【文章內(nèi)容簡介】 劃確定的礦產(chǎn)資源勘查總體布局，結(jié)合本市實際情況，實行礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)管理制度，劃分限制勘查區(qū)、重點勘查區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化資源勘查空間布局。一、限制勘查區(qū)將陸域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園（地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、縣級以上人民政府確定并公布的濕地保護(hù)名錄（重要濕地名錄和一般濕地名錄）、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，重點保護(hù)的不能移動的歷史文物、名勝古跡和具有重要歷史文化價值的宗教活動場所，鐵路、高速公路、普通國省道兩側(cè)規(guī)定的安全距離，主要流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為限制勘查區(qū)。區(qū)內(nèi)除開展公益性地質(zhì)工作外，禁止新設(shè)置探礦權(quán)。禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)勘查，原則上只在實驗區(qū)安排中央財政出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已有探礦權(quán)，在維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出。二、重點勘查區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、產(chǎn)業(yè)政策和資源環(huán)境承載能力等，在重要礦產(chǎn)成礦條件有利和找礦前景良好的地區(qū)，劃定重點加強礦產(chǎn)資源勘查的區(qū)域，包括大中型礦山的深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域。落實省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，劃定建陽大金山金礦重點勘查區(qū)、政和星溪建甌東游金礦重點勘查區(qū)、建甌上房鎢礦重點勘查區(qū)等3個重點勘查區(qū)。區(qū)內(nèi)優(yōu)選投放探礦權(quán)，引導(dǎo)財政和其他資金向重點勘查區(qū)投入，實現(xiàn)找礦突破。加強統(tǒng)籌部署和重點監(jiān)管，加大勘查力度，力爭重要礦產(chǎn)資源儲量有較大突破，新增一批礦產(chǎn)地。區(qū)內(nèi)涉及省級以上生態(tài)公益林的區(qū)域，應(yīng)遵守《福建省生態(tài)公益林管理辦法》和《國家級公益林管理辦法》有關(guān)規(guī)定。三、其他勘查區(qū)上述分區(qū)以外的其他區(qū)域，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與礦產(chǎn)資源勘查，嚴(yán)控探礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格探礦權(quán)管理。第四節(jié) 嚴(yán)格探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃管理按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)模開發(fā)的要求，充分考慮礦產(chǎn)資源賦存特點、勘查程度和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等因素，設(shè)置20個勘查規(guī)劃區(qū)塊，礦種主要有地?zé)帷⒔?、脈石英、高嶺土、礦泉水、銅、鎢等。嚴(yán)格國家和省有關(guān)勘查規(guī)劃區(qū)塊管理辦法，指導(dǎo)探礦權(quán)有序出讓，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個勘查主體，嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小和分割出讓?？辈橐?guī)劃區(qū)塊與各類保護(hù)區(qū)重疊的，若各類保護(hù)區(qū)明確禁止采礦的，應(yīng)按照生態(tài)優(yōu)先原則，將重疊部分在區(qū)塊中剔除。第五節(jié) 嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查管理一、規(guī)范勘查活動管理。全面落實礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)管理制度，強化空間準(zhǔn)入，嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，限制或禁止開展與資源和環(huán)境保護(hù)功能不相符的勘查活動；已設(shè)置勘查項目涉及生態(tài)保護(hù)紅線時，按照生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法辦理。督促勘查項目加大有效投入、縮短勘查周期、禁止圈而不探。嚴(yán)格實施勘查區(qū)塊退出制度，經(jīng)普查后不能轉(zhuǎn)入詳查的探礦權(quán)應(yīng)依法辦理注銷登記。二、嚴(yán)格探礦權(quán)出讓制度。規(guī)范探礦權(quán)出讓方式，除協(xié)議出讓等特殊情形外，對其他探礦權(quán)一律以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，并納入公共資源交易平臺，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。三、積極推進(jìn)綠色勘查。堅持生態(tài)保護(hù)第一，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動工作布局。大力推進(jìn)綠色勘查示范項目，發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法。適度調(diào)整或替代對地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對生態(tài)環(huán)境的影響。第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)堅持生態(tài)優(yōu)先、從嚴(yán)從緊、有保有控等原則利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)調(diào)有序的礦產(chǎn)開發(fā)利用與保護(hù)新格局。第一節(jié) 調(diào)控開采礦種與開采總量一、調(diào)控開采礦種根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，綜合考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境影響，禁止開采砂金、可耕地磚瓦用粘土，限制開采鉛、鋅、飾面石材、鎢、螢石和煤等礦種，鼓勵機制砂、優(yōu)質(zhì)礦泉水和地?zé)岬V產(chǎn)開發(fā)。二、調(diào)控開采總量對國家、福建省規(guī)劃確定實行總量調(diào)控的煤、鎢、螢石等礦種，實行控制開采，年開采總量嚴(yán)格控制在上級下達(dá)的年度指標(biāo)內(nèi)，其中：——煤礦。2018年底前，全面關(guān)閉區(qū)內(nèi)煤炭礦山?！u礦。年開采總量嚴(yán)格控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。——螢石。年開采總量（CaF2）控制在40萬噸以內(nèi)?！椕媸?。禁止審批新建飾面石材礦山，已設(shè)立的飾面石材礦山延續(xù)需建立凈采礦權(quán)出讓聯(lián)席會議制度。