【正文】 長效防范機制，防范環(huán)境風險，確保環(huán)境安全。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。針對聯(lián)創(chuàng)化工、方升化學、豐田肥業(yè)、豫光金鉛、豫光鋅業(yè)、萬洋鉛業(yè)、金利冶煉、金馬焦化、豫港焦化、博海化工等重點企業(yè)污染物特征，對飲用水水源地、水庫、人群聚居區(qū)等重點部位和城市主要公路重點路段開展環(huán)境風險排查，評估風險等級，劃定重點防控環(huán)節(jié)、部位，落實應(yīng)急處置設(shè)施，針對存在問題進行整改，消除環(huán)境安全隱患。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。建立健全固體廢物綜合利用和處理處置的全過程污染防治與環(huán)境管理框架體系。強化危險廢物、電子廢物、進口廢物全過程管理。加強涉重產(chǎn)業(yè)規(guī)模、空間布局管控。確保全市重金屬污染場地環(huán)境風險得到有效防范，并完成治理修復任務(wù)。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。（三）加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)控加強核與輻射應(yīng)急能力建設(shè)，降低事故發(fā)生時的環(huán)境影響。提升我市核與輻射監(jiān)察監(jiān)測能力，以建立健全輻射環(huán)境安全監(jiān)控網(wǎng)為手段，全面建設(shè)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系和重點輻射源的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以及核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)升級改造，形成適應(yīng)實際監(jiān)管任務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法能力。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。加強輻射建設(shè)項目審批管理，加強廢舊金屬入爐前檢查，對采用礦石、礦粉等為原料的冶金、建材、化工等企業(yè)進行定期檢查，強化對稀土產(chǎn)品等伴生放射物料處理日常輻射防護監(jiān)管，保證原料來源可控，放射廢物安全處置；開展放射源安全執(zhí)法檢查，排查安全隱患，完善突發(fā)輻射環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展輻射應(yīng)急處置演練，確保輻射環(huán)境安全；及時安全收繳廢放射源，確保廢棄放射源安全送貯率達到。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。加強輻射環(huán)境宣傳和輻射知識培訓，提高放射源使用單位和公眾輻射安全防范意識。（四）關(guān)注環(huán)境健康領(lǐng)域明確環(huán)境健康管理的戰(zhàn)略任務(wù)和階段性目標，集中力量，完善環(huán)境與健康工作機制。開展環(huán)境與健康的環(huán)境風險評估，并要求重點區(qū)域?qū)嵭懈倪M單公布制度。構(gòu)建環(huán)境與健康風險哨點檢測網(wǎng)絡(luò)，組織開展環(huán)境與健康分析評價工作，探索環(huán)境健康信息公開機制，逐步建立應(yīng)對損害群眾健康的突出環(huán)境健康問題的管控體系。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。七、支撐體系（一）加強環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè).完善環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督體系。繼續(xù)推進環(huán)境保護能力標準化建設(shè)，重點加強我市的環(huán)境應(yīng)急、宣教、信息（監(jiān)控）、固廢管理等機構(gòu)的標準化建設(shè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村環(huán)保監(jiān)督員；完善核與輻射安全監(jiān)管機構(gòu)、移動執(zhí)法系統(tǒng)和信息平臺建設(shè)，強化機動執(zhí)法能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強、溫室氣體、臭氧、重金屬及汽車尾氣等監(jiān)測能力建設(shè)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。.完善環(huán)境預(yù)警應(yīng)急體系。建立環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測體系，配合省廳建設(shè)區(qū)域性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中心，提升環(huán)境預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急監(jiān)測水平。建立環(huán)境應(yīng)急物資裝備綜合管理調(diào)度系統(tǒng),逐步形成高效的環(huán)境應(yīng)急指揮救援保障體系。加強核與輻射污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，完善核與輻射應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。.完善總量核查核算體系。加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè),建立總量減排環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)支持體系。建立污染減排專網(wǎng)支持平臺和數(shù)據(jù)庫,加強數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析和核查體系建設(shè),強化重點監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)建設(shè),有效保證環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立主要污染物總量減排監(jiān)測體系,并保障其正常運行。提升機動車污染減排監(jiān)管能力,建立市級機動車環(huán)保監(jiān)管平臺。推動農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)測體系建設(shè),逐步建立面源污染減排核查體系。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。.