【正文】 適當(dāng)留有余地以增強(qiáng)抵御建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)施階段的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)宜體現(xiàn)平均先進(jìn)水平，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)可根據(jù)企業(yè)管理水平和技術(shù)裝備水平等合理安排工期，鼓勵(lì)采用先進(jìn)水平；3人力、物資、設(shè)備和資金等資源分配均衡；4 單項(xiàng)工程施工進(jìn)度應(yīng)與施工總進(jìn)度相互協(xié)調(diào)，各施工工序前后兼顧、銜接合理、干擾少、施工均衡；5 在保證工程施工質(zhì)量、總工期的前提下，充分發(fā)揮資金的時(shí)間價(jià)值和投資效益。6 安排施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，必須滿足線下工程沉降、梁體收縮徐變、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、運(yùn)行試驗(yàn)的必要時(shí)間，無縫線路鎖定應(yīng)選擇在滿足鎖定軌溫要求的氣溫條件下進(jìn)行，不宜采用拉伸的方式。7 鋪軌后各工程占軌時(shí)間應(yīng)有專項(xiàng)安排。 大型臨時(shí)工程和過渡工程應(yīng)根據(jù)工期要求，結(jié)合工程量、供料情況、運(yùn)輸條件、地形條件等因素，并按宜大不宜小，宜少不宜多的原則，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選后確定配置方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等。其他編制原則尚應(yīng)符合《鐵路大型臨時(shí)工程和過渡工程設(shè)計(jì)暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。 施工設(shè)備配置應(yīng)遵循的原則1 適應(yīng)工程所在地的施工條件和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，符合設(shè)計(jì)要求，生產(chǎn)能力滿足施工強(qiáng)度要求；2設(shè)備通用性強(qiáng)，能在工程項(xiàng)目中持續(xù)使用； 3設(shè)備性能機(jī)動(dòng)、靈活、高效、低耗、運(yùn)行安全可靠，符合環(huán)境保護(hù)要求； 4應(yīng)按各單項(xiàng)工程工作面、施工強(qiáng)度、施工方法進(jìn)行設(shè)備配套選擇，力求經(jīng)濟(jì)；5 設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)濟(jì)，易于獲得零配件，便于維修、保養(yǎng)、管理和調(diào)度；6 新型施工設(shè)備應(yīng)成套應(yīng)用于工程，單一施工設(shè)備應(yīng)用時(shí)，應(yīng)與現(xiàn)有施工設(shè)備生產(chǎn)率相適應(yīng)。 施工區(qū)段應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)、工期安排、大型臨時(shí)工程的設(shè)置情況等進(jìn)行劃分。 同一施工區(qū)段內(nèi)鐵路工程施工宜采用流水作業(yè)的組織方法，不同施工區(qū)段內(nèi)可采用平行作業(yè)組織方法。 施工區(qū)段的劃分應(yīng)遵循的原則1 考慮當(dāng)前施工企業(yè)的管理水平和施工機(jī)械化程度以及沿線工程量分布情況，按規(guī)模適中的原則設(shè)置；2 考慮施工組織設(shè)計(jì)的工期安排、大型臨時(shí)工程和過渡工程的設(shè)置情況及鋪架范圍等因素；3 考慮行政區(qū)劃、設(shè)計(jì)分界、工程量分布、土石方調(diào)配、材料運(yùn)輸組織、控制工程的位置等因素；4 考慮大型站房、特長(zhǎng)隧道、特大橋梁、四電集成等專業(yè)化施工的因素；5 考慮分段施工、分段投產(chǎn)的可能性；6 有利于工程質(zhì)量、施工安全和進(jìn)度的控制；7 有利于資源的合理配置和均衡利用。 施工進(jìn)度計(jì)劃的優(yōu)化調(diào)整根據(jù)優(yōu)化條件和目標(biāo)不同，分為工期優(yōu)化、費(fèi)用優(yōu)化和資源優(yōu)化等。 施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中應(yīng)及時(shí)跟蹤檢查，針對(duì)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度的情況，分析其影響工期和后續(xù)工作的范圍，擬定改進(jìn)措施或修改方案，以實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的目標(biāo)。 