【正文】 防止“散亂污”企業(yè)死灰復燃。.“散亂污”治理年，我市家“小散亂差”污染企業(yè)全部完成整治，其中取締清退家，關停家，整改完善家，家企業(yè)有工商注冊登記和環(huán)保手續(xù)，但超范圍生產(chǎn)經(jīng)營，已按要求拆除超范圍生產(chǎn)經(jīng)營設施、清除原料產(chǎn)品。按照“一企一策”原則認真制定重污染天氣應急應對方案，實施“紅黃藍”標識化管理，所有涉氣企業(yè)按照應急管控要求，全部將企業(yè)信息、主要領導人、環(huán)保管理人、駐廠三員名單、電話號碼，按四級預警響應措施條件分別將主要污染物排放標準、排放濃度、停產(chǎn)裝置和工藝、限產(chǎn)生產(chǎn)線和工序、停產(chǎn)時限和具體日期、污染物減排量等信息向社會公開，在企業(yè)大門口顯著位置公示。年 月日，市環(huán)境攻堅辦印發(fā)了《關于涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)實行錯時生產(chǎn)的通知》，通過實行夏季錯時生產(chǎn)、錯時開工，調整各涉排放企業(yè)生產(chǎn)工段作業(yè)時間，減少 排放，降低臭氧生成。止年月底，我市完成了省攻戰(zhàn)要求的家表面涂裝企業(yè)揮發(fā)性有機物治理任務。（）工業(yè)揮發(fā)性有機物治理我市積極推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。省攻堅戰(zhàn)所列臺工業(yè)爐窯廢氣治理任務，均已按期完成。（）綜合治理水泥粉磨站積極指導企業(yè)開展廢氣提標治理工作，年月底前，我市同力水泥粉磨站完成廢氣治理任務，監(jiān)測結果達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準（）》。加快燃煤散燒治理，取締家非法散煤銷售點，動態(tài)監(jiān)管現(xiàn)有散煤銷售點，目前，全市個潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應中心和個配送網(wǎng)點全部按標準建設完成，并通過驗收，全市家燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營性煤爐全部取締完畢。.散煤清潔化治理年，我市依法取締禁燃區(qū)散煤銷售點戶，取締禁燃區(qū)外無照散煤銷售點戶，取締其它散煤銷售點戶，共取締散煤銷售點戶，圓滿完成散煤銷售點取締工作。.燃煤小鍋爐淘汰年，我市完成省定臺蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改任務，其中拆除燃煤小鍋爐臺，完成清潔能源改造燃煤鍋爐臺。二、污染防治工作進展情況（一）大氣污染防治工作進展情況大氣環(huán)境保護事關人民群眾根本利益，事關經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關全面建成小康社會。年，地表水省控及以上斷面優(yōu)良水質比例（ⅠⅢ類）為，劣Ⅴ類水質比例為。年，濮陽市城市集中式飲用水源地取水水質達標率為；年，濮陽市城市集中式飲用水源地西水坡、中原油田彭樓水質均優(yōu)于Ⅲ類，李子園地下水井群、中原油田基地地下水井群水質均達到Ⅲ類；年，截止一季度，濮陽市城市集中式飲用水源地取水水質達標率為。年，濮陽市地表水責任目標斷面水質達標率；年，濮陽市地表水責任目標斷面水質達標率；截止年第一季度，濮陽市地表水責任目標斷面水質達標率為。從污染物濃度來看，年到年一季度，全市地表水水質主要污染物化學需氧量、氨氮和總磷年均濃度值均有所降低。從水質狀況看，劣Ⅴ類水質比例逐年下降。從優(yōu)良天數(shù)比例來看，年優(yōu)良天數(shù)為天，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為；年優(yōu)良天數(shù)為天（剔除沙塵天氣后），空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為，截止年第一季度優(yōu)良天數(shù)為天，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為。第二章 環(huán)境質量改善與污染防治進展評估一、主要環(huán)境質量指標改善情況（一）空氣環(huán)境質量“十三五”以來，濮陽市環(huán)境空氣質量持續(xù)向好，主要污染物年均濃度明顯降低，年均濃度持續(xù)降低，優(yōu)良天數(shù)比例明顯提高。根據(jù)省發(fā)展改革委《關于開展“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作的通知》（豫發(fā)改規(guī)劃[]號）要求和《濮陽市發(fā)展和改革委員會關于開展“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作的通知》（濮發(fā)改規(guī)劃[]號）要求，濮陽市環(huán)保局組織開展濮陽市 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施情況中期評估工作。.規(guī)劃指標《濮陽市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》主要指標包括生態(tài)環(huán)境質量、污染物排放總量、環(huán)境風險、生態(tài)保護、公共服務五個方面，共計個指標，見下表。（二）規(guī)劃目標.規(guī)劃目標《濮陽市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》總體目標：到年，人居環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量顯著減少，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平上升，環(huán)境風險有效控制，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，確保生態(tài)環(huán)境質量總體改善，生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機制、環(huán)境資源審計、環(huán)境責任考核等法規(guī)制度取得突破。