【正文】 任人及連帶賠償責任人之范圍，但仍需將侵權賠償責任明確定性為信息披露之民事責任，這有助于具體個案中民事責任人的確定。（六）完善我國證券市場信用度的若干建議完善我國證券市場的產(chǎn)權制度要徹底解決我國的信用問題，最根本的措施只能是進行產(chǎn)權改革，使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權主體，并使我國所有產(chǎn)權主體的財產(chǎn)都在法律上一律定義為“神圣不可侵犯”，這樣，就自然能在此基礎上自動地形成合理的信用規(guī)則或信用秩序，并自動地產(chǎn)生真正的市場機制?！　‘a(chǎn)權改革是解決信用問題的根本，要徹底解決我國的信用問題，最根本的措施只能是進行產(chǎn)權改革，使我國的微觀經(jīng)濟主體成為真正擁有獨立財產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權主體，并使我國所有產(chǎn)權主體的財產(chǎn)都在法律上一律定義為“神圣不可侵犯”，這樣，就自然能在此基礎上自動地形成合理的信用規(guī)則或信用秩序，并自動地產(chǎn)生真正的市場機制。（1）只有產(chǎn)權改革才能解決市場主體講信用的能力問題一旦我國的微觀經(jīng)濟主體真正擁有獨立的財產(chǎn)，則我國的微觀經(jīng)濟主體就自然有能力承擔市場活動中所產(chǎn)生的財產(chǎn)義務、有能力履行合約責任（財產(chǎn)是履行財產(chǎn)義務及責任的基礎），有能力承擔交易風險，能真正對其決策或行為結果承擔財產(chǎn)責任，特別是有能力對其所欠的債務承擔財產(chǎn)責任（財產(chǎn)也是償債的基礎），從而成為真正的市場主體。（2）只有產(chǎn)權改革才能解決市場主體講信用的動力問題由于“信譽或信用”實際上是最重要的無形資產(chǎn)，因此，一旦我國的市場主體對其財產(chǎn)擁有真正的永久性所有權，則我國的市場主體就自然有巨大的內(nèi)在動力為實現(xiàn)“信用”這種無形資產(chǎn)的不斷增值，從而實現(xiàn)財產(chǎn)價值的最大化，以保證自己的長遠發(fā)展而自覺地講信譽、守信用。（3）只有產(chǎn)權改革才能解決市場主體守信用的壓力問題由于財產(chǎn)是同收益和風險、責任聯(lián)系在一起的，擁有財產(chǎn)既意味著收益，同時又意味著風險或責任，在市場經(jīng)濟中，財產(chǎn)也是用來分攤合約責任或財產(chǎn)損失的。（4）只有產(chǎn)權改革才能解決市場主體的長期守信行為一旦我國的市場主體擁有獨立的財產(chǎn)，且市場主體的獨立財產(chǎn)在法律上明確定義為“神圣不可侵犯”，則我國的市場主體就自然會對其財產(chǎn)所有權的長期歸屬產(chǎn)生充分的信心，這樣，我國的市場主體就會有內(nèi)在的激勵和約束為不斷吸引客戶，以不斷擴大市場規(guī)模，從而不斷地積累財產(chǎn)而長期地維護自己的信譽，并不斷地提高自己的信用度。（5）只有產(chǎn)權改革才能解決市場主體講信譽、守信用的外在約束問題完善我國的產(chǎn)權制度是一個比較復雜的問題，具體可以從以下幾個方面著手：第一，理順不同產(chǎn)權和主體的關系。首先要理順個人與法人（企業(yè)）、與國家的關系。第二，通過建立合理的法人產(chǎn)權制度，推進社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度建設。第三，修改完善法律，創(chuàng)造有利于社會主義市場經(jīng)濟產(chǎn)權制度完善發(fā)展的法律保障。完善證券市場風險預警體系（1）完善信息披露制度應該看到，我國的證券市場尚處于發(fā)展的初級階段，上市公司的信息披露方面出現(xiàn)的一些不規(guī)范現(xiàn)象并不足為怪，西方發(fā)達國家的證券市場也都經(jīng)歷了漫長的過程，才建立起完善的公司信息監(jiān)管體系。但我們也應充分認識當前存在的信息披露的不規(guī)范對證券市場的負面影響的嚴重性，唯有加快證券市場法制建設的步伐，加大監(jiān)管力度，才是減少以至杜絕信息披露違規(guī)行為的根本途徑。為此，本人建議應做好以下幾方面的工作：　　?！　　！　　！　。?）完善信用評級制度的措施　　關于證券信用評級的方法，目前全國還沒有統(tǒng)一，我們認為在以下一些原則問題上應該先取得共識：　　　　信用評級的各項指標應該真實地反映發(fā)債企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和財務狀況，不得弄虛作假。　　　　評級機構在評定信用等級時應站在第三者立場上獨立地、客觀地發(fā)表意見，任何單位不得干預?！　　　≡u級機構應持公正態(tài)度，不得偏袒任何一方?！　　　≡u級方法和標準要堅持科學性，保證評級結果公平合理。　　　　信用評級方法要體現(xiàn)國家的政策要求。　　　　評級方法一方面可以通過經(jīng)濟指標進行定量計算；另一方面也可通過經(jīng)驗判斷，進行定性分析，兩者結合起來，使分析方法更加全面?！　　　〖纫治銎髽I(yè)經(jīng)營業(yè)績的現(xiàn)狀，又要預測企業(yè)未來的遠景，兩者結合起來，使證券信用等級具有比較可靠的預測性。　　　　