專欄四 螢石礦年開采總量（CaF2）指標(biāo)行政區(qū)年開采總量（CaF2萬噸）全 市40建陽區(qū)武夷山市邵武市順昌縣浦城縣13光澤縣松溪縣第二節(jié) 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局圍繞建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，立足生態(tài)優(yōu)先，結(jié)合礦產(chǎn)分布及環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)劃定禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)、重點礦區(qū)和礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。一、開采規(guī)劃分區(qū)（一）禁止開采區(qū)將陸域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園（地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、縣級以上人民政府確定并公布的濕地保護(hù)名錄（重要濕地名錄和一般濕地名錄）、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，重點保護(hù)的不能移動的歷史文物、名勝古跡和具有重要歷史文化價值的宗教活動場所，鐵路、高速公路、普通國省道兩側(cè)規(guī)定的安全距離，主要流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為禁止開采區(qū)。凡劃為禁止開采區(qū)的區(qū)域，不得新設(shè)置采礦權(quán)，區(qū)內(nèi)已有采礦權(quán)的由所在地市、縣(區(qū))人民政府按照國家及省相關(guān)政策限期關(guān)閉退出，并給予合理補償。鐵路、高速公路、普通國省道線性工程安全距離至一重山范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)周圍一重山范圍，除治理性開采項目外，禁止露天開采礦產(chǎn)資源。（二）限制開采區(qū)將具地方特色且需保護(hù)性限量開采的螢石礦分布的區(qū)域，雖有可靠資源基礎(chǔ)、但當(dāng)前市場容量有限、應(yīng)用研究不夠、資源利用方式不合理的區(qū)域，需要進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲備和保護(hù)的礦產(chǎn)地及資源環(huán)境承載力較弱的區(qū)域劃為限制開采區(qū)，并對相應(yīng)的礦種限制開采，劃定螢石礦限制開采區(qū)2個，分別為光澤縣梅溪羊古庵螢石，邵武市煤開采區(qū)。區(qū)內(nèi)鼓勵礦山企業(yè)兼并整合，優(yōu)化礦山布局，引導(dǎo)規(guī)?；_采。重點礦區(qū)礦山企業(yè)率先開展綠色礦山建設(shè)，優(yōu)先建成綠色礦業(yè)格局。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)重點礦區(qū)建設(shè)需求和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，適時將開采總量調(diào)控指標(biāo)向重點礦區(qū)傾斜。區(qū)內(nèi)堅持地質(zhì)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格控制采礦權(quán)設(shè)置總量和開采規(guī)模；禁止新設(shè)露天開采小型以下金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)；禁止新設(shè)置地下開采的零星分散金屬礦采礦權(quán)和小型以下非金屬采礦權(quán)。已設(shè)置的不符合上述條件的采礦權(quán)，采礦權(quán)許可證有效期滿后由原發(fā)證機關(guān)依法予以注銷。（三）重點礦區(qū)以金礦、石灰石礦、銀礦、石墨礦區(qū)內(nèi)等重要礦產(chǎn)為主，在資源條件較好、有一定的資源儲量、具有開發(fā)利用基礎(chǔ)、地質(zhì)環(huán)境承載力強的地區(qū)以及對本市資源開發(fā)具有較重要影響的礦產(chǎn)地和礦集區(qū)，擇優(yōu)劃定建陽嶺根墻礦區(qū)、政和星溪東際礦區(qū)、順昌洋姑山礦區(qū)3個重點礦區(qū)。區(qū)內(nèi)鼓勵礦山企業(yè)兼并整合，優(yōu)化礦山布局，引導(dǎo)規(guī)?；_采。重點礦區(qū)礦山企業(yè)率先開展綠色礦山建設(shè)，優(yōu)先建成綠色礦業(yè)格局。規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)重點礦區(qū)建設(shè)需求和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，適時將開采總量調(diào)控指標(biāo)向重點礦區(qū)傾斜。上述分區(qū)以外的其他區(qū)域，在統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與礦產(chǎn)資源開發(fā)，嚴(yán)控采礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格采礦權(quán)管理。二、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域根據(jù)成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源分布規(guī)律、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、礦業(yè)開發(fā)基本格局，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、集約開發(fā)的原則，合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：一、以政和東際、馬侖頭、香爐坪等金、銀礦區(qū)為依托，形成金、銀礦采選集中區(qū)，并建成閩北地區(qū)重要的金、銀礦產(chǎn)資源礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。二、以邵武南山下螢石礦和順昌埔上螢石礦、洋姑山水泥用灰?guī)r礦為主，輔以周邊的螢石和水泥用灰?guī)r礦，建成集螢石采選、氟化工生產(chǎn)和新型干法水泥生產(chǎn)礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。加強礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域的管理，堅持點上開發(fā)、面上保護(hù)，促進(jìn)資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點支持和保障，引領(lǐng)礦業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。第三節(jié) 嚴(yán)格采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃管理按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)模開發(fā)的要求，充分考慮資源賦存特點、資源規(guī)模儲量、開發(fā)利用現(xiàn)狀、技術(shù)經(jīng)濟條件和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等因素，規(guī)劃設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊12個（不含普通建筑用砂石土開采規(guī)劃區(qū)塊），礦種主要有硫鐵礦、金礦、葉臘石礦、螢石礦等。 嚴(yán)格國家和省相關(guān)開采規(guī)劃區(qū)塊管理辦法，指導(dǎo)采礦權(quán)有序出讓，優(yōu)化礦山布局，防止“一礦多開”“大礦小開”。開采規(guī)劃區(qū)塊與各類保護(hù)區(qū)重疊，若各類保護(hù)區(qū)明確禁止采礦的，應(yīng)按照生態(tài)優(yōu)先原則，將重疊部分從區(qū)塊中剔除。第四節(jié) 嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理一、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。禁止在基本農(nóng)田內(nèi)新設(shè)置除地?zé)?、礦泉水外露天開采礦山，區(qū)內(nèi)已設(shè)置的露天開采礦山由所在地市、縣（區(qū)）人民