【正文】 查后的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)送監(jiān)理單位進(jìn)行審核。建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)對監(jiān)理單位報送的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查時邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位參加。必要時，建設(shè)單位可請專家對重點(diǎn)工程的施工方案進(jìn)行專題審查。 設(shè)計(jì)單位職責(zé)與要求設(shè)計(jì)單位編制的各階段施工組織設(shè)計(jì)意見應(yīng)符合本指南及《鐵路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》的文件組成內(nèi)容和深度要求。對客運(yùn)專線項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，滿足相關(guān)要求。 建設(shè)單位職責(zé)與要求1 編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)必須涵蓋整個項(xiàng)目，其中的大型客站、極高等級風(fēng)險隧道、跨越大江大河橋梁、特殊橋梁、特殊路基、鋪軌架梁、無砟軌道等重點(diǎn)工程、專業(yè)工程應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)；客運(yùn)專線調(diào)試期間要編制工程調(diào)整指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)查應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段開始，建設(shè)單位應(yīng)就保證質(zhì)量、安全、工期、投資和環(huán)境保護(hù)等措施和方案進(jìn)行研究和論證，提高指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量。當(dāng)一個建設(shè)單位負(fù)責(zé)兩個及以上項(xiàng)目且這些項(xiàng)目相互關(guān)聯(lián)時，建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)目情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制工作。工程招標(biāo)時，建設(shè)單位應(yīng)將批準(zhǔn)后的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)納入招標(biāo)文件，將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)納入工程合同。指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)需要進(jìn)行重大調(diào)整的，必須在征求各施工單位意見后按原程序報批，并將調(diào)整內(nèi)容通知所有參建單位。2 施工組織設(shè)計(jì)意見初審建設(shè)單位應(yīng)參與設(shè)計(jì)階段施工組織設(shè)計(jì)的編制，并在收到設(shè)計(jì)單位報送的施工組織設(shè)計(jì)意見文件后10個工作日內(nèi)完成審查并提出初審意見。重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)大臨工程是否單獨(dú)設(shè)計(jì)，過渡工程是否合理，施工組織設(shè)計(jì)方案是否合理等。3 審查實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)建設(shè)單位在收到監(jiān)理單位報送的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及審核意見后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審查并提出審批意見。建設(shè)單位對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的審查工作應(yīng)在工程開工前完成，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得開工。重點(diǎn)審查主要技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃，臨時工程布署，主要管理人員和工程技術(shù)人員的配置數(shù)量和資質(zhì)，工程機(jī)械配置數(shù)量和總能力，材料采購供應(yīng)計(jì)劃，保證安全、質(zhì)量和進(jìn)度的措施等，確保滿足指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)和施工管理的實(shí)際需要。4 日常管理與檢查工程實(shí)施中建設(shè)單位應(yīng)對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，特別是對控制性工程要加強(qiáng)動態(tài)管理，對執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以滿足建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)。建設(shè)單位要對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，定期召開實(shí)施情況分析會，對不依據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)施工的要責(zé)成施工單位整改。鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)和鐵路公司主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓施工組織設(shè)計(jì)和重要施工方案的制定，定期組織對施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。