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北京市礦產資源總體規(guī)劃(編輯修改稿)

2024-08-30 01:13 本頁面
 

【文章內容簡介】 采井原則上不超過個。礦泉水:結合首都城市戰(zhàn)略定位和產業(yè)政策要求,對礦泉水資源實行保護性限量開采,規(guī)劃期內,年度開采總量控制在批準的開采量范圍內。特色非金屬礦產:規(guī)劃期內,漢白玉年開采總量控制在立方米年,葉臘石年開采總量控制在萬噸年內。第二節(jié) 加強礦產資源開發(fā)利用分區(qū)管控結合非首都功能疏解和生態(tài)環(huán)境保護要求,引導礦產資源有限開發(fā)和科學合理利用,對礦產資源實行分區(qū)管控,固體礦產主要分為禁止開采區(qū)和限制開采區(qū);地熱分為嚴格控采區(qū)、一般限采區(qū)、允許開采區(qū)和其他地區(qū);礦泉水在全市范圍內為限制開采區(qū)。(一)固體礦產開采規(guī)劃分區(qū)根據(jù)北京市城市規(guī)劃功能定位、產業(yè)政策以及資源環(huán)境保護的要求確定規(guī)劃分區(qū)。限制開采區(qū):規(guī)劃期內以保留的固體礦產開發(fā)企業(yè)合法采礦權確定的礦區(qū)范圍作為管控空間,形成有限固體礦產限制開采空間(點)。禁止開采區(qū):除上述空間外,首都行政轄區(qū)范圍內其他空間均為固體礦產禁止開采空間。規(guī)劃期內實施關閉的礦山礦區(qū)范圍調整納入禁止開采區(qū)。(二)地熱開采規(guī)劃分區(qū)根據(jù)北京市地熱開采程度、資源條件及城市開發(fā)總體布局調整的需要,以延慶、小湯山、后沙峪、京西北、天竺、李遂、東南城區(qū)、雙橋、良鄉(xiāng)、 鳳河營等個地熱田為基礎,確定地熱開采規(guī)劃分區(qū),分為允許開采區(qū)、限制開采區(qū)、嚴控開采區(qū)和其他地區(qū)四種類型。嚴格控采區(qū):地熱開采較為集中的地區(qū)(包括地熱井邊界外側所控制的地區(qū))。區(qū)內井群密度已大于 ,地熱水水位下降明顯,包括:東南城區(qū)熱田、良鄉(xiāng)地熱田的良鄉(xiāng)鎮(zhèn)南宮地區(qū)、小湯山地熱田中心地區(qū)等地熱集中開采的地區(qū)。區(qū)內原則上不再增大開采量,只允許增加回灌井及允許調整的更新井,應逐步增大回灌量、減少開采量,以緩解地熱水位下降速度。一般限采區(qū):地熱開發(fā)已形成一定規(guī)模,開采井密度大于 而小于 ,包括:延慶、后沙峪、京西北、李遂各地熱田及小湯山熱田外圍地區(qū)。區(qū)內可適當增加開采井,但應限制開采規(guī)模,控制開采總量,新增地熱井主要為采、灌結合的開采井或回灌井。允許開采區(qū):尚未開發(fā)或開采井密度小于的地區(qū),包括:良鄉(xiāng)熱田南部、延慶熱田西南康莊地區(qū)、鳳河營地熱田等。區(qū)內目前基本為地熱資源開發(fā)的空白區(qū),地熱資源開發(fā)有一定的風險,應有一定的地質勘查投入,鼓勵進行地熱資源的勘查與開發(fā)。其他地區(qū):指個地熱田以外的地區(qū),包括山前地帶、豐臺至來廣營一帶及永定河以東六環(huán)路以南的地區(qū)。這些地區(qū)熱儲層埋藏深度均大于或者水溫小于℃,地熱勘查風險性較大,不列入近期地熱開發(fā)利用規(guī)劃的范圍,允許進行地熱資源方面的風險勘查與開發(fā)利用研究。第三節(jié) 科學引導地熱礦業(yè)權設置隨著本市礦產資源利用方向的調整,以及城市發(fā)展對清潔能源的需求,需要提高地熱資源利用程度,分區(qū)域、差別化引導地熱礦業(yè)權設置,實現(xiàn)資源有序、高效和綠色開發(fā)。(一)分區(qū)引導新設礦業(yè)權設置規(guī)劃期內,全市地熱資源擬新設探礦權和采礦權,主要在地熱田允許開采區(qū)、限制開采區(qū)、嚴控開采區(qū)范圍內進行部署。根據(jù)北京市城市發(fā)展的需要,結合已設探礦權和采礦權的空間布局安排,可優(yōu)化調整現(xiàn)有地熱田空間布局。在地熱規(guī)劃開采區(qū)域范圍外的地區(qū),可另行設立地熱資源鼓勵勘查區(qū)和開采區(qū),滿足不同主體對地熱資源作為清潔能源等不同用途的合理開發(fā)需求。