【正文】 基地（JD2），組織水泥原料現(xiàn)代化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。(3）毛家沱建材非金屬礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)（JQ3）東起姚家店西至聶家河，北抵清江毛家沱大片三角地帶。區(qū)內(nèi)受高壩州水電工程建設(shè)帶動，交通大有改善，經(jīng)濟逐步繁榮。已建有清江水泥及礦粉加工廠等。目前已查明的礦產(chǎn)有石灰?guī)r、白云巖、方解石、重晶石、大理石及水泥配料粘土、頁巖、硅石；本區(qū)非金屬礦產(chǎn)資源豐富，潛力很大。重點開發(fā)以建材非金屬為主的礦產(chǎn)資源，建立水泥石灰?guī)r開發(fā)基地（JD3），促進規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)及規(guī)劃區(qū)塊根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦種的開發(fā)利用方向、開采的環(huán)境條件和在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要程度將開采規(guī)劃區(qū)分為重點開采規(guī)劃區(qū)、禁止開采規(guī)劃區(qū)、限制開采規(guī)劃區(qū)和一般開采規(guī)劃區(qū)。宜都市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)可劃分為8個禁止開采規(guī)劃區(qū)、10個限制開采規(guī)劃區(qū)、10個一般開采規(guī)劃區(qū)。然后在各個開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)進一步劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，合計124個。下面按照開采規(guī)劃分區(qū)將劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊說明如下：禁止開采規(guī)劃區(qū)規(guī)劃設(shè)立8個個禁止開采規(guī)劃區(qū)，即宜都市城區(qū)及長江沿岸禁止開采規(guī)劃區(qū)（JC1）、鐵路、主干公路沿線展布區(qū)禁止開采規(guī)劃區(qū)（JC2）、高壩洲庫區(qū)風(fēng)景名勝禁止開采規(guī)劃區(qū)（JC3）、宋山自然保護區(qū)禁止開采規(guī)劃區(qū)（JC4）、聶河古潮觀音風(fēng)景名勝禁止開采規(guī)劃區(qū)（JC5）、潘灣梁山風(fēng)景名勝禁止開采規(guī)劃區(qū)（JC6）、宜都市奧陶紀(jì)地質(zhì)公園禁止開采規(guī)劃區(qū)（JC7）、廟河地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)禁止開采規(guī)劃區(qū)（JC8）。其中廟河禁止開采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦權(quán)4個存在，均為高嶺土礦，其中兩個（宜都市松木坪鎮(zhèn)長沖高嶺土礦、宜都市松木坪鎮(zhèn)煤洞凹高嶺土礦）即將關(guān)閉，不再劃定為項目區(qū)，剩下兩個礦權(quán)（宜都市松木坪鎮(zhèn)喬士高嶺土礦、宜都市松木坪鎮(zhèn)作物咀高嶺土礦）各自按照礦權(quán)范圍劃定為開采項目區(qū)。1）湖北省宜都市松木坪鎮(zhèn)喬士高嶺土礦開采項目區(qū)（JC81）；2）宜都市松木坪鎮(zhèn)作物咀高嶺土礦開采項目區(qū)（JC82）。限制開采規(guī)劃區(qū)（1）潘家灣鄉(xiāng)方解石、重晶石限制開采規(guī)劃區(qū)（XC5）本區(qū)位于宜都市西部潘家灣鄉(xiāng)，出露地層為寒武系中統(tǒng)，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)為方解石、重晶石、大理石，地質(zhì)工作程度為普查，規(guī)劃設(shè)立7個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置7個采礦權(quán)，其中群豐方解石礦、李家包重晶石礦、呂家坳方解石礦外圍未查明的資源作為各自的資源接替區(qū)，查明資源后調(diào)整礦區(qū)范圍并入各自開采規(guī)劃區(qū)塊。（2）聶家河鎮(zhèn)重晶石、大理石限制開采規(guī)劃區(qū)（XC9）本區(qū)位于宜都市聶家河鎮(zhèn)東南部地帶，出露地層為寒武系中上統(tǒng)至奧陶系下統(tǒng)，礦產(chǎn)為重晶石、大理石，規(guī)劃設(shè)立2個探采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置2個采礦權(quán)。