編制方法 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)工程分布和數(shù)量，選擇和優(yōu)化施工方案，合理劃分施工區(qū)段和組織流水作業(yè)，擬定施工進(jìn)度并計(jì)算各種資源的需要量，按照均衡施工的原則對(duì)擬定進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修正,提出大型臨時(shí)工程和過渡工程的設(shè)置意見，完成施工總平面布置等。施工組織設(shè)計(jì)中各主要環(huán)節(jié)的編制應(yīng)根據(jù)其控制因素展開。1 總工期的確定1）準(zhǔn)備工作，包括收集、分析施工組織調(diào)查資料，了解項(xiàng)目的工程概況、地區(qū)特征，填寫全線工點(diǎn)一覽表（含路基、橋梁、隧道）；2）初步確定控制性工程及重難點(diǎn)工程的施工方案和工期；3）初步確定鋪軌基地的設(shè)置方案及鋪軌方向；4）初步確定箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場(chǎng)的設(shè)置方案及架梁方向；5）計(jì)算線下分段工程工期；6）優(yōu)化控制性工程及重難點(diǎn)工程的施工方案、大型臨時(shí)工程布局方案和工期；7）初步確定大型站房的方案和工期；8）初步確定鋪架完成后的接觸網(wǎng)、信號(hào)工程方案和工期；9）初步確定鋪架完成后達(dá)到聯(lián)調(diào)聯(lián)試基本條件的其他站后工程方案和工期；10）初步確定聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)、初驗(yàn)及安全評(píng)估的工期；11）繪制總體施工組織形象進(jìn)度圖，在均衡配置“人財(cái)物機(jī)”的基礎(chǔ)上，對(duì)鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試兩條主線下的控制性工程及重難點(diǎn)工程的施工方案和工期，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出總工期的推薦意見。2 材料供應(yīng)方案1）擬定材料供應(yīng)的料源點(diǎn)：根據(jù)調(diào)查資料，分別按鐵路專用材料、主要建筑材料和當(dāng)?shù)亓先箢悾瑪M定料源點(diǎn)，如果其儲(chǔ)量、產(chǎn)量不滿足設(shè)計(jì)要求時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大調(diào)查范圍；2）擬定運(yùn)輸方法和運(yùn)輸距離：運(yùn)輸方法應(yīng)綜合比較后確定，鋪軌后應(yīng)盡可能由工程列車運(yùn)輸。如有水運(yùn)條件，應(yīng)注意通航季節(jié)、運(yùn)輸能力、船只來源、修建碼頭的費(fèi)用等因素，與陸地運(yùn)輸條件比較后選擇。改建鐵路，有條件的應(yīng)盡可能考慮以火車、軌道車運(yùn)輸；3）運(yùn)輸方案比選，根據(jù)不同的運(yùn)輸方法、運(yùn)距、運(yùn)價(jià)，并全面考慮不同運(yùn)輸方案所引起的修建臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，不同產(chǎn)地材料價(jià)格的差別、安全可靠性等因素，選擇合理的運(yùn)輸方案。3 施工順序及進(jìn)度安排1）施工區(qū)段劃分應(yīng)考慮地形條件、工程量分布情況、控制工程的位置及項(xiàng)目總工期等因素；2）施工準(zhǔn)備，應(yīng)結(jié)合基本工程的先后順序和施工要求，分段、分期安排；3）站前工程，為確保鋪軌期限，應(yīng)首先安排好控制工程和重點(diǎn)工程的施工順序，然后再考慮一般工程的施工順序；4）軌道工程，有砟軌道應(yīng)著重考慮鋪軌與鋪砟的關(guān)系，若鋪砟控制工期，須采取相應(yīng)措施，優(yōu)先安排鋪砟進(jìn)度。無砟軌道應(yīng)重點(diǎn)考慮無砟道床與站前工程（特別是控制和重點(diǎn)工程）的關(guān)系；5）站后工程，應(yīng)結(jié)合站前工程的施工進(jìn)度，統(tǒng)籌安排，配套完成；6）對(duì)受季節(jié)影響大的工程，應(yīng)避免安排在不利的季節(jié)施工，如因工期要求所限必須安排時(shí)，應(yīng)提出有效的措施；7）改建鐵路，應(yīng)根據(jù)工程分布與運(yùn)營(yíng)需要的緩急，優(yōu)先安排控制區(qū)間和工程量大、工期長(zhǎng)的區(qū)間施工，以區(qū)間為施工單元，分先后間隔安排施工，逐步提高通過能力，并與既有設(shè)施產(chǎn)權(quán)與維護(hù)管理部門協(xié)商，擬定施工過渡方案；8）安排施工順序，要綜合考慮可利用因素，臨時(shí)與永久結(jié)合的正式工程等應(yīng)安排在前；站場(chǎng)改造時(shí)，安排車場(chǎng)及股道的施工順序要盡量考慮利用既有設(shè)施過渡，以減少過渡工程。