【正文】 燃煤鍋爐臺、蒸噸，原煤散燒供熱鍋爐退出主城區(qū)供熱歷史。表蘭州市歷年優(yōu)良天數(shù)年度≤（≤）天數(shù)≤（≤）天數(shù)比例（）（）（）（）（）（）為使大氣環(huán)境綜合整治取得突破性進展，年以來，蘭州市先后修訂和制定了《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》《蘭州市煤炭經(jīng)營監(jiān)管管理條例》《蘭州市揚塵污染管理辦法》《蘭州市機動車尾氣污染管理暫行辦法》《蘭州市環(huán)境保護監(jiān)督管理責任規(guī)定》《蘭州市大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》《蘭州市大氣污染防治示范區(qū)管理規(guī)定》《蘭州市秸稈禁燒管理辦法》《蘭州市大氣污染防治監(jiān)督管理規(guī)定》等多部地方性環(huán)保法律法規(guī),啟動了大氣污染防治措施標準化建設工作，有序推動大氣污染防治長效機制建立，初步形成常態(tài)化治污的法律法規(guī)制度體系；全面公開企業(yè)排污狀況、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況等環(huán)境信息，接受社會公眾監(jiān)督，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任；成立了西北首家、全國第二家公安環(huán)保分局，形成了行政執(zhí)法和司法的無縫對接；樹立市政府負責任的“環(huán)境大市”形象，年以來，對治污不力的干部問責；新《環(huán)保法》實施以來，對違法企業(yè)行政處罰；年對包括央企、省企在內(nèi)的部分環(huán)境違法企業(yè)進行媒體公開曝光和處罰；全面推行城市網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應用多元化；堅持把生態(tài)增容減污作為一項治本之策，著力構建環(huán)繞城市的綠色生態(tài)屏障，重點實施天然林保護工程，加強“三北”防護林體系建設，推進黃河風情線、主題公園、小游園、小廣場建設以及黃河萬畝生態(tài)濕地修復和城市生態(tài)水系開發(fā)，新增和改造公共綠地畝。隨著蘭州市大氣污染防治效果的顯現(xiàn)，以及蘭州治污經(jīng)驗的宣傳和推廣，“蘭州藍”已成為蘭州市的“全新名片”，助力蘭州走向全國，走向世界。空氣質(zhì)量的改善大幅提升了蘭州人民的歸屬感、認同感和幸福感。年月，蘭州作為全國唯一的非低碳試點城市應邀參加巴黎世界氣候大會，并榮獲“今日變革進步獎”。年月至今，蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量月度和年度排名均穩(wěn)定退出全國空氣重污染十大城市行列,突破性地摘掉多年來“世界上大氣污染最嚴重的城市”的“黑帽子”。年，空氣質(zhì)量新標達標天數(shù)天，綜合質(zhì)量指數(shù)位于全國個新標發(fā)布城市第位；年新標達標天數(shù)天，同比增加天，其中優(yōu)級天數(shù)由天增加到天，達標率，同比增加個百分點，橫向比較高于全國個城市天的平均達標天數(shù)，成為全國環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)下降最快的城市之一，綜合質(zhì)量指數(shù)位于全國個新標發(fā)布城市第位；新標達標天數(shù)天，同比增加天，達標率，同比增加個百分點，綜合質(zhì)量指數(shù)位于全國個新標發(fā)布城市第位，提前實現(xiàn)了《蘭州市大氣污染防治行動計劃工作方案（—年度）》制定的目標。 .大氣污染治理取得歷史性突破。請京津冀和各地借鑒其有關經(jīng)驗做法，推動區(qū)域空氣質(zhì)量不斷改善”；年蘭州在全國率先開展政府環(huán)境審計試點工作，同時，我市環(huán)境能源交易工作也走在了全國前列。年蘭州市列入到全國大氣污染防治試點城市，并納入《重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃（年）》，并被甘肅省推薦為—年環(huán)境與經(jīng)濟形勢分析試點城市。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。堅持環(huán)保優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)化發(fā)展為導向，按照產(chǎn)業(yè)抓“特色、延伸、轉(zhuǎn)型、提升”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重培養(yǎng)發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新跨越。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。.兼顧規(guī)劃的連續(xù)性、強化有效銜接。理順體制機制，建立最嚴格的源頭保護制度、績效評價制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。逐步建立并完善覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法制度。.堅持深化改革、制度創(chuàng)新。倡導全民參與，擴大參與全市環(huán)境保護行動的廣度和深度，構建政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系。以政府、市場、社會多元共治為路徑，推動環(huán)?？萍紕?chuàng)新，加強污染治理、生態(tài)修復等綠色技術的研發(fā)應用。及時公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關的環(huán)境信息，發(fā)布重點排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單。.堅持信息公開、促進社會共管共治。通過嚴格環(huán)境執(zhí)法和強化標準引導，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，促進生態(tài)文明建設。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，重拳出擊嚴厲打擊環(huán)境違法行為，探索環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接模式，推動建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系。深入貫徹落實新《環(huán)境保護法》，明確政府、企業(yè)、公眾環(huán)境責任，強化履職盡責，強化“治舊控新”，強調(diào)“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”的全過程推進治污減排模式。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。貫徹綠色發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展富民興市，推進綠色轉(zhuǎn)型，倡導綠色生產(chǎn)和綠色生活方式，推進供給側(cè)結構性改革，落實生態(tài)空間管控制度，優(yōu)化空間布局，構建生態(tài)安全屏障。