（3）王畈鄉(xiāng)毛湖淌重晶石、方解石限制開采規(guī)劃區(qū)（XC10）本區(qū)位于宜都市王家畈鄉(xiāng)東北部，寒武系上統(tǒng)至奧陶系，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)為方解石、重晶石，礦點分散，賦存于斷裂破碎帶中，地質(zhì)勘查程度偏低，部分為普查，規(guī)劃設(shè)立14個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置14個采礦權(quán)，并據(jù)生產(chǎn)及外圍資源情況調(diào)整其范圍。（4）松木坪鎮(zhèn)猴子洞高嶺土、泥炭限制開采規(guī)劃區(qū)（XC14）本區(qū)位于宜都市松木坪鎮(zhèn)東部，出露地層為泥盆系中上統(tǒng)至二疊系下統(tǒng)，是梁山組煤及與其共伴生的腐植酸煤、高嶺土、石煤的礦產(chǎn)地，地質(zhì)工作程度上，煤礦為普終，石煤為普查，腐植酸煤、高嶺土礦少量達到普查。區(qū)內(nèi)煤炭開采歷史久，淺部資源已枯竭，近幾年其共伴生的腐植酸煤、高嶺土、石煤才得以開采利用。規(guī)劃設(shè)立9個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置9個采礦權(quán)。（5）松木坪鎮(zhèn)鄭家垴高嶺土、泥炭限制開采規(guī)劃區(qū)（XC15）本區(qū)位于宜都市松木坪鎮(zhèn)北部，出露地層為泥盆系中上統(tǒng)至二疊系下統(tǒng)，是梁山組煤及與其共伴生的泥炭、高嶺土的礦產(chǎn)地，是原來松宜礦務(wù)局的煤礦采區(qū)，留下泥炭、高嶺土資源，或者是礦層較薄的邊角資源，地質(zhì)工作程度達到普查。另外，泥盆系賦存赤鐵礦，石炭系有熔劑灰?guī)r產(chǎn)出，地質(zhì)工作程度為普查至勘探。規(guī)劃設(shè)立12個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置12個采礦權(quán)。（6）松木坪鎮(zhèn)陳家河鴿子潭煤礦限制開采規(guī)劃區(qū)（XC16）本區(qū)位于宜都市松木坪鎮(zhèn)中南部，以落溪河與松滋市交界。出露地層為泥盆系中上統(tǒng)至三疊系下統(tǒng)大冶組，是梁山組煤和與其共伴生的泥炭、高嶺土礦產(chǎn)地，地質(zhì)工作程度為普終。規(guī)劃設(shè)立13個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置13個采礦權(quán)。（7）王畈鄉(xiāng)尖巖河夏家灣煤、高嶺土限制開采規(guī)劃區(qū)（XC17）本區(qū)位于宜都市王家畈鄉(xiāng)南部，出露地層為泥盆系中上統(tǒng)至三疊系下統(tǒng)大冶組，是梁山組煤和與其共伴生的泥炭、高嶺土礦產(chǎn)地，煤礦地質(zhì)工作程度為普終，高嶺土、硫鐵礦為普查或勘探。規(guī)劃設(shè)立17個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置17個采礦權(quán)。（8）王畈硫鐵礦、含鐵砂巖限制開采規(guī)劃區(qū)（XC18）本區(qū)位于王家畈鄉(xiāng)南部，區(qū)內(nèi)二疊系梁山組含煤巖系有團塊狀硫鐵礦與煤伴生，泥盆系有含鐵砂巖出露。規(guī)劃設(shè)立2個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置2個采礦權(quán)，外圍探礦權(quán)探明資源后應(yīng)進行整合。一般開采規(guī)劃區(qū)一般開采規(guī)劃區(qū)：為重點、禁止、限制開采規(guī)劃區(qū)以外34種重要礦產(chǎn)的小型礦產(chǎn)的開采規(guī)劃區(qū)域。（1）紅花套鎮(zhèn)熔劑灰?guī)r一般開采規(guī)劃區(qū)（YC1）本區(qū)位于宜都市北部，屬于紅花套鎮(zhèn)管轄，出露地層為上志留統(tǒng)至下二疊統(tǒng)，其中石炭系的石灰?guī)r、白云巖是本區(qū)優(yōu)質(zhì)的冶金、熔劑原料礦產(chǎn)，中市重點開發(fā)利用礦種，地質(zhì)工作程度為勘探，探明保有基礎(chǔ)儲量為6000多萬噸，本次規(guī)劃劃分5個開采規(guī)劃區(qū)塊，保留5個采礦權(quán)，并據(jù)生產(chǎn)及外圍資源情況擴大其范圍，禁止將優(yōu)質(zhì)冶金、熔劑原料當(dāng)普通建筑石材利用。（2）高壩洲鎮(zhèn)水泥灰?guī)r一般開采規(guī)劃區(qū)（YC2）本區(qū)位于宜都市高壩洲鎮(zhèn)西南，寒武系地層上中下統(tǒng)均有出露，局部地質(zhì)工作程度達到勘探，探明水泥灰?guī)r保有基礎(chǔ)儲量為5502萬噸，本次規(guī)劃劃分2個開采規(guī)劃區(qū)塊，保留2個采礦權(quán)，并據(jù)生產(chǎn)及外圍資源情況擴大其范圍，禁止將優(yōu)質(zhì)水泥原料當(dāng)普通建筑石材利用。