【正文】 現(xiàn)象較為普遍，沿河沿路臟亂差現(xiàn)象和環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。另外，近年來機動車數(shù)量增長迅速，尾氣污染逐年加重，年底全市機動車保有量達(dá)到了萬輛，機動車排放的氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锖皖w粒物總量逐年上升，機動車尾氣排放對大氣污染率居高不下，可能帶來霧霾、酸雨、光化學(xué)霧等環(huán)境污染問題。全市工業(yè)能源消費仍以煤炭為主，工業(yè)煤炭消費量萬噸，約占，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)導(dǎo)致吉安市二氧化硫排放量仍然很高，污染大氣環(huán)境。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。中心城區(qū)五岳觀水廠、井岡山市、永新縣、新干縣、吉水縣、吉安縣、峽江縣、萬安縣等取水口均有超標(biāo)現(xiàn)象。其次，水源地單一，大多數(shù)縣市只有一個水源地，中心城區(qū)雖然有三個水源地，但均在贛江，為河流型水源，水源較單一，一旦水源地被污染，勢必影響飲水安全。三是部分地區(qū)飲用水源地存在安全隱患。人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對集中造成了污染物排放的相對集中，水環(huán)境容量十分有限，經(jīng)濟(jì)快速增長對生態(tài)環(huán)境的壓力仍在不斷加大，這一矛盾在“十三五4 / 26“期間將進(jìn)一步放大。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境容量之間的矛盾日益突出。因此，作為以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的手段之一，如何合理有效的開展污染物減排工作，是“十三五”重點思考的問題。鍋爐“煤改氣”工程是認(rèn)定二氧化硫減排的一條有效途徑，但因鍋爐改造費用和運行成本高，目前沒有制定相應(yīng)的鼓勵政策，企業(yè)實施積極性不高，工作推動難度大。隨著多年的持續(xù)減排，工業(yè)污染治理項目減排空間已越來越窄，工業(yè)主要污染物排放總量基數(shù)低，可減項目少。3 / 26專欄：吉安市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表指標(biāo) 規(guī)劃目標(biāo) 年實際 “十二五”完成情況城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 完成贛江吉安段及其支流水質(zhì)、市界和縣（市區(qū)）界斷面水質(zhì)Ⅲ類 Ⅲ 類 完成縣（市、區(qū)）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量 國家二級標(biāo)準(zhǔn) 國家二級標(biāo)準(zhǔn) 完成全省個設(shè)區(qū)市的城市環(huán)境空氣質(zhì)量 國家二級標(biāo)準(zhǔn) 國家二級標(biāo)準(zhǔn) 完成環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù) 超過天 超過天 完成全市森林覆蓋率 以上 完成自然保護(hù)區(qū)面積占全市面積 未完成化學(xué)需氧量排放總量較年下降完成氨氮排放總量較年下降 完成二氧化硫總量較年下降 完成氮氧化物總量較年下降 完成城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 完成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 完成廢放射源收貯率 完成櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。加強了環(huán)境信息公開，實行環(huán)評審批和重點污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開，每日定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量和國控企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果，每月定期公布飲用水源水質(zhì)，每季度不定期及時公開重點企業(yè)廢水、廢氣監(jiān)測結(jié)果，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成了全社會參與環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。建立了相應(yīng)的風(fēng)險源防控數(shù)據(jù)庫和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)等環(huán)境應(yīng)急體系、應(yīng)急隊伍及應(yīng)急物資均在建設(shè)過程中。嚴(yán)格環(huán)評審批，加強源頭控制，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險，防止工業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，與市招商局聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在招商引資中重視和加強環(huán)境保護(hù)的通知》 ，明確園區(qū)管委會、招商局在項目引進(jìn)的前期必須加強與環(huán)保部門的溝通，讓環(huán)保部門提前介入。制定出臺了《吉安市縣（市、區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核評價實施意見》 ，明確規(guī)定對不能通過污染減排考核的縣（市、區(qū)）政府，實行一票否決?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。全市家縣級環(huán)境監(jiān)測站儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部通過達(dá)標(biāo)驗收，其中遂川縣、吉州區(qū)、萬安縣、永豐縣、峽江縣和吉水縣環(huán)境監(jiān)測站通過了綜合性標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收，吉安市、新干縣等個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)通過了環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。市、縣兩級環(huán)保機構(gòu)明顯加強，縣級全部設(shè)立了監(jiān)測和監(jiān)察兩個機構(gòu)，市縣兩級環(huán)境管理、監(jiān)測、監(jiān)察、信息隊伍人員得到了充實。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。突出抓好農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、生活污水和生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程項目建設(shè)，積極爭取中央和省級農(nóng)村環(huán)保專項資金支持，共實施了個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，有力地推動了農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染防治，并整治和完善了一批傳統(tǒng)村落環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，改善了傳統(tǒng)村落公共環(huán)境，有效地改善了一2 / 26批村莊環(huán)境質(zhì)量。大力開展生態(tài)創(chuàng)建工作，截止目前，我市創(chuàng)建了省級生態(tài)縣（市、區(qū)）個，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，國家級生態(tài)村個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，省級生態(tài)村個，生態(tài)創(chuàng)建工作位居全省前列。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)吉安市落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則的通知》 （吉府辦發(fā)〔〕號） ，對各類大氣源實施綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。 “十二五”期間，在市委、市政府統(tǒng)一部署，開展了工業(yè)企業(yè)污染、機動車排氣污染、揚塵污染、城區(qū)油煙噪音污染、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村面源污染等七大環(huán)保專項整治行動，嚴(yán)厲打擊了損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法行為。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。已建成安?？h工業(yè)園區(qū)污水處理廠、新干縣大洋洲暨鹽化工業(yè)城綜合污水處理廠等座工業(yè)污水處理廠，工業(yè)污水處理規(guī)模達(dá)萬噸日。環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。年我市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮的排放基數(shù)分別為噸、噸、噸和噸， “十二五” 減排目標(biāo)分別為下降、 、和；在市委、市政府的高位推動下，經(jīng)環(huán)保部及省環(huán)保廳核查認(rèn)定，年實際排放量分別為噸、噸、噸和噸，較年削減比例分別為、 、和，全面實現(xiàn)省政府下達(dá)給我市減排目標(biāo)，完成減排任務(wù)。污染物減排任務(wù)圓滿完成。區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲環(huán)境質(zhì)量均保持較好的水平，縣（市、區(qū)）城區(qū)環(huán)境噪聲能滿足聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。全市所有縣（市、區(qū)）城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，吉安市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化氮濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫和可吸入顆粒物濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率由年的提高到年的?。環(huán)境質(zhì)量保持良好。1 / 26一、規(guī)劃背景（一） “十二五”規(guī)劃實施情況“十二五”以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市環(huán)境保護(hù)工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略，堅決落實節(jié)能減排各項政策措施，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，深入實施環(huán)境污染整治行動，持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問題，切實維護(hù)環(huán)境安全， “十二五” 規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成，全市環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。八、實施重大工程，落實規(guī)劃任務(wù)銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。（四）推廣生態(tài)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。（二）進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。七、創(chuàng)新體制機制，建設(shè)生態(tài)文明嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。（四）積極開展生態(tài)示范創(chuàng)建慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。（三）構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。（一）嚴(yán)格生態(tài)空間管控碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。（五）加強核與輻射安全監(jiān)管恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（三）加強化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。4 / 26（一）建立環(huán)境風(fēng)險防范體系輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。（五）實行全過程總量減排鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（三）推進(jìn)資源節(jié)約集約利用驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（一）堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。（四）加強噪聲污染控制壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（二）全面落實大氣污染防治行動計劃，改善大氣環(huán)境質(zhì)量擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。三、穩(wěn)定環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。（二）基本原則籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（二）主要環(huán)境問題謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。目錄一、規(guī)劃背景釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。1 / 26吉安市環(huán)境保護(hù)“十三五” 規(guī)劃吉安市環(huán)境保護(hù)局江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院二一六年十月2 / 26項目名稱： 吉安市環(huán)境保護(hù)“十三五” 規(guī)劃委托單位： 江西省吉安市環(huán)境保護(hù)局編制單位： 江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院吉安市環(huán)科所證書編號： 工咨甲號單位負(fù)責(zé)人： 陳宏文研究員項目負(fù)責(zé)人： 熊鵬高級工程師編制完成： 熊鵬許琴王偉喻杰馮明雷劉慧麗李峰查東平規(guī)劃審核： 左珠高級工程師廖兵高級工程師序言“十三五”時期，是實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的最后五年，也是我市加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期。編制和實施好全市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，全面推動“十三五”時期的環(huán)保工作，解決好突出的環(huán)境問題，保障我市的環(huán)境安全，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會在新常態(tài)下保持健康較快發(fā)展，建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安，具有十分重要的意義。規(guī)劃回顧和總結(jié)了“十二五” 期間全市的環(huán)境保護(hù)工作，分析了當(dāng)前存在的主要環(huán)境問題和突出矛盾，研究“十三五” 期間我市環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)，根據(jù)國家、省和市委市政府對“十三五”環(huán)境保護(hù)工作的總體要求，并結(jié)合吉安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確了我市“十三五”環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，提出了實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的具體任務(wù)、重點工程和保障措施。