4 大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程1）汽車運(yùn)輸便道，根據(jù)沿線交通情況和工程量分布情況，結(jié)合材料供應(yīng)計(jì)劃，擬定新建和改建運(yùn)輸便道的地點(diǎn)、長(zhǎng)度、標(biāo)準(zhǔn)、路面類型、占地面積，估算工程數(shù)量。對(duì)于地方有償使用的道路，應(yīng)根據(jù)運(yùn)量、施工工期的要求，與新建運(yùn)輸便道進(jìn)行比較后確定；2）鐵路便線、便橋、岔線，根據(jù)其用途和修建地點(diǎn)及使用期限，擬定標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)度、占地面積，估算工程數(shù)量；3）臨時(shí)渡口、碼頭、棧橋等，根據(jù)運(yùn)輸方案的具體情況，擬定需新建或改建的臨時(shí)渡口、碼頭、棧橋、天橋、地道等的地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模，估算工程數(shù)量；4）臨時(shí)通信，應(yīng)優(yōu)先利用沿線既有通信資源，困難時(shí)可設(shè)置臨時(shí)通信系統(tǒng)。根據(jù)沿線的地形條件，臨時(shí)通信系統(tǒng)可選擇采用有線通信或無線通信方式，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程的具體情況確定，估算工程數(shù)量；5）臨時(shí)電力，根據(jù)沿線電力資源可資利用情況，擬定供電方案。當(dāng)采用地方電源時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程分布情況，計(jì)算用電量，選定采用臨時(shí)電力線的標(biāo)準(zhǔn)，估算工程數(shù)量。當(dāng)采用自發(fā)電時(shí)，根據(jù)具體情況，選定采用集中發(fā)電或分散發(fā)電；6）臨時(shí)給水，根據(jù)沿線水資源情況，擬定施工供水方案，對(duì)距水源較遠(yuǎn)的工點(diǎn)或工程較集中的地段，可考慮修建給水干管路，根據(jù)用水量選定給水管路的標(biāo)準(zhǔn)，估算工程數(shù)量；7）鋪軌基地，根據(jù)沿線與既有線的連接情況及其供應(yīng)范圍、鋪架作業(yè)量、地形地質(zhì)和交通運(yùn)輸條件、材料供應(yīng)等因素，擬定鋪軌基地的設(shè)置方案及其位置、規(guī)模，估算工程數(shù)量；8）制（存）梁場(chǎng)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總工期、生產(chǎn)能力、存儲(chǔ)能力、工程量和橋梁分布等因素，擬定其設(shè)置方案及位置、規(guī)模，估算工程數(shù)量。其中“T梁”應(yīng)做價(jià)購(gòu)成品梁與現(xiàn)場(chǎng)制梁的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選；9）軌道板(雙塊式軌枕)預(yù)制場(chǎng)，根據(jù)軌道板(雙塊式軌枕)需求量、預(yù)存量、鋪設(shè)施工組織、施工條件等因素，擬定其設(shè)置方案及位置、規(guī)模，估算工程數(shù)量；10）混凝土拌和站、填料拌和站，根據(jù)場(chǎng)地、運(yùn)輸和工期要求以及供應(yīng)強(qiáng)度、拌合物使用時(shí)間技術(shù)要求等，擬定其設(shè)置方案及位置、規(guī)模，估算工程數(shù)量；11）其他大型臨時(shí)工程，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況擬定其設(shè)置地點(diǎn)及規(guī)模，估算工程數(shù)量；12）過渡工程，根據(jù)設(shè)計(jì)工程內(nèi)容，結(jié)合既有設(shè)施產(chǎn)權(quán)與維護(hù)管理部門的意見，擬定安全、可靠的施工過渡方案及其規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，估算工程數(shù)量；13）有條件時(shí)，對(duì)大型臨時(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)宜研究考慮臨時(shí)工程與正式工程結(jié)合的方案，提前修建正式工程，滿足施工需要，降低投資。5 主要人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量按各類工程的工程量，根據(jù)各類工程的人工、材料、機(jī)械的消耗水平分析計(jì)算。