【正文】 下降比例（）省定目標輻射環(huán)境水平控制在天然本底漲落范圍以內(nèi)區(qū)域環(huán)境噪聲小于比例（）≥主要污染物減排指標化學(xué)需氧量減排比例（）≥氨氮排放減排比例（）≥二氧化硫減排比例（）≥氮氧化物減排比例（）≥其他需控制的污染物（如揮發(fā)性有機物、煙塵等）減排比例（）省定目標污染防治指標污染防治指標化學(xué)需氧量排放強度（萬元）氨氮排放強度（萬元）省定目標二氧化硫排放強度（萬元）省定目標氮氧化物排放強度（萬元）省定目標工業(yè)固體廢物綜合利用率（）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率（）主要農(nóng)作物測土配方施肥面積比例（）生活污水處理率（）≥污泥無害化集中處置率（）城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（）環(huán)境風(fēng)險防范指標突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置率（）放射性廢物安全處置率（）危險廢物重點生產(chǎn)單位危廢規(guī)范化管理抽查合格率（）醫(yī)療廢物集中無害化處置率（）重點重金屬污染物排放削減比例（）≥生態(tài)建設(shè)指標森林覆蓋率（）≥國家級生態(tài)鎮(zhèn)（個）省級生態(tài)鎮(zhèn)（個）省級生態(tài)村（個）省定目標市級生態(tài)村（個）省定目標環(huán)境管理能力指標政府部門的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)完成垂直管理改革環(huán)境監(jiān)控（信息）中心儀器設(shè)備配置標準化建設(shè)達標環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)標準化建設(shè)達到二級標準輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)儀器設(shè)備配置標準化建設(shè)達標固廢監(jiān)管機構(gòu)儀器設(shè)備配置相關(guān)標準化建設(shè)達標環(huán)境宣傳教育機構(gòu)標準化建設(shè)達標三、質(zhì)量改善良好的生態(tài)環(huán)境是基本的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，“十三五”時期將環(huán)境質(zhì)量改善作為環(huán)境保護的根本出發(fā)點和立足點，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定為主線，以解決飲用水、空氣、土壤污染等關(guān)系群眾健康的環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，確保環(huán)境環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。、規(guī)劃指標“十三五”的總目標是環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要指標分環(huán)境質(zhì)量、主要污染物減排、污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境管理能力建設(shè)六大類項，力爭經(jīng)過五年努力，確保全市生態(tài)環(huán)境改善。（三）規(guī)劃目標、規(guī)劃目標以年全面建成小康社會作為工作目標，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善作為社會發(fā)展的主要成果之一，人民居住環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管取得重要突破，生態(tài)文明體系基礎(chǔ)基本建立。環(huán)保目標責(zé)任制和考核評價制度，堅持生態(tài)保護紅線制度，生態(tài)保護補償制度，環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查與風(fēng)險評估制度，污染物排放總量控制制度，排污許可管理制度，信息公開和公眾參與制度等。科學(xué)謀劃，重視效果。明確政府、企事業(yè)單位、社會公眾的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)社會公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管，倡導(dǎo)綠色生活方式，加強《公民環(huán)保行為準則》實施教育，知行合一，建成環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線。信息公開，社會共治。加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，實行最嚴密的執(zhí)法監(jiān)督，對污染源、排放過程和環(huán)境介質(zhì)依法統(tǒng)一監(jiān)管，鍛造向污染宣戰(zhàn)的有力武器，促進生態(tài)文明建設(shè)。強化監(jiān)督，依法管理。更加關(guān)注飲用水安全、土壤環(huán)境質(zhì)量、重金屬化學(xué)品等影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。在水環(huán)境的保護上重點解決氨氮、總磷控制和水質(zhì)目標管理，城市河流消除黑臭和劣五類水體。質(zhì)量為先，確保改善。規(guī)劃編制把握國家宏觀環(huán)境政策新取向，緊密結(jié)合我市實際，站位我市社會經(jīng)濟發(fā)展全局，深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，深刻把握環(huán)境保護面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，積極破解關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大環(huán)境保護問題，將生態(tài)環(huán)境保護的重要性提高到更重要的位置，著力環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，努力提高生態(tài)文明建設(shè)水平，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題，切實增強規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。