濮陽市 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中期評估自評估報告濮陽市環(huán)境保護局二〇一八年五月58 / 62目 錄第一章 規(guī)劃內(nèi)容和要求 一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求 （一）總體要求 （二）規(guī)劃目標 二、規(guī)劃中期評估工作組織安排 第二章 環(huán)境質量改善與污染防治進展評估 一、主要環(huán)境質量指標改善情況 （一）空氣環(huán)境質量 （二）水環(huán)境質量 二、污染防治工作進展情況 （一）大氣污染防治工作進展情況 （二）水污染防治工作進展情況 （三）土壤污染防治工作進展情況 （四）固體廢物污染防治工作進展情況 （五）核與輻射污染防治工作進展情況 第三章 主要污染物減排進展評估 一、主要污染物減排指標 （一）大氣污染物減排指標 （二）水污染物減排指標 二、大氣污染物減排工作進展情況 （一）強化目標管理，實施臺賬監(jiān)督 （二）完善政策制度，建立長效機制 （三）強化結構減排，拓展減排空間 （四）嚴格項目準入，控制新增排放量 （五）主要做法 三、水污染物減排工作進展情況 （一）工業(yè)污染治理 （二）城鎮(zhèn)生活污水處理及再生水利用 （三）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理 四、清潔生產(chǎn)審核工作進展情況 第四章 農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況評估 一、農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護工作指標進展情況 二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況 （一）繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治 （二）防治畜禽養(yǎng)殖污染 （三）控制農(nóng)業(yè)面源污染 三、生態(tài)安全保障工作進展情況 （一）強化生態(tài)環(huán)境空間管控 （二）劃定生態(tài)保護紅線 （三）加強生態(tài)文明宣傳教育 第五章 體系與能力建設情況評估 一、加強環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度 （一）加強跨部門聯(lián)動執(zhí)法 （二）提高環(huán)境執(zhí)法信息化和智能化水平 二、加強風險防范和應急管理體系建設 （一）切實加強企業(yè)環(huán)境風險管理與源頭防控 （二）嚴格環(huán)境風險預案管理 （三）加強風險防控基礎能力 三、加強環(huán)境預警監(jiān)測網(wǎng)絡建設 四、提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力 （一）提高環(huán)境監(jiān)測能力 （二）加強重點污染源自動監(jiān)控建設 第六章 規(guī)劃體制機制實施情況 一、加強組織領導，落實責任主體 二、加強部門配合，落實規(guī)劃任務 三、加大資金投入，推進規(guī)劃順利實施 四、嚴格考核評估，推進規(guī)劃實施 第七章 規(guī)劃實施評估結論與建議 一、規(guī)劃終期目標可達性分析 （一）環(huán)境質量有效改善 （二）主要污染物減排工作成效顯著 （三）主要工作任務有效落實 （四）重大工程項目有序推進 二、存在問題與建議 第一章 規(guī)劃內(nèi)容和要求一、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求（一）總體要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為抓手，以全面建成小康社會為總目標，以“堅持率先轉型，實現(xiàn)三量齊升，進入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新理念，著力改革開放，著力創(chuàng)新引領，著力優(yōu)化結構，著力改善民生，全面建設富裕文明和諧美麗新濮陽?！跺ш柺小笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》立足補齊全面建成小康社會環(huán)保短板，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞全面小康社會的環(huán)境內(nèi)涵與標志性指標，以實施國家三大行動計劃為主線，以提高生態(tài)環(huán)境質量為核心，全面深化生態(tài)環(huán)境保護領域改革，統(tǒng)籌環(huán)境質量改善、治污減排、生態(tài)保護和環(huán)境風險防控，充分利用市場機制、專業(yè)化機制與社會治理機制，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進民生環(huán)境改善，保障全市環(huán)境安全，推動生態(tài)文明制度體系建設，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，提高生態(tài)文明建設水平，確保年全市生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會相適應。