6 施工總平面布置示意圖和總體施工組織形象進(jìn)度圖1）施工總平面布置示意圖和總體施工組織形象進(jìn)度圖按《鐵路工程制圖圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》的要求繪制，不足部分執(zhí)行附錄要求；2） 施工總平面布置示意圖主要包括以下內(nèi)容：① 線路平面縮圖及主要村鎮(zhèn)、河流位置、省界（新建鐵路）、鐵路局界（改建鐵路）；② 重點(diǎn)橋隧等工程的位置及其中心里程、長(zhǎng)度、孔跨，以及重點(diǎn)取（棄）土場(chǎng)位置；③ 車站位置及其中心里程；④砂、石、道砟場(chǎng)的位置和儲(chǔ)量，磚瓦、石灰廠、粉煤灰產(chǎn)地等的位置（包括既有和新建）；⑤大型臨時(shí)設(shè)施的位置；⑥既有道路和擬建或改建汽車運(yùn)輸便道的位置；⑦ 改建鐵路，應(yīng)注明設(shè)計(jì)線與既有線的關(guān)系；⑧ 圖例、附注。3）復(fù)雜的展線地段及站場(chǎng)改造，可附放大的平面示意圖。4） 總體施工組織形象進(jìn)度圖主要表示在總工期范圍內(nèi)，總的工程進(jìn)度及各類主要工程的施工順序及其進(jìn)度。主要包括以下內(nèi)容：① 主要工程分布（繪出車站的位置、重點(diǎn)橋隧工程的里程、長(zhǎng)度、規(guī)模）；②工程進(jìn)度圖示；③ 施工區(qū)段劃分；④圖例、附表（主要工程數(shù)量）、附注。5）施工特別復(fù)雜地段，由于工點(diǎn)密集，必要時(shí)，可另繪放大的局部示意圖。樞紐項(xiàng)目，可分站、分片或分幾個(gè)部分按順序排列聯(lián)接繪制。 施工組織設(shè)計(jì)的編制步驟施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)按照不同階段深度要求進(jìn)行編制。1 概略施工組織方案意見編制步驟，根據(jù)全線工程量分布情況和踏勘資料，參照施工組織方案意見編制步驟并結(jié)合類似建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)成果編制。2 施工組織方案意見應(yīng)在對(duì)施工方案、資源配置方案等進(jìn)行多方案比選的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目總工期推薦意見。 施工組織方案意見主要編制步驟3 施工組織設(shè)計(jì)意見的編制步驟與施工組織方案意見的編制步驟基本一致。施工組織設(shè)計(jì)意見是在批準(zhǔn)的施工組織方案意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)定測(cè)的施工調(diào)查資料和初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)資料，進(jìn)一步深化、細(xì)化施工組織方案，以確保設(shè)計(jì)總工期控制在可行性研究批復(fù)內(nèi)。當(dāng)線路標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變化時(shí)。 施工組織設(shè)計(jì)意見主要編制步驟4 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)單位與地方政府達(dá)成的相關(guān)協(xié)議及現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查資料，在批復(fù)初步設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從均衡分配勞動(dòng)力、物資、機(jī)械設(shè)備、資金的投入等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后編制的，其編制的主要步驟如下： 1) 編制前的準(zhǔn)備工作（包括熟悉設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)意見及合同等；開展施工組織調(diào)查并提出調(diào)查報(bào)告）；2) 結(jié)合具體工程條件，制定“六位一體”的管理目標(biāo)； 3) 劃分施工標(biāo)段，制定總體施工進(jìn)度計(jì)劃；4) 擬定控制工程和重難點(diǎn)工程的施工方案（含大型臨時(shí)工程布局、規(guī)模和能力）；5) 確定項(xiàng)目鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試兩條主線下的主要節(jié)點(diǎn)工期（含控制及重難點(diǎn)工程、鋪架工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試等），并編制分標(biāo)段分年度施工進(jìn)度計(jì)劃；6) 計(jì)算分標(biāo)段分年度“人財(cái)物機(jī)”（含主要施工裝備）的需要量和供應(yīng)計(jì)劃；7) 平衡“人財(cái)物機(jī)”的需要量并修正進(jìn)度計(jì)劃，重復(fù)2～5步驟，反復(fù)比較和優(yōu)化；8) 繪制施工總平面布置圖、總體施工組織形象進(jìn)度圖、施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖、網(wǎng)絡(luò)圖；9) 制定質(zhì)量、安全、環(huán)保、應(yīng)急預(yù)案等管理措施；10) 編制完成指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)上級(jí)主管部門審定。 