證券信用評級今后要走向國外市場，我們應該參照國際慣例；但我們又要為國內(nèi)市場服務，還要結合國內(nèi)實際。　　　　評級方法要便于操作和電腦運算?！　　　∽C券信用等級評定以后，評級機構必須跟蹤監(jiān)測，掌握證券的動態(tài)。完善我國證券市場民事賠償制度，加大失信成本（1）明文規(guī)定信息披露不實的民事責任是侵權責任。（2）民事訴訟主體的確定對原告的資格認定問題　　（3）舉證責任?！　。?）如何確認證券信息披露不實侵權責任的損害金額　?。?）訴訟程序問題（6）行政程序前置提高監(jiān)管水平著名經(jīng)濟學家吳敬璉曾說過“市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟”，一語道出了信用在市場經(jīng)濟建設中的地位和作用。一個信用缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟體制的。因此，在我國當前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，大力建設社會信用體系勢在必然，而政府信用的建立是整個社會信用體系建立的基石。然而，政府作為制度的制定者怎樣保證制度得到公眾的認可、在社會經(jīng)濟活動中真正起作用呢？這就要依賴于政府的信用度有多高。一個強有力的政府必然能夠更有效的實施政府方針和政策，所制定的制度也就更易于被公眾所認可和遵循，反之，弱勢政府失去了公眾的信任，制定的制度只不過是些空空的白紙黑字而已。而且，政府信用強弱和政府制度的實施成正相關的關系，也就是說一個信用度高的政府的制度更易發(fā)揮作用從而進一步提高政府的信用度和公信力，而一個弱勢政府因為所制定的制度不易為大眾所接受而較難取得較好的效果進一步弱化政府的信用度和公信力，造成惡性循環(huán)，嚴重的還會導致政府倒臺。　　我國證券監(jiān)管機關要做到監(jiān)管成本最小化與收益最大化。由于存在市場缺陷，僅僅依靠自由的證券市場機制不可能達到資源的最優(yōu)配置。因此，作為社會公共利益代表的政府需通過建立證券市場監(jiān)管機制對市場運作進行不同程度的干預。然而，監(jiān)管是要付出代價的，一是不合理的監(jiān)管行為（監(jiān)管不足或監(jiān)管過度或監(jiān)管權濫用）會對證券市場的規(guī)范發(fā)展造成嚴重損害。二是監(jiān)管本身要耗費大量的人力、物力和財力。這兩方面的成本就構成監(jiān)管機制的運行成本。通過監(jiān)管所產(chǎn)生的運行效率和秩序相對于自由放任的證券市場的增量就是監(jiān)管收益。當收益大于運行成本時，這種監(jiān)管機制是有效率的、合理的，否則便是無效率的、不合理的。就必須對監(jiān)管機制進行改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度。中國證券市場監(jiān)管機制應當遵循監(jiān)管成本最小化與收益最大化原則。合理地設計證券市場監(jiān)管組織體系的結構，制定行之有效的監(jiān)管制度，建立一支精通證券市場專業(yè)技術知識、具有高度敬業(yè)精神及職業(yè)道德的高級監(jiān)管隊伍，是降低證券市場運行成本的必要條件。四、展望證券市場是高度信用化的市場，只有建立起嚴密的法律體系，各交易環(huán)節(jié)嚴格按法規(guī)操作，才能保證交易活動的安全和可靠，保護交易各方的合法權益，降低證券交易風險，使證券市場健康、有序地發(fā)展 。因此，應盡快制定《證券法》及與其相配套的法規(guī)制度，使證券交易活動的各環(huán)節(jié)有法可依。同時在法規(guī)制定后，嚴格貫徹執(zhí)行，加大監(jiān)管力度，對在證券交易活動中的違法違規(guī)活動，一定要嚴肅查處，對那些置國家政策法規(guī)于不顧，從事嚴重證券交易違法活動的當事人要給予堅決打擊，使我國證券市場盡快走向法制化和規(guī)范化的軌道，讓風險遠離市場！主要參考文獻 [１]肖萍，孫梅．我國證券市場監(jiān)管問題研究．新疆財經(jīng)，２００２，（４）． [２]程世同．中國證券市場監(jiān)管中的異化現(xiàn)象與對策．華北水利水電學院學報，２００２，（２）． [３]于長福．中國證券市場運行偏差的深層剖析．金融教學與研究，２００２，（３）． [４]劉國仆．對“入世”后中國證券市場國際化的幾點思考．經(jīng)濟師，２００３，（２）． [５]吳曉求主編．現(xiàn)代金融：市場．機構．工具．北京：中國人民大學出版社，ｐ３４． [６]曹鳳岐主編．中國證券市場發(fā)展、規(guī)范與國際化．北京：中國金融出版社，ｐ３５． [７]劉國光，王洛林，李京文主編．中國經(jīng)濟前景分析（第一版）．北京：社會科學文獻出版社，２００２，ｐ１２０． [８]王開國．政策誘因于中國證券市場的內(nèi)在不穩(wěn)定性．北京：經(jīng)濟研究，２００２，（１２）． [９]吳曉求主編．證券市場概論．北京：中國人民大學出版社，ｐ２０５． [１０]齊斌．證券市場信息披露法律監(jiān)管．北京：法律出版社，ｐ１０１． [１１]尹濤．中國資本市場論壇成果豐碩．中國證券報，２００３－１－１３． [１２]吳紹中．以全新的經(jīng)濟學分析框架研究證券監(jiān)管問題．社會科學，２００２，（２