鐵路局和鐵路公司應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)管理。建設(shè)單位應(yīng)在每年6月和12月將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報告部建設(shè)司，其中客運(yùn)專線及客專引入的樞紐施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報部工管中心、運(yùn)輸局客專技術(shù)部，大型客站施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況報鑒定中心。部相關(guān)部門應(yīng)將相關(guān)情況送建設(shè)管理司備案。鐵道部相關(guān)部門按分工每年對指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況檢查2次，檢查情況送建設(shè)司匯總。鐵路局對管轄項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查情況報建設(shè)司。 監(jiān)理單位職責(zé)與要求監(jiān)理單位收到施工單位報送的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審查提出審核意見并報建設(shè)單位審批。監(jiān)理單位應(yīng)對實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，每月向建設(shè)單位報告。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位修改后備案的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)對照審查意見進(jìn)行核查，核查結(jié)果報建設(shè)單位核備。 施工單位職責(zé)與要求1 施工單位應(yīng)依據(jù)施工合同和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)場施工條件，對工地布置、施工方案、施工方法、施工工藝、施工順序、機(jī)具材料配備、勞動組織、質(zhì)量、安全、工期等進(jìn)行的詳細(xì)安排。將實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)作為內(nèi)部編制施工現(xiàn)場計(jì)劃的基礎(chǔ)。2 實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)先由施工單位組織內(nèi)部審查。對于高風(fēng)險、技術(shù)難度大的項(xiàng)目應(yīng)組織專家論證。施工組織設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，主要施工方法和主要節(jié)點(diǎn)工期不得隨意更改；確需修改的，按原程序?qū)徟? 日常管理與檢查施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，配備施工人員、工程機(jī)械，建立現(xiàn)場試驗(yàn)室，完成大型臨時工程等。施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)組織施工，根據(jù)工程進(jìn)展情況每月定期召開施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施情況分析會，出現(xiàn)安全質(zhì)量問題時還應(yīng)及時召開分析會，要建立施工組織設(shè)計(jì)管理臺賬，將實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況報告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。施工單位對施工方案、施工方法、施工工藝、機(jī)械配置、質(zhì)量、安全保證措施的調(diào)整、變更應(yīng)符合指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并按原審批程序履行手續(xù)。 其他要求1 施工組織設(shè)計(jì)編制和實(shí)施情況，納入建設(shè)單位考核和施工單位信用評價范圍。2 施工組織設(shè)計(jì)管理信息（數(shù)據(jù)庫）報部建設(shè)司核備，相關(guān)附圖、附表宜采用通用的軟件和本指南要求的格式制作。3 指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件初審前10個工作日報相應(yīng)審查部門預(yù)審，審查部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成預(yù)審，意見納入初步設(shè)計(jì)文件。根據(jù)初步設(shè)計(jì)審批意見進(jìn)行修改完善，工程招標(biāo)前20天完成報批稿。審查部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。鐵路局負(fù)責(zé)審查的，應(yīng)在8個工作日內(nèi)審查完畢并出具審查意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查部門的意見，在5個工作日內(nèi)完成指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)修改完善工作，并在修改完善后5個工作日內(nèi)送審查部門備案。報鐵道部審查和備案的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)份數(shù)，客運(yùn)專線紙質(zhì)文件10份，送建設(shè)司、計(jì)劃司、鑒定中心、客專技術(shù)部各1份，其余送工管中心；其他項(xiàng)目5份，分送建設(shè)司2份，計(jì)劃司、鑒定中心、工管中心各1份。在報送紙質(zhì)文件的同時送電子文檔。4 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容 一般規(guī)定 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，選擇施工方案，確定施工進(jìn)度，設(shè)置臨時工程，并對項(xiàng)目在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織等方面做出全面科學(xué)合理的安排，確保高效地完成建設(shè)任務(wù)。 