（3）五眼泉鄉(xiāng)方解石、建筑石料一般開采規(guī)劃區(qū)（YC3）本區(qū)位于宜都市五眼泉鄉(xiāng)，出露地層為奧陶系下統(tǒng)，方解石、建筑灰?guī)r是本區(qū)重要礦產(chǎn)，礦山規(guī)模小，分散，全為小礦，規(guī)劃劃分7個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置7個采礦權(quán)，并據(jù)生產(chǎn)及外圍資源情況調(diào)整其范圍。（4）姚店鄉(xiāng)方解石、建筑石料一般開采規(guī)劃區(qū)（YC4）本區(qū)位于宜都市姚家店鄉(xiāng)南部地帶，出露地層為寒武系中上統(tǒng)至奧陶系下統(tǒng)，方解石、大理石、建筑灰?guī)r為本區(qū)重要礦產(chǎn)，礦山規(guī)模小，比較分散，規(guī)劃8個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置8個采礦權(quán)。（5）枝城鎮(zhèn)水泥用粉砂巖一般開采規(guī)劃區(qū)（YC6）本區(qū)位于宜都市中東部枝城鎮(zhèn)，出露地層為第三系，局部分布第四系，地質(zhì)工作程度為勘探，查明水泥配料用粉砂巖保有基礎(chǔ)儲量為2009萬噸，規(guī)劃1個開采規(guī)劃區(qū)塊，投放1個采礦權(quán)。（6）枝城鎮(zhèn)九道河建筑石料一般開采規(guī)劃區(qū)（YC7）本區(qū)位于宜都市枝城鎮(zhèn)中部偏西的位置，出露地層為寒武系中下統(tǒng)，主要礦產(chǎn)為水泥用灰?guī)r、方解石，地質(zhì)工作程度預(yù)查以上，局部達到勘探，查明水泥灰?guī)r資源儲量6081萬噸，規(guī)劃設(shè)立10個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置10個采礦權(quán)，并據(jù)生產(chǎn)及外圍資源情況調(diào)整其范圍。（7）枝城鎮(zhèn)回龍當(dāng)官當(dāng)建筑石料一般開采規(guī)劃區(qū)（YC8）本區(qū)位于宜都市枝城鎮(zhèn)中部偏東的位置，出露地層為寒武系中下統(tǒng)，礦產(chǎn)為建筑石料，地質(zhì)工作程度預(yù)查以上，規(guī)劃設(shè)立8個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置8個采礦權(quán)。（8）松木坪鎮(zhèn)金崗嶺建材石料一般開采規(guī)劃區(qū)（YC11）本區(qū)位于宜都市松木坪鎮(zhèn)東北部，寒武系上統(tǒng)至奧陶系下統(tǒng)，本區(qū)礦產(chǎn)為方解石及建筑石材，地質(zhì)工作程度預(yù)查以上，規(guī)劃設(shè)立2個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置2個采礦權(quán)。（9）枝城鎮(zhèn)洋溪村建材石料一般開采規(guī)劃區(qū)（YC12）本區(qū)位于宜都市枝城鎮(zhèn)東北部，出露基巖為寒武系，礦產(chǎn)為建筑石材，地質(zhì)工作程度為勘探，規(guī)劃設(shè)立2個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置2個采礦權(quán)。（10）松木坪鎮(zhèn)楊樹坪水泥灰?guī)r一般開采規(guī)劃區(qū)（YC13）本區(qū)位于宜都市松木坪鎮(zhèn)，出露地層為三疊系下統(tǒng)大冶組、嘉陵江組灰?guī)r，出露范圍廣，是優(yōu)質(zhì)水泥原料，地質(zhì)工作程度為勘探，探明水泥灰?guī)r保有基礎(chǔ)儲量為2197萬噸，資源量10964萬噸，規(guī)劃設(shè)立2個開采規(guī)劃區(qū)塊，設(shè)置2個采礦權(quán)。開采規(guī)劃分區(qū)管理政策對重點開采規(guī)劃區(qū)，要保證規(guī)模開采，合理布局、綜合利用，集約經(jīng)營，在管理上要提高服務(wù)意識，在政策上要通過稅費優(yōu)惠和金融信貸支持，使開采能力向重點開采區(qū)內(nèi)聚集。對限制開采的礦種和礦區(qū)，嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件，控制開采總量和規(guī)模，加強對礦產(chǎn)資源和礦山環(huán)境的保護。已在禁采區(qū)內(nèi)建成的礦山，要限期進行關(guān)閉。一般開采規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照國務(wù)院頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[2006]12號)等有關(guān)礦產(chǎn)資源分類分級要求進行管理；對區(qū)內(nèi)已設(shè)置的采礦權(quán)應(yīng)根據(jù)開采規(guī)劃區(qū)塊進行整合。