完善科技支撐體系。加強環(huán)境保護科研機構(gòu)能力建設(shè),提升環(huán)境科研基礎(chǔ)裝備水平,改善科研條件,提高創(chuàng)新能力,逐步建立污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境規(guī)劃、法規(guī)政策、環(huán)境標準、污染損害評估等技術(shù)支撐平臺。完善重金屬監(jiān)測實驗室,推進環(huán)境容量研究重點實驗室建設(shè),提升環(huán)境管理決策技術(shù)支撐能力。在飲用水水源地保護、重金屬污染防治、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)修復等領(lǐng)域逐步建設(shè)實驗基地和環(huán)境工程研究中心。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。.完善人才保障體系。加強環(huán)境監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，加大環(huán)境保護人才培養(yǎng)力度,強化環(huán)境管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓,完善持證上崗制度,積極開展技術(shù)比武和應(yīng)急演練,提高全市環(huán)境保護系統(tǒng)人員素質(zhì)。加強環(huán)境科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng),持續(xù)開展環(huán)境保護系統(tǒng)學術(shù)帶頭人和優(yōu)秀專家評選活動。加大環(huán)境保護培訓資金投入，建設(shè)遠程教學系統(tǒng)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。（二）加強環(huán)境司法體系建設(shè).加強環(huán)境司法建設(shè)。深入貫徹落實新《環(huán)保法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的通知》，完善環(huán)保部門按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產(chǎn)及停產(chǎn)整治等執(zhí)法規(guī)范，制定執(zhí)法解釋、指導意見及配套措施，做好公益訴訟、行政問責、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，確保新《環(huán)保法》得到有力實施。推行環(huán)保行政、刑事、民事案件“三審合一”，建立環(huán)境案件專業(yè)化審判隊伍。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。.切實加強執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實《河南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范》，全面實施環(huán)境監(jiān)察運程執(zhí)法，形成完善的執(zhí)法責任網(wǎng)格化、執(zhí)法監(jiān)管制度化、執(zhí)法監(jiān)察模塊化、執(zhí)法手段信息化、執(zhí)法監(jiān)察效能化的環(huán)境執(zhí)法“五化”標準體系；全面落實環(huán)境執(zhí)法“五化”工作標準，實現(xiàn)執(zhí)法制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、成效明顯、推動污染減排目標順利完成和環(huán)境質(zhì)量不斷完善。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。（三）完善社會共治體系保障公眾環(huán)保各項權(quán)利是激發(fā)社會參與與環(huán)?；盍Φ挠行緩?。應(yīng)構(gòu)建行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、公眾參與、司法保障等多元共治的環(huán)境監(jiān)督體系。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。.保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大信息公開力度，主動通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制，擴大公眾環(huán)境參與權(quán)。利用網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督評價，強化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。.構(gòu)建有效渠道和合理機制。優(yōu)化公眾參與環(huán)境決策的途徑，對于涉及群眾利益的重大決策和建設(shè)項目，通過建立溝通協(xié)商平臺的方式廣泛聽取公眾意見和建議，實現(xiàn)專家與利益團體、公眾的討論與溝通。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。.加強對政府、企業(yè)的監(jiān)督。鼓勵公眾和環(huán)保團體采用合法的方式，有序參與、有序保護、有序維權(quán)。有序推進有獎舉報，理順環(huán)境公益訴訟體制機制，及時化解群眾糾紛。提升環(huán)境社會輿情引導能力，建立健合公眾輿論監(jiān)督機制。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮。.構(gòu)建全民行動格局。引導環(huán)保社會組織有序發(fā)展，加快建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，賦予公眾環(huán)境訴訟權(quán)。大力發(fā)展環(huán)境慈善和救助，全面優(yōu)化環(huán)境保護社會治理方式，形成“環(huán)境情況社會知悉、環(huán)境保護廣泛參與、環(huán)境問題共同解決、環(huán)境服務(wù)全民共享”的良好局面。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。八、重大工程項、項目“十三五”規(guī)劃共規(guī)劃項目個，計劃投資萬元。其中，大氣污染治理項目個；水污染治理項目個；重金屬污染治理項目個；固體廢物治理項目個；環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟項目個；綠色能源項目個；環(huán)保能力建設(shè)項目個。濟源市環(huán)境保護 “十三五” 規(guī)劃項目表詳見附表。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。