施工組織設(shè)計(jì)包括的主要內(nèi)容1 施工方案的選擇：包括施工區(qū)段的劃分、施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排以及流水施工的組織等；2 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制：包括總工期安排、主要階段工期安排及專業(yè)工期安排、各工程接口關(guān)系等；3 施工現(xiàn)場的布置：包括各項(xiàng)臨時工程的設(shè)置規(guī)模、方案、位置和布局等；4資源配置的方案：包括材料設(shè)備采購供應(yīng)方案、分年度主要材料設(shè)備采購供應(yīng)計(jì)劃、關(guān)鍵施工裝備的數(shù)量及進(jìn)場計(jì)劃、勞動力計(jì)劃、投資計(jì)劃等；5 管理的措施：包括標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投資控制措施、環(huán)境保護(hù)措施、路基橋梁沉降控制及觀測措施、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案、信息化管理等。 施工組織設(shè)計(jì)中施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工現(xiàn)場布置、資源配置方案等各項(xiàng)要素間相互影響、相互制約，（實(shí)線表示決定作用，虛線表示制約作用），而管理措施在機(jī)制、制度和手段等方面發(fā)揮關(guān)鍵的保障作用。 鐵路工程作業(yè)內(nèi)容可劃分為準(zhǔn)備工作、輔助工作和基本工作等三類作業(yè)。根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，并結(jié)合施工方案的編制，可劃分為控制工程、重難點(diǎn)及高風(fēng)險工程、一般專業(yè)工程。 。 總體施工順序示意圖 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)附必要的表格，其內(nèi)容參照“附錄A”。 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)附施工總平面布置示意圖、總體施工組織形象進(jìn)度圖、施工進(jìn)度計(jì)劃橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖，繪制可分別參照“附錄B”、 “附錄C”、 “附錄D”。 概略施工組織方案意見 概略施工組織方案意見包括的內(nèi)容 1 工程概況及主要工程數(shù)量； 2 控制工期的工程； 3 施工總工期意見； 4 概略材料供應(yīng)方案； 5 大型臨時工程設(shè)置方案。 施工組織方案意見 施工組織方案意見包括的內(nèi)容1 編制依據(jù)及編制范圍1）研究依據(jù)、范圍及研究年度；2）預(yù)可行性研究（項(xiàng)目建議書）審批意見的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況。2 工程概況1）線路概況，包括本項(xiàng)目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例等；2）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）既有線改建情況（改）；4）主要工程內(nèi)容和數(shù)量；5）控制工程及重難點(diǎn)工程，簡要介紹控制工期或?qū)て谟绊懘蟮墓こ?，技術(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程，對質(zhì)量安全影響大的工程的名稱、位置、規(guī)模（隧道長度、橋梁主跨等）、重難點(diǎn)問題等。3 建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)特征包括的內(nèi)容1）自然特征，包括地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震動參數(shù)，高原、嚴(yán)寒、風(fēng)沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風(fēng)力風(fēng)向、降雨、臺風(fēng)、潮汐等氣象特征；2）交通運(yùn)輸情況，新建鐵路說明既有鐵路、水運(yùn)、公路等可資利用的情況；改建鐵路補(bǔ)充說明既有鐵路的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況；3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺電地段說明）；4）當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）；5）其它有關(guān)情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風(fēng)民俗等）。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)（分方案說明）；2）控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案和工期（分方案說明）；3）鋪軌基地的設(shè)置方案（分方案說明）；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案（分方案說明）；5）工期總體安排意見（分方案說明），包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運(yùn)行試驗(yàn)、初驗(yàn)及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路；6）方案優(yōu)缺點(diǎn)分析、比選及推薦意見，對不同總工期方案下的控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案, 鋪軌基地、 箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案，材料運(yùn)輸方案等進(jìn)行對照分析；7）施工區(qū)段劃分意見。