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化（1）礦山企業(yè)開采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整方向：礦業(yè)開發(fā)適度集中，礦業(yè)布局不斷優(yōu)化；礦業(yè)生產(chǎn)總量適度增長，礦山總數(shù)適量減少；竭制大礦小開、一礦多開；加快小型礦山整改聯(lián)合，促進礦山企業(yè)向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。調(diào)整重點：堅持礦山開采規(guī)模與儲量規(guī)模相匹配原則, 嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限、準(zhǔn)入條件；做大做強建材產(chǎn)業(yè)；加快大、中型礦山企業(yè)改組、改制和資產(chǎn)重組。 積極引導(dǎo)小型礦山整改聯(lián)合, 提高采選技術(shù)水平。 對開采零星分散資源的小礦山,有選擇地予以保留, 并在技術(shù)上給予支持。 對不符合生產(chǎn)條件、開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模不匹配、破壞或浪費資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、扭虧無望的礦山企業(yè)予以整改或關(guān)閉。（2）礦業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、采選冶結(jié)構(gòu)調(diào)整引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,積極推行清潔生產(chǎn)和先進、適用的采選冶及精深加工技術(shù), 改造、提升傳統(tǒng)礦業(yè), 淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝。調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)能力, 延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈, 提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。增強礦山開采能力,挖掘礦山潛能；加大科技創(chuàng)新力度, 鼓勵開發(fā)低品位、難利用的礦產(chǎn)資源；加大建材和優(yōu)質(zhì)高效非金屬礦產(chǎn)后續(xù)加工能力。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合（1）基本原則科學(xué)規(guī)劃、分步實施；突出重點、分類處置；淘汰落后,扶優(yōu)扶強；政府引導(dǎo)、市場運作；統(tǒng)籌兼顧、公開公正。（2）整合范圍——重要礦產(chǎn)：煤、水泥用灰?guī)r、建筑用石料、高嶺土、泥炭礦等礦產(chǎn)?！攸c礦區(qū)：礦山布局不合理,大礦小開、一礦多開的礦區(qū)；開發(fā)秩序混亂,矛盾突出,糾紛不斷的礦區(qū)；國有大礦周邊礦區(qū)；小礦密集區(qū)；開采主體多、存在安全隱患的礦區(qū)；位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)?！渌河绊懘蟮V統(tǒng)一開采的小礦山；多主體開采同一礦體的礦山；生產(chǎn)系統(tǒng)交叉重疊或井巷彼此相互貫通的礦山；采選加工脫節(jié)、挖礦賣礦的水泥用灰?guī)r等工業(yè)基礎(chǔ)原料類礦山；開采方法和技術(shù)設(shè)備落后、資源利用水平較低的礦山；優(yōu)礦劣用、破壞浪費資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山；以開采一般礦種為名盜采其他重要礦種的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設(shè)計要求、管理水平低、經(jīng)營粗放、存在安全隱患、社會效益和經(jīng)濟效益差的礦山。（3）整合方法——對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦, 凡能夠與大礦進行整合的, 由大礦合理補償，整體收購或采取聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。——國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下,采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進行；整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍, 確需擴大的,必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃；整合后礦山的設(shè)計生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求?！