規(guī)劃緊扣國家和省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的總體目標(biāo)和要求，緊扣吉安的發(fā)展實際，緊扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵措施與任務(wù)要求，著力解決影響我市環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)安全的突出問題，服務(wù)3 / 26生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建我市生態(tài)安全格局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，加速推進(jìn)綠色崛起。規(guī)劃基準(zhǔn)年為年，規(guī)劃期為至年。（一） “十二五”規(guī)劃實施情況彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（三） “十三五”形勢判斷廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。（一）指導(dǎo)思想鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。（三）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（一）全面落實水污染防治行動計劃，改善水環(huán)境質(zhì)量鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（三）全面落實土壤污染防治行動計劃，改善土壤環(huán)境質(zhì)量贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。四、開展治污減排，促進(jìn)綠色發(fā)展蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（二）構(gòu)建富有特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。（四）實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。五、防范環(huán)境風(fēng)險，維護(hù)環(huán)境安全構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。（二）推進(jìn)固體廢物處理處置堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。（四）加強重金屬污染防治凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。六、鞏固生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建安全屏障鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。（二）劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。（三）加強重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。（五）深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。（一）建立健全生態(tài)文明體制機制熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。（三）提升基層環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。（五）培育綠色生活方式濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。九、完善保障措施，建立長效機制擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。 “十二五”時期，我市環(huán)境質(zhì)量總體態(tài)勢是穩(wěn)中向好，總體環(huán)境質(zhì)量在全省處于較好水平。贛江吉安段及其主要支流所設(shè)個監(jiān)測斷面，監(jiān)測水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面由年的個提高到個；全市集中式飲用水源地個監(jiān)測斷面都處于Ⅲ類水質(zhì)以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。 “十二五”期間，全市在增速全省第一的情況下，完成了主要污染物總量減排任務(wù)。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。 “十二五”期間，全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠座進(jìn)行了擴(kuò)建，新增污水處理能力萬噸日，截止年，全市已建成城鎮(zhèn)污水處理廠座，污水處理能力萬噸日，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由年的提高到。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率明顯提高，由年的提高到。環(huán)境污染防治成效明顯。通過“掛牌督辦、跟蹤督查、限期治理、動態(tài)管理”的環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)整治制度，重點對涉及重金屬排放企業(yè)和全市飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了專項整治，還對部分環(huán)境違法建設(shè)項目分別采取了停止建設(shè)、限期補辦環(huán)評手續(xù)等措施,確保了生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。開展了城市集中式飲用水源水質(zhì)、贛江及其主要支流及跨縣界地表水水質(zhì)例行監(jiān)測，每季度進(jìn)行了 家國控重點污染源監(jiān)測以及重點源自動在線設(shè)備比對監(jiān)測，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行了有效性審核。生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作全面推進(jìn)。全市建成各類自然保護(hù)區(qū)個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)個，省級自然保護(hù)區(qū)個，縣級自然保護(hù)區(qū)個，總面積平方公里，占全市國土面積的。強化吉泰走廊生態(tài)保護(hù)，深入貫徹落實《關(guān)于加強吉泰走廊生態(tài)保護(hù)的決議》和《關(guān)于加強生態(tài)紅線管控建設(shè)生態(tài)文明城市的意見》 ，推進(jìn)綠色生態(tài)吉安建設(shè)。環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強。全市已有個縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站通過了計量認(rèn)證評審，具備了環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)。 “十二五”以來，省廳支持全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)和監(jiān)測運行補助等資金達(dá)萬元，有力支持了環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測裝備、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化能力等項目建設(shè)，有力保障了環(huán)境監(jiān)管運行。環(huán)境管理水平進(jìn)一步提升。大力簡政放權(quán)，進(jìn)一步加快行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對于國家產(chǎn)業(yè)政策限制、淘汰的項目，堅決不予引進(jìn)，明確項目引進(jìn)“負(fù)面清單”，堅決否決了一批違反國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求、重污染項目（涉重金屬廢渣類及鉛酸蓄電池類項目） 。通過開展“”世界環(huán)境日宣教活動，通過綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，通過開展環(huán)保講座、環(huán)境警示教育、環(huán)保知識競賽活動，公眾環(huán)境意識進(jìn)一步提升。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。（二）主要環(huán)境問題雖然吉安市“十二五” 期間環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展，也存在著一定的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：一是主要污染物減排形勢依