近年來，政府在環(huán)境保護方面的投入有大幅度增加，爭取中央財政專項資金主要用于重金屬污染防治，地方財政資金主要用于農(nóng)村環(huán)境連片整治，但城市市政基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、河流生態(tài)治理、飲用水源地保護、養(yǎng)殖業(yè)面源污染、環(huán)保機構(gòu)標準化建設(shè)等方面投入不足，需統(tǒng)籌各項資金，進一步加大支持力度。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。農(nóng)村環(huán)境污染點源污染和面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加；各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；農(nóng)村環(huán)境保護政策、法規(guī)、標準體系不健全等，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)村環(huán)境問題突出，管理機制不健全。由于自然氣候因素，市區(qū)空氣污染源相對集中，污染物產(chǎn)排量大，擴散條件差；納污河蠎河基本無自然徑流，河水主要為企業(yè)和市區(qū)生產(chǎn)、生活、養(yǎng)殖業(yè)排放的廢水，造成市區(qū)空氣和蠎河達標困難，大氣、地表水基本已無可用環(huán)境容量。我市長期以來形成的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長方式還沒有根本扭轉(zhuǎn)，工業(yè)資源型產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，環(huán)境壓力將進一步加大，污染減排和改善環(huán)境質(zhì)量任務(wù)非常艱巨。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，消費需求、投資需求等發(fā)生趨勢變化?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。十八屆三中全會以來，政府在創(chuàng)新宏觀管理思路、保持政策定力上下功夫，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在政策制定上摒棄經(jīng)濟發(fā)展決策的傳統(tǒng)思維，以更科學(xué)、更清醒、的態(tài)度面對政策制定。國家政策制定思路轉(zhuǎn)變?！笆濉睍r期是生態(tài)市建設(shè)深入推進階段，發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，資源保障能力持續(xù)增強，生態(tài)環(huán)境進一步改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。、面臨的機遇生態(tài)文明建設(shè)。新形勢下，環(huán)境保護面臨著難得的機遇與嚴峻的挑戰(zhàn)。（二）“十三五”面臨形勢分析“十三五”期間，是全面建成小康社會的攻堅期、加快推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵期和全面落實依法治國基本方略的深化期，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，各項改革日益深入，環(huán)境保護面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機遇。能力建設(shè)方面，市環(huán)境監(jiān)控（信息）、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射安全管理、固體廢物管理、環(huán)境宣傳教育等機構(gòu)建設(shè)距離國家標準化仍存在較大差距，尚不能滿足環(huán)境保護需求。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜?！谀芰ㄔO(shè)方面。截止年底，我市個鎮(zhèn)已全部創(chuàng)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，其中國家級生態(tài)鎮(zhèn)個，省級生態(tài)村個，市級生態(tài)村個。——生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護方面。聲環(huán)境質(zhì)量：濟源市區(qū)各類環(huán)境功能區(qū)噪聲各年度晝、夜間等效聲級均符合評價標準要求，達標率均達到以上；各年度城市建成區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量綜合評價為較好，城市道路交通噪聲聲環(huán)境質(zhì)量為好。農(nóng)村地下飲用水水質(zhì)均達到《地下水環(huán)境質(zhì)量標準》（）類標準，達標率。地下水質(zhì)量：濟源市城市地下水水質(zhì)良好，城市地下水監(jiān)測點除留村總硬度指標超《地下水質(zhì)量標準》類標準外，其余全部達到類標準要求。環(huán)境空氣質(zhì)量：年至年，濟源市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級以上的天數(shù)分別為天、天、天、天、天（增加指標，考核標準改變）。地表水環(huán)境質(zhì)量：年，全市黃河、蟒河、沁河個國控、省控監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ—Ⅲ類標準的有個，水質(zhì)符合劣類標準的有個。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。截止年底，主要污染物、和，分別比年削減、四項指標全部完成“十二五”規(guī)劃目標值。