（一）大氣污染治理工程大氣污染治理工程主要包括沁北電廠超凈排放、焦化行業(yè)脫硫脫硝、濟鋼粉塵治理、城市揚塵綜合治理項目、城市集中供熱項目等，共項，總投資萬元。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。（二）水污染治理工程水污染治理工程主要包括企業(yè)污水的深化治理及回用，城市第一污水廠、第二污水廠、玉川污水廠等提標改造項目、城市中水回用、城市清潔河流示范、蟒河下游濕地等河道生態(tài)治理項目、農(nóng)村生活污水治理項目等，共項，總投資萬元。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。（三）重金屬污染治理工程重金屬污染治理工程包括綜合治理項目、限期治理項目、搬遷項目、技術(shù)示范項目、清潔生產(chǎn)項目。綜合治理項目主要包括工業(yè)廢水、廢氣的深度處理、鉛冶煉企業(yè)貴金屬及有價金屬的綜合回收、節(jié)能減排綜合治理，豫光金鉛搬遷和豫光金鉛資源利用處置中心等項目，共項，累計投資萬元。縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。（四）固廢污染治理工程固廢污染治理工程主要包括固體廢物綜合利用、化肥廠磷石膏的綜合利用，生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾綜合利用、醫(yī)療廢物處置復線等，共項，總投資萬元。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。（五）環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟項目鑫鋮動力源循環(huán)經(jīng)濟園、靜脈產(chǎn)業(yè)園廢鉛酸蓄電池綜合回收、萬洋、金馬的余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟項目，和節(jié)水冷卻塔、宏立源生物科技等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，共項，總投資萬元。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。（六）綠色能源項目華銀科技、中清能綠洲、尚陽科技等的太陽能發(fā)電項目，國電、華能的風力發(fā)電項目等，共項，計劃投資萬元。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。（七）環(huán)保能力建設(shè)“十三五”期間，以環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、輻射能力建設(shè)和宣教能力建設(shè)為主，加大資金投入，約需投入資金萬元。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。九、保障措施（一）建立重大問題研判機制。借鑒環(huán)保部由督企向督政轉(zhuǎn)變的做法，市政府環(huán)境保護委員會每季度召開一次例會，聽取環(huán)保工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，確保環(huán)保目標任務(wù)落到實處。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。（二）建立部門聯(lián)動工作機制。各級各部門主要負責人作為環(huán)境保護第一責任人，對環(huán)境保護工作必須親自抓、負總責。明確環(huán)保、發(fā)展改革、工信、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)牧、水利、安監(jiān)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供電等部門的工作職責，建立環(huán)保工作部門聯(lián)動機制，積極構(gòu)建了齊抓共管、各司其職的工作格局。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。（三）建立環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制。堅持“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅凑章氊煼止?，抓好工作落實；科學確定網(wǎng)格化監(jiān)管方案，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。同時依托市公安、環(huán)保部門聯(lián)合成立的打擊環(huán)境污染犯罪聯(lián)合辦公室，依法嚴懲環(huán)境污染犯罪行為，形成保護環(huán)境的強大合力。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。（四）建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制。堅持每周對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和研判，加強對大氣、水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)報，為環(huán)境管理決策提供科學依據(jù)。對群眾關(guān)心的水、大氣環(huán)境質(zhì)量和重點污染源監(jiān)測信息及時分析，適時發(fā)布，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。（五）建立環(huán)保督導問責機制。根據(jù)國家《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和環(huán)保部《環(huán)境保護違法違規(guī)行為責任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，建議市紀委監(jiān)察局制定出臺具體規(guī)定，對環(huán)境保護工作中的違法違規(guī)或失職瀆職行為，嚴格進行責任追究。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。（六）建立環(huán)境宣傳教育機制。依托“環(huán)保聚焦”欄目，深入宣傳貫徹環(huán)保新法新規(guī)新標，凝聚社會各界參與環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保的正能量。搭建環(huán)境污染查處網(wǎng)絡(luò)平臺，實行群眾有獎舉報制度，開展污染治理“隨手拍、及時查”活動，方便群眾投訴和查處。要開展全方位、多層次、立體式的宣傳報道，在全社會營造“同呼吸、共命運、共奮斗”的濃厚氛圍，共同改善環(huán)境質(zhì)量。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。 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