5 大型臨時工程和過渡工程1）大型臨時工程，包括鋪軌基地（存砟場）、制（存）梁場、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場、材料廠、混凝土拌和站、改良土拌和站、級配碎石拌和站、瀝青混凝土拌和站、成品廠、鐵路岔線、鐵路便線、汽車運(yùn)輸便道、臨時通信、臨時電力線路、臨時給水干管、臨時渡口、棧橋等。說明設(shè)置的原則、位置、規(guī)模、供應(yīng)范圍、供應(yīng)總量及占地數(shù)量等；2）過渡工程，包括便線、便橋、車站、通信、信號、電力、電氣化等；3）施工供水方案；4）施工供電方案；5）永久工程和臨時工程結(jié)合的意見。6 控制工程和重難點(diǎn)工程（包括高風(fēng)險工程）施工方案控制工期工程和重難點(diǎn)工程（包括高風(fēng)險工程）的施工方法、順序、進(jìn)度、工期和采取的措施：包括工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、施工輔助措施、工期、重難點(diǎn)問題及其處理措施等。7 施工方案1）施工準(zhǔn)備工作，包括征地拆遷及四通一平（運(yùn)輸?shù)缆?、電力、通信、通水及場地平整）；主要建筑材料、道砟、軌道工程的備料；鋪軌基地、制（存）梁場等與主體工程配合的大型臨時工程的修建；2）主要工程，包括路基、橋涵、隧道（含明洞）、鋪架工程（有砟軌道的鋪軌及鋪砟、無砟軌道混凝土道床及架梁）、房屋、通信、信號、信息、電力、電氣化和其它運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物（可分項(xiàng)說明）等的施工方法、順序、進(jìn)度、工期和采取的措施；3）聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)，包括進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的基本條件，聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)的工期安排等。8 資源配置方案1）主要材料的來源與供應(yīng)；2）當(dāng)?shù)夭牧系膩碓磁c供應(yīng)：包括運(yùn)輸方法、供應(yīng)范圍、供應(yīng)數(shù)量等；3）改建鐵路中利用拆除工程材料的意見；4）分年度完成的主要工程量及靜態(tài)投資 （表格說明）；5）分年度需要的主要材料數(shù)量（表格說明）。9 管理措施1）解決施工與行車干擾的措施（改建既有線），主要包括解決施工對通過能力影響所采取的必要措施；充分利用行車間隙時間（含封鎖線路時間）合理組織施工的意見；保證行車和施工安全所采取的防護(hù)措施；2）施工環(huán)保措施，主要包括保護(hù)大氣環(huán)境、水質(zhì)、生活環(huán)境、生態(tài)等措施；3）施工安全措施，主要包括保護(hù)安全的現(xiàn)場管理及技術(shù)措施。10 有待進(jìn)一步解決的問題。 。 施工組織設(shè)計(jì)意見 施工組織設(shè)計(jì)意見包括的內(nèi)容1 編制依據(jù)及編制范圍1）設(shè)計(jì)依據(jù)、范圍及設(shè)計(jì)年度；2）可行性研究審批意見的主要內(nèi)容及執(zhí)行情況。2 工程概況1）線路概況，包括本項(xiàng)目線路走向、途經(jīng)地區(qū)、橋隧比例等；2）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，列出初步設(shè)計(jì)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）既有線改建情況（改）；4）主要工程內(nèi)容和數(shù)量，以簡要文字?jǐn)⑹觯?）控制工程及重難點(diǎn)工程，簡要介紹控制工期或?qū)て谟绊懘蟮墓こ?，技術(shù)復(fù)雜、施工特別困難的工程，對質(zhì)量安全影響大的工程的名稱、位置、規(guī)模（隧道長度、橋梁主跨等）、重難點(diǎn)問題等。3 建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)特征1）自然特征，包括地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震動參數(shù)，高原、嚴(yán)寒、風(fēng)沙、鹽堿、沼澤、海洋、軟土、黃土等的范圍及特征，以及氣溫、風(fēng)力風(fēng)向、降雨、臺風(fēng)、潮汐等氣象特征；2）交通運(yùn)輸情況，新建鐵路說明既有鐵路、水運(yùn)、公路等可資利用的情況；改建鐵路補(bǔ)充說明既有鐵路的通過能力、控制區(qū)間及可資利用的情況；3）沿線水源、電源、燃料等可資利用的情況（含缺水、缺電地段說明）；4）當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系姆植记闆r（含缺砂、缺石、缺填料地段說明）；5）其它有關(guān)情況（含地方衛(wèi)生防疫、地區(qū)性疾病、民風(fēng)民俗等）。4 施工組織方案1）施工總工期及其依據(jù)；2）控制性工程和重難點(diǎn)工程的方案和工期；3）鋪軌基地的設(shè)置方案；4）箱梁(T梁)、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場的設(shè)置方案；5）工期總體安排意見，包括施工準(zhǔn)備、路基、橋梁、隧道、鋪架工程、房屋工程、四電及其他站后工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試與運(yùn)行試驗(yàn)、初驗(yàn)及安全評估等的工期安排意見，突出鋪架工程和聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)兩條主線，并說明本工程的關(guān)鍵線路；6）分期、分段修建意見，根據(jù)可行性研究審批意見的建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度及分段開通要求等提出；7）施工區(qū)段劃分意見。5 大型臨時工程和過渡工程包括的內(nèi)容1）大型臨時工程，包括鋪軌基地（存砟場）、制（存）梁場、軌道板（雙塊式軌枕）預(yù)制場、