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。以最嚴格的環(huán)境保護制度，實施總量和質(zhì)量雙控，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。深入貫徹落實新《環(huán)境保護法》，全面深化生態(tài)環(huán)境保護領域改革，積極推進生態(tài)文明建設，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。國務院生態(tài)文明體制改革總體方案》(年月日) .《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三個五年規(guī)劃的建議》（年月日） .《中共甘肅省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（年月日） .《中共蘭州市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（年月日） .《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃編制基本思路》（年月） .環(huán)境保護部《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》（年月日） .《甘肅省環(huán)境保護“十三五”編制工作方案》（年月） .《甘肅省生態(tài)保護與建設規(guī)劃（—年）》釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（二）規(guī)劃編制依據(jù).《中華人民共和國環(huán)境保護法》（年月日修訂）.《中華人民共和國大氣污染防治法》（年月日修訂） .《中華人民共和國水污染防治法》（年月日修訂） .《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（年月日修正） .《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（年月日發(fā)布） .《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（年月日發(fā)布） .《中華人民共和國水土保持法》（年月日修訂） .《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（年月日修正） .《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔〕號）殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。.規(guī)劃基準年：年（部分數(shù)據(jù)為年）。（一）規(guī)劃范圍與期限.規(guī)劃范圍：蘭州市個區(qū)（城關區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)）和下轄的個縣（永登縣、皋蘭縣、榆中縣）。按照環(huán)境保護部《關于加強“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作的通知》（環(huán)發(fā)〔〕號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于做好“十三五”省級重點專項規(guī)劃編制工作的通知》（甘政辦發(fā)〔〕號）要求，依據(jù)《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結合全市環(huán)保工作實際，編制本規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃蘭州市“十三五”環(huán)保工作總體思路、目標任務和制度保障，是貫徹落實黨中央、國務院大力推進生態(tài)文明和建設美麗中國的重大舉措，是促進中國經(jīng)濟保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平和實現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的基礎支撐，也是我市牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，推進供給側(cè)結構性改革，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，加快蘭州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，促使各項改革日益深入，我國環(huán)境保護既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于負重前行的關鍵期。蘭州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃一、總則“十三五”是我國推進新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)建成全面小康社會奮斗目標的關鍵時期。同時，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面落實依法治國基本方略的深化期；構建社會主義和諧社會的重要時期。既是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的窗口期、轉(zhuǎn)折期，也是攻堅期。因此，深刻認識和切實把握我市環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務和新要求，積極穩(wěn)健應對面臨的問題與困難，科學編制《蘭州市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》并有效實施，對全面推動我市“十三五”環(huán)境保護工作，服務我市國民經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，走出一條具有蘭州地方特色的經(jīng)濟建設與環(huán)境保護互促共進新道路，努力與全國一道全面建成小康社會，實現(xiàn)建設美麗中國的美好愿景，具有十分重要的意義。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。.規(guī)劃期限：年～年。 .《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔〕號） .《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔〕號） .《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(年月日) .《中共中央 .《甘肅省地表水功能區(qū)劃（—年）》 .《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發(fā)[]號）.《甘肅省水污染防治工作方案（—年）》.《蘭州市年度大氣污染防治實施方案》（蘭政辦發(fā)〔〕號） .《蘭州市大氣污染防治示范區(qū)管理規(guī)定》（蘭政令〔〕第號）.《蘭州市環(huán)境保護監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定》（蘭政辦發(fā)〔〕號）.《蘭州市機動車排氣污染防治管理暫行辦法》（蘭政令〔〕第號）.