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)主要編制步驟5 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是以標(biāo)段工程、單位工程、地段、工點(diǎn)為編制單元，根據(jù)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合施工單位具體條件進(jìn)行編制，是具體指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工與編制作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)，其編制的主要步驟如下1) 編制前的準(zhǔn)備工作（包括熟悉設(shè)計(jì)文件、指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)及合同等，開展施工組織調(diào)查并提出調(diào)查報(bào)告）； 2) 結(jié)合具體工程條件，貫徹并細(xì)化“六位一體”的管理目標(biāo)； 3) 根據(jù)設(shè)計(jì)文件或圖紙資料等計(jì)算工程數(shù)量，選擇并確定施工方案； 4) 確定鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試兩條主線下的控制工程的施工方法（含施工機(jī)械選擇）、順序、進(jìn)度、作業(yè)組織方式（含流水段的劃分），并說明施工風(fēng)險(xiǎn)情況及應(yīng)急預(yù)案；5) 組織其他工程流水作業(yè)，排定施工進(jìn)度。根據(jù)工期要求、工作面的情況、工程結(jié)構(gòu)對(duì)分層分段的影響以及其他因素，組織流水作業(yè)，計(jì)算勞動(dòng)力和機(jī)械的需要量以及各工序的作業(yè)時(shí)間，編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，確定施工進(jìn)度；6) 根據(jù)工程量、施工進(jìn)度及有關(guān)定額，計(jì)算并確定“人財(cái)物機(jī)”的需要量和供應(yīng)計(jì)劃；7) 平衡“人財(cái)物機(jī)”的需要量并修正進(jìn)度計(jì)劃（重復(fù)3～5 步驟）。根據(jù)對(duì)勞動(dòng)力和材料物資的計(jì)算便可繪制相應(yīng)的曲線，如果出現(xiàn)過大的高峰和低谷，應(yīng)對(duì)不在關(guān)鍵線路上的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與修改，以達(dá)到均衡資源配置的目的；8) 繪制施工總平面布置圖、總體施工組織形象進(jìn)度圖、施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖、網(wǎng)絡(luò)圖，確定各項(xiàng)臨時(shí)工程的布置；9) 制定質(zhì)量、安全、環(huán)保、應(yīng)急預(yù)案等管理措施；10) 編制完成實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)上級(jí)主管部門審定。 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)主要編制步驟 工程接口 指導(dǎo)性施工組織總體安排應(yīng)提前梳理各專業(yè)及各區(qū)段之間的接口項(xiàng)目與配合關(guān)系，通過合同管理、工期控制等措施，確保上序?qū)I(yè)工程為接口項(xiàng)目所屬專業(yè)工程及時(shí)提供進(jìn)場(chǎng)施工條件，全面合理地統(tǒng)籌安排施工；同時(shí)應(yīng)關(guān)注外部制約因素，及時(shí)推動(dòng)評(píng)估評(píng)價(jià)、協(xié)議簽訂等工作，做好外部建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)，為工程順利實(shí)施創(chuàng)造條件。 編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮工程接口的項(xiàng)目及內(nèi)容，詳細(xì)審查施工圖紙，在建設(shè)單位和監(jiān)理的幫助下，建立接口關(guān)系表，明確與相關(guān)系統(tǒng)的接口形式和施工調(diào)配方案，并制定可能引起接口部位安全、質(zhì)量問題的預(yù)防措施。在整個(gè)施工過程中，及時(shí)向監(jiān)理工程師提出本專業(yè)工程需要其他專業(yè)或其他合同工程提供配合的要求，積極實(shí)施監(jiān)理工程師發(fā)出的配合其他合同工程的指令。 各專業(yè)工程之間工期安排應(yīng)滿足以下條件1