行嚴格的資源管理制度，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則。保持礦產資源開采總量與經濟社會發(fā)展狀況和市場要求相匹配，實現供需總量基本平衡，是合理利用江油市礦產資源的重要宏觀調控措施。結合全市礦產資源特點、自然及經濟社會發(fā)展目標，規(guī)劃將本級頒證的第三類礦產磚瓦用頁巖和建筑石料用石灰?guī)r、建筑用砂巖作為重點和發(fā)展方向。、礦產資源開采總量調控根據江油市現有砂石粘土礦山生產能力、保有儲量及規(guī)劃期預期新增的地質儲量、環(huán)境保護目標和預期市場需求，對砂石粘土礦開采總量進行調控。通過總量調控，合理調控全市砂石粘土礦開采總量，確保省、市年、年規(guī)劃目標的實現（專欄九）。專欄九 砂石粘土／小型非金屬礦產資源開采調控總量礦 種單位調控總量(原礦)年年年磚瓦用頁巖萬 噸建筑石料用石灰?guī)r萬立方米建筑用砂巖萬立方米截至年底，全市現有磚瓦用頁巖礦山個，資源儲量萬噸，年設計生產能力為萬噸。其中，正常生產的磚瓦用頁巖礦山有個。依據相關產業(yè)結構政策調控，逐步增加、扶持生產規(guī)模大、開發(fā)利用環(huán)境好的礦山企業(yè)，對生產規(guī)模小的、對環(huán)境影響大的礦山企業(yè)則逐漸淘汰關閉。預計到年磚瓦用頁巖資源儲量將維持在萬噸左右，礦山企業(yè)基本維持在家左右，生產規(guī)模均有所提高。、礦產資源開采總量調控措施對砂石粘土礦總量調控指標，實行動態(tài)監(jiān)測（年檢）制度，強化總量調控指標執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，按年度核實礦山生產能力，嚴禁超能力生產、炒買炒賣采礦權等；新設采礦權，應以規(guī)劃為依據，必須符合礦山最低開采規(guī)模、總量調控指標要求；推行總量調控指標管理責任制度，明確各級政府的調控職責；提高采礦權人執(zhí)行總量調控指標的意識和自覺性；加強重要礦產、重點礦山的巡查和專項檢查，依法關閉無證開采、嚴重污染環(huán)境和破壞資源、不符合總量調控指標、不具備安全生產條件的礦山。（二）優(yōu)化資源開采布局按照砂石粘土礦產資源規(guī)劃空間布局與分區(qū)要求，對砂石粘土礦產資源劃分允許開采區(qū)、集中開采區(qū)、備選開采區(qū)（簡稱“三區(qū)”）。、允許開采區(qū)允許開采區(qū)：根據資源分布情況，綜合考慮工業(yè)產業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和基礎設施建設規(guī)劃等因素，以及環(huán)保、水務、林業(yè)等要求，劃定允許開采區(qū)，并明確開采的規(guī)劃準入條件。設定允許開采區(qū)應滿足以下三個條件：（）明確礦業(yè)權數量總量控制、最低開采規(guī)模等準入條件；（）實行有償出讓；（）明確礦山環(huán)境恢復治理措施。、集中開采區(qū)集中開采區(qū)和備選開采區(qū)同屬于允許開采區(qū)，只是在功能上不同于一般的允許開采區(qū)。劃定集中開采區(qū)主要是強化對砂石粘土礦的集約規(guī)?；_采，便于集中管理、集中治理，本次規(guī)劃劃定集中開采區(qū)（專欄十）。專欄十 砂石粘土礦集中開采區(qū)序號圖上編號名 稱主要礦產儲量單位基礎儲量面積(平方千米)拐點坐標（直角）已有采礦權設置情況江油市太平鎮(zhèn)磚瓦用頁巖礦開采區(qū)磚瓦用頁巖礦萬噸，；，；，；