掀陂g，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)?！袨檎蠈ο蟮辉竻⒓诱系牡V山,其采礦許可證到期后，不再辦理延續(xù)、變更手續(xù)?！蚜腥腙P(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)應(yīng)予關(guān)閉的礦山企業(yè)不參與整合,其資源需要重新開發(fā)利用的,根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)。通過整改、聯(lián)合、重組、關(guān)閉等方式，2010年全市礦山總數(shù)由146家減少到123家；2015年、2020年在此基礎(chǔ)上逐步壓減。（4）非整合礦山處置——保留礦山：各類證照齊全；礦山布局符合規(guī)劃；勘查程度達到開發(fā)利用要求；礦山開發(fā)利用方案和生產(chǎn)設(shè)計科學(xué)合理；符合最低開采規(guī)模要求，且與礦山占用資源儲量相適應(yīng)；實行全層開采、貧富兼采且回采率達到規(guī)劃要求；開采水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)的企業(yè)，具有配套的采選礦加工能力或與后續(xù)加工企業(yè)形成了采選加工聯(lián)合體；遵守開采總量調(diào)控等相關(guān)管理規(guī)定且未發(fā)生違法違規(guī)行為；安全、環(huán)保措施到位，保障有力；履行了采礦權(quán)人各項責(zé)任和義務(wù)。以上礦山可不參與整合,但應(yīng)鼓勵其作為整合主體,按照有關(guān)要求,整合周邊的小礦山?！牡V山：礦山布局、采選加工銜接、資源利用與保護、礦山安全、環(huán)境保護等方面基本具備礦山保留條件,但開采規(guī)模偏小,與礦山占用資源儲量不相適應(yīng)，批大建小,超能力、超計劃生產(chǎn)，勘查程度偏低,基礎(chǔ)儲量不足，回采率未達到要求，環(huán)保措施尚未完全到位。凡列為整改的礦山,必須擬訂整改方案，整改期間，原則上停止生產(chǎn)；通過整改并驗收合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)?！P(guān)閉礦山：位于禁止開采區(qū)、礦界內(nèi)資源已枯竭、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、已關(guān)閉擅自恢復(fù)生產(chǎn)；以采代探的非法采礦點；拒不整改和整改后仍達不到要求的礦山。關(guān)閉礦山,一律依法注銷采礦許可證。礦山最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年限（1）礦山最低開采規(guī)模根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和我市資源特點及開發(fā)利用現(xiàn)狀，參照國土資發(fā)[2004]208號文件精神，制定宜都市相應(yīng)礦種礦山最低開采規(guī)模指標(biāo)。礦山最低開采規(guī)模是新建礦山準(zhǔn)入和換證礦山許可的必要條件。（2）礦山最低服務(wù)年限大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年。（四）礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源綜合評價、綜合利用對具有開發(fā)利用價值的主礦、共伴生礦必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘查、綜合評價，最大限度地開采、提取和回收礦產(chǎn)資源，對暫難利用的共伴生礦應(yīng)制定相應(yīng)的資源保護措施。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省資源綜合利用條例》，堅決推行共、伴生礦與主礦同時勘查、同時評價、同時設(shè)計、同時開采、同時回收利用；對沒有綜合勘查和綜合評價的礦產(chǎn)資源儲量報告不予認(rèn)定；對共、伴生礦床不進行綜合開發(fā)利用的，不得頒發(fā)采礦許可證；建立健全礦山企業(yè)“三率”考核體系和監(jiān)督檢查機制，引導(dǎo)和促進礦山企業(yè)提高資源利用率；清理整頓資源浪費嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的礦山企業(yè)，鼓勵和支持礦山企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)，進一步提高礦山企業(yè)“三率”水平。尾礦、固體廢棄物綜合利用在對礦山