《蘭州市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理條例》（年月日發(fā)布）.《關于蘭州市農(nóng)作物秸稈焚燒管理辦法的通知》(蘭政辦發(fā)〔〕號).《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》（年月日修訂）.《蘭州市提前淘汰黃標車財政補貼實施細則》（蘭政辦發(fā)〔〕號）.《蘭州市揚塵污染防治管理辦法》（蘭政令〔〕第號）.《蘭州市大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》(蘭政辦發(fā)〔〕號) .《蘭州市城市總體規(guī)劃（年）》 .《蘭州市土地利用總體規(guī)劃（年）》 .《蘭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（年） .《蘭州市統(tǒng)計年鑒》（年） .《蘭州市環(huán)境狀況公報》（年） .《蘭州市水資源公報》（年） .《蘭州市固體廢物環(huán)境狀況》（年） .《蘭州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（年月） .《蘭州市城市生活飲用水源保護和污染防治辦法》（年月日修訂） .《蘭州市大氣污染防治行動計劃工作方案（年度）》（蘭政發(fā)[]號）.《蘭州市城市生活飲用水水源保護和污染防治辦法》（年月日修訂）（三）規(guī)劃編制指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察甘肅時的重要指示精神，立足蘭州市情，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面節(jié)約和高效利用資源，加強環(huán)境保護與治理。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，精準發(fā)力，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進主要污染物減排，嚴密防控環(huán)境風險，確保核與輻射安全，加強環(huán)境基礎設施建設，強化污染防治與生態(tài)保護聯(lián)動協(xié)同效應，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高生態(tài)文明水平，為實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會，建設幸福美好新蘭州，提供穩(wěn)固的環(huán)境基礎。（四）規(guī)劃編制基本原則 .堅持綠色發(fā)展、標本兼治。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，結合市情，逐步實施環(huán)境分區(qū)管制和分類管理，加大力度、全力推進多污染源綜合治理，轉(zhuǎn)變方式方法，更好地統(tǒng)籌運用結構優(yōu)化、污染治理、總量減排、達標排放、生態(tài)保護等改善環(huán)境質(zhì)量的多種手段，形成工作合力和聯(lián)動效應，著力提高環(huán)境治理水平。 .堅持依法依規(guī)治污、強化綜合治理。以法治和標準為牽引，完善環(huán)境治理體系，提升環(huán)境綜合治理水平。強化生產(chǎn)者環(huán)境保護法律責任，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。全面依法推進信息公開，搭建溝通平臺，暢通溝通渠道，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督促進落實。明確政府、企事業(yè)單位、社會公眾的責任和義務，引導社會公眾依法有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，推動形成人人節(jié)約資源、保護環(huán)境的社會風尚。廣泛開展宣傳教育，采取多種形式不斷提升全民環(huán)境保護意識。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，以改革促進規(guī)劃落實，以規(guī)劃引領改革方向，不斷創(chuàng)新和完善制度，逐步形成完備的環(huán)境治理體系，努力解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。推進綠色金融，大力推進主體多元、手段多樣的資源環(huán)境市場制度建設，加大政府、企業(yè)、社會良性互動，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌各方資源，轉(zhuǎn)變固有模式，優(yōu)勢互補，強化市場驅(qū)動激勵機制。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰?！笆濉杯h(huán)境保護規(guī)劃要在“十二五”規(guī)劃評估工作的基礎上，立足蘭州市情，統(tǒng)籌考慮“十三五”期間的目標和任務，并要與甘肅省“十三五”環(huán)保規(guī)劃、相關專項規(guī)劃以及重點領域的環(huán)保專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要各方協(xié)調(diào)行動，緊緊抓住環(huán)境質(zhì)量改善這個核心，以解決環(huán)境突出問題為導向，突出既定目標和重點任務，力爭在幾個特定領域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護新突破，保障環(huán)境質(zhì)量向更好趨勢發(fā)展，使全市人民共享環(huán)境保護成果。二、“十二五”環(huán)境保護工作回顧及面臨的形勢（一）取得的主要成績“十二五”期間，我市環(huán)保工作圍繞“率先跨越發(fā)展，立足發(fā)揮中心帶動作用和提升城市影響力，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以增加城鄉(xiāng)居民收入為目標，以改革創(chuàng)新為動力，認真貫徹落實中央及甘肅省一系列重大決策部署，按照‘’總體發(fā)展思路，深入實施 ‘再造蘭州’戰(zhàn)略”，以突出“抓發(fā)展、治污染、拓空間、暢交通、強管理、提效能、保民生、促和諧”為重點,大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快生態(tài)文明建設，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標任務。.環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。年，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由年的調(diào)整為，第三產(chǎn)業(yè)比重提高個百分點；與年相比，一、二產(chǎn)業(yè)所占比重分別下降、個百分點，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升個百分點；全市地區(qū)生產(chǎn)總值（）比“十二五”末的億元增長；第三產(chǎn)業(yè)對的貢獻率已經(jīng)超過工業(yè)，全市經(jīng)濟結構調(diào)整成效明顯（圖）。與此同時，環(huán)境保護工作取得了良好成績，得到國家及甘肅省委省政府的充分肯定。年被國家財政部、發(fā)改委列入國家節(jié)能