(二)嚴格地熱田礦業(yè)權設置分區(qū)管理規(guī)劃期內,根據(jù)地熱資源分區(qū)開發(fā)利用管理導向,嚴格控采區(qū)(東南城區(qū)地熱田、良鄉(xiāng)地熱田的良鄉(xiāng)鎮(zhèn)南宮地區(qū)、小湯山地熱田中心地區(qū))不再新設地熱探礦權、采礦權;一般限采區(qū)(延慶、后沙峪、京西北、李遂各地熱田及小湯山熱田外圍地區(qū))在達到勘查開采準入條件的基礎上,嚴格控制新設探礦權和采礦權;允許開采區(qū)(良鄉(xiāng)熱田南部、延慶熱田西南康莊地區(qū)、鳳河營地熱田等)和其他地區(qū),應根據(jù)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,在明確資源勘查及開發(fā)風險的前提下,引導探礦權、采礦權設置。第五章 推進綠色礦業(yè)發(fā)展按照疏解非首都功能和全市產業(yè)結構調整的需要,繼續(xù)對礦山規(guī)模結構進行優(yōu)化,推進礦業(yè)轉型和綠色礦山建設,提高礦產資源節(jié)約集約與綜合利用水平。第一節(jié) 引導礦業(yè)有限發(fā)展推進礦山數(shù)量和結構不斷優(yōu)化,立足不同礦種開發(fā)利用需求,實施資源有限開發(fā)。(一)繼續(xù)調整全市礦山規(guī)模根據(jù)首都生態(tài)建設的需要和產業(yè)政策的要求,規(guī)劃期內不再新增固體礦產采礦企業(yè),進一步壓減固體礦山數(shù)量,逐步引導不符合首都產業(yè)發(fā)展定位的礦山進行轉型發(fā)展。(二)礦山企業(yè)個數(shù)發(fā)展引導鐵礦:順應經濟發(fā)展新常態(tài)下產業(yè)新形勢,積極引導礦山企業(yè)轉型發(fā)展。規(guī)劃期內,全市鐵礦企業(yè)個數(shù)不超過個。石灰?guī)r礦:根據(jù)首都城市環(huán)境建設需要,適當保留部分企業(yè),規(guī)劃期內,企業(yè)個數(shù)不超過個。葉蠟石、漢白玉:按照保護性礦種實施嚴格限制開采的要求,突出首都特色非金屬礦產資源優(yōu)勢,規(guī)劃期內礦山企業(yè)數(shù)量各保留家。礦泉水:實行保護性限量開采,規(guī)劃期內企業(yè)數(shù)量控制在家以內。第二節(jié) 提高資源節(jié)約與綜合利用水平通過采用先進技術,健全管理制度,進一步提高資源開發(fā)利用效率和水平,實現(xiàn)綠色礦山“百分百”發(fā)展格局。(一)提高固體礦產開發(fā)利用綜合利用效率根據(jù)首都生態(tài)文明建設要求,鼓勵礦山企業(yè)通過技術創(chuàng)新和使用先進設備、工藝等方式方法改進開采和選礦等技術,提高全市礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率水平。(二)提升地熱綜合利用水平采用熱泵、變頻器、自動控制等先進技術,加強以地源熱泵技術為主的科技研發(fā)工作,提高地熱和淺層地熱能開發(fā)水平。推廣應用地熱田采灌均衡的地熱開發(fā)利用模式及自動化開采動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),進一步提升地熱綜合利用效率。地熱開采同時必須建設回灌井,提高地熱回灌率,利用遠程監(jiān)控技術,加強地熱開發(fā)的統(tǒng)計與監(jiān)管,促進地熱開發(fā)中的節(jié)約利用。(三)推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范企業(yè)建設以礦山企業(yè)為單元,落實國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設相關要求,健全綠色礦山建設管理制度,鼓勵和支持企業(yè)推廣應用資源先進技術提高“三率”水平。至年,全市固體礦產生產企業(yè)全部建設成為綠色礦山,率先在國內建設形成以企業(yè)為單元的現(xiàn)代綠色礦山示范點。第三節(jié) 加強礦山地質環(huán)境保護嚴格資源開發(fā)環(huán)境保護準入要求,加大礦山生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度,使資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調。