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。規(guī)劃實施五年來，全市環(huán)境污染達到控制，部分要素達到改善，減排工作扎實推進，環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強，自然生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護工作取得新的成績。圍繞“十二五”規(guī)劃確定的目標，把重金屬污染防治、城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水水源地和重點斷面水質(zhì)達標、主要污染物總量減排、重點污染源環(huán)境風(fēng)險防范、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)作為工作重點，全面推進，切實解決危害人民群眾健康、影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。本規(guī)劃以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會為總目標，根據(jù)《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃編制思路》、《河南省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃編制思路》和《濟源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，結(jié)合濟源市環(huán)境保護工作實際編制，是我市“十三五”規(guī)劃體系的重要組成部分，旨在闡明“十三五”期間我市環(huán)境保護領(lǐng)域需要完成的工作目標、任務(wù)、投資重點和政策措施，明確各有關(guān)部門、企事業(yè)單位的責(zé)任，引導(dǎo)社會各方面力量共同參與環(huán)境保護工作，以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)、著力改革，創(chuàng)新驅(qū)動，深入貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》，全面深化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。濟源市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃“十三五”是我國實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時期，是濟源市全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是環(huán)境保護攻堅和轉(zhuǎn)型的重要階段。統(tǒng)籌謀劃“十三五”環(huán)境保護的目標指標、任務(wù)措施和制度保障是落實市委市政府大力推進“美麗濟源”建設(shè)的重大舉措，是積極應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護新常態(tài)的有效手段，是促進我市經(jīng)濟實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明新濟源的有力保障。本規(guī)劃以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險管控，著重抓好大氣、水體、土壤污染防治三項工作，推進民生改善，為建設(shè)美麗濟源做出新的更大貢獻。一、“十三五”規(guī)劃背景（一）“十二五”規(guī)劃實施狀況“十二五”期間，市委市政府高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，提出了建設(shè)美麗濟源的宏偉目標。部署了藍天工程、河流清潔行動、土壤污染修復(fù)等重大任務(wù)，以深化污染治理為核心，以加強總量減排為重點，以嚴格環(huán)境執(zhí)法為抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，集中整治突出環(huán)境問題，加強生態(tài)保護和修復(fù)，全力落實《規(guī)劃》確定的目標、指標和重點任務(wù)。規(guī)劃實施總體順利，目標基本達到進度要求。——總量減排指標完成情況。先后淘汰了家涉重金屬企業(yè)，并進行了清潔生產(chǎn)提升改造，年市重金屬污染物鉛排放總量為，鎘為，比年分別減少、重金屬總量削減成效明顯?！h(huán)境質(zhì)量指標完成情況。黃河小浪底斷面、沁河五龍口斷面、蟒河曲陽湖斷面為Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)狀況為優(yōu)；蟒河南官莊斷面為劣類水質(zhì)，水質(zhì)狀況為重度污染，主要污染物為石油類、氨氮、總磷；小浪底庫水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標準，富營養(yǎng)化程度為中營養(yǎng)。年城市環(huán)境空氣中細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫項指標日均值達標率分別為、首要污染物為細顆粒物。城市集中式地下飲用水源地青多、柴莊水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持在。輻射環(huán)境質(zhì)量：飲用水源地水質(zhì)α、β放射性活度低于生活飲用水衛(wèi)生標準限值；電離輻射χ、γ輻射空氣吸收劑量率在天然本底值波動范圍之內(nèi)，電磁輻射強度符合相關(guān)國家標準，沒有發(fā)生輻射安全事故。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。加強農(nóng)村環(huán)境保護，以建設(shè)農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源為目標，以區(qū)域連片集中治理為重點，落實國家“以獎促治，以獎帶補”政策，開展蟒河流域、濟河流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護農(nóng)村飲用水源，防治農(nóng)村工業(yè)