(一)加強礦產資源開發(fā)利用環(huán)境保護把環(huán)境保護放在優(yōu)先位置,在產固體礦山必須符合國家及北京市規(guī)定的環(huán)境保護條件,采取生態(tài)環(huán)境保護措施,避免或減少對大氣、水、耕地等的不利影響和破壞。地熱資源開發(fā)利用中,采取分區(qū)管制、開發(fā)總量控制、適度提高回灌井比例等手段減緩主要地熱開采區(qū)地熱水位的下降速度,實現(xiàn)地熱田采灌均衡開發(fā)利用。(二)嚴格礦山地質環(huán)境保護監(jiān)管嚴格礦產開發(fā)生產過程監(jiān)管,把礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的責任落實到礦產開發(fā)全過程。堅持“誰開發(fā)、誰治理”,嚴格落實在產礦山企業(yè)保護與治理的主體責任,督促礦山企業(yè)嚴格按照恢復治理方案邊開采邊治理。加強對采礦權人主體責任的社會監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管,將礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的責任與工作落實情況作為礦山企業(yè)信息社會公示、年檢的重要內容。對不符合相關法律法規(guī)及北京市有關政策規(guī)定要求,造成礦山環(huán)境破壞的,責令礦山企業(yè)限期整改,對逾期整改不達標的,予以關閉。(三)加強礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測實行礦山地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、預報、報告制度,完善現(xiàn)有監(jiān)測體系,充分運用衛(wèi)星遙感等先進技術,全面系統(tǒng)掌握和監(jiān)控各類礦山地質環(huán)境問題的現(xiàn)狀和變化情況。礦山企業(yè)要在國土資源行政主管部門和專業(yè)監(jiān)測機構指導下,開展采礦活動影響區(qū)域內的礦山地質環(huán)境監(jiān)測,定期報告監(jiān)測情況,為掌握礦山地質環(huán)境發(fā)展動態(tài)趨勢,采取保護預防措施提供依據(jù)。第四節(jié) 推進礦山地質環(huán)境恢復治理加強礦山地質環(huán)境恢復治理新機制供給,促進礦山生態(tài)環(huán)境恢復。(一)實施礦山環(huán)境現(xiàn)狀調查開展全市廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查工作,摸清尚需治理的廢棄礦山面積,形成礦山地質環(huán)境修復治理基礎數(shù)據(jù),為科學、有序部署修復治理工程提供支撐。開展地質遺跡、礦山遺跡調查工作,查明遺跡現(xiàn)狀和分布情況,為保護和合理利用遺跡資源提供基礎數(shù)據(jù)和資料。(二)推進礦山地質環(huán)境恢復治理項目實施服務于首都生態(tài)文明建設,繼續(xù)推進煤礦、鐵礦、石灰石礦等已關閉礦山地質環(huán)境恢復治理工作。統(tǒng)籌部署礦山環(huán)境治理項目時序,做好組織實施,加強監(jiān)督檢查,保障治理工程達到預期目標。實施昌平、房山、門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區(qū)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理項目,促進山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)。將礦山地質環(huán)境治理恢復與地質公園建設、生態(tài)建設相結合,鼓勵發(fā)展具有本土特色的林果、藥材、旅游觀光等替代產業(yè),使治理后的社會效益和環(huán)境效益更加顯著。(三)完善礦山地質環(huán)境治理機制構建政府、企業(yè)、社會共同參與的恢復和綜合治理新機制,促進生產礦山和歷史遺留等“新老問題”的統(tǒng)籌解決,提高礦山地質
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