表 濮陽市“十三五”環(huán)境保護目標指標表指標類別序號指標名稱目標值年　　生態(tài)環(huán)境質量空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例（）細顆粒物（）年均濃度（微克立方米）可吸入顆粒物（）年均濃度（微克立方米）重度及以上污染天數(shù)比例下降（）[]地表水省控及以上斷面優(yōu)良水質（達到或好于Ⅲ類）比例（）地表水省控及以上斷面劣Ⅴ類水質比例（）地表水責任目標斷面水質達標率（）全市城市河流黑臭水體比例（）基本消除城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例（）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率地下水質量考核點位水質保持穩(wěn)定受污染耕地安全利用率（）污染地塊安全利用率（）縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)不下降森林覆蓋率（）造林總規(guī)模（萬畝）污染物排放總量減 少（）化學需氧量按國家要求消減氨氮二氧化硫氮氧化物揮發(fā)性有機物[]重點區(qū)域總磷[]環(huán)境風險重點重金屬污染物排放強度下降（）[]輻射環(huán)境質量天然本底范圍放射源輻射事故年發(fā)生率每萬枚起五年期突發(fā)環(huán)境事件總數(shù)下降（）[]生態(tài)保護濕地保有量（公頃）國家重點保護野生動植物保護率（）新增創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（生態(tài)村）個數(shù)[（）]　　公共服務城鎮(zhèn)生活污水集中處理率≥環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息能力建設達標完成標準化建設環(huán)境信息公開率注：[ ]內(nèi)為五年累計數(shù)二、規(guī)劃中期評估工作組織安排《濮陽市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》立足補齊全面建成小康社會環(huán)保短板，促進生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質量總體改善目標，根據(jù)《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔〕號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（豫政辦〔〕號）和《濮陽市人民政府關于印發(fā)濮陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（濮政〔〕號）等文件精神，結合濮陽市環(huán)境保護實際編制，是我市“十三五”期間環(huán)境保護的宏觀性、綜合性和指導性規(guī)劃。為全面、客觀、按時完成評估工作，濮陽市環(huán)保局高度重視，成立了領導小組，由主管副局長任領導小組組長，形成由規(guī)財科牽頭，各科室密切配合，環(huán)科所組織技術人員編寫的工作模式，制定了詳細的《評估工作方案》，結合相關統(tǒng)計、監(jiān)測數(shù)據(jù)，緊密圍繞“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施以來環(huán)境質量目標改善情況、主要污染物減排情況、主要任務及重大工程落實和推進等情況進行評估，確保全面、客觀、按時完成 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃中期評估工作。從主要污染物年均濃度變化情況看，主要污染物年均濃度由年的μ下降到年的μ（剔除沙塵天氣后），下降；年均濃度由年的μ下降到的μ（剔除沙塵天氣后），下降；截止年一季度，累計平均濃度為μ，同比降低μ，下降；累計平均濃度為μ，同比降低μ，下降。表 年（第一季度）濮陽市環(huán)境空氣質量變化情況指標年份年均濃度（μ）年均濃度（μ）優(yōu)良天數(shù)（天）空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例（）年年（剔除沙塵天氣）年第一季度（季度平均）（季度平均）（二）水環(huán)境質量.全市地表水環(huán)境質量“十三五”以來，濮陽市地表水環(huán)境質量呈現(xiàn)好轉趨勢。年到年一季度，劣Ⅴ類水質比例由年的下降為年的，截止年第一季度，劣Ⅴ類水質比例為。表 （第一季度）年濮陽市地表水環(huán)境質量變化情況 指標年份ⅠⅢ類比例（）Ⅳ類比例（）Ⅴ類比例（）劣Ⅴ類比例（）年年年第一季度.地表水責任目標斷面水質達標率濮陽市地表水責任目標斷面水質達標率逐年上升。.城市集中式飲用水水源水質濮陽市城市集中式飲用水水源水質滿足目標考核要求。.地表水省控及以上斷面優(yōu)良水質和劣Ⅴ類水質濮陽市地表水省控及以上斷面優(yōu)良水質比例（ⅠⅢ類）持續(xù)保持在，劣Ⅴ類水質比例呈現(xiàn)下降趨勢。年，地表水省控及以上斷面優(yōu)良水質比例（ⅠⅢ類）為，劣Ⅴ類水質比例為?！笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施以來，為深化大氣污染防治，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質量，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動，印發(fā)《大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，強力推進大氣污染防治工作，確保完成空氣質量改善目標，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設富裕文明和諧美麗新濮陽提供堅強保障。年繼續(xù)強力推進燃煤鍋爐拆改，全市蒸噸以下燃煤鍋爐臺全部拆除完畢，實現(xiàn)了小燃煤鍋爐清零。年，按照《濮陽市年加快推進供熱供暖實施方案》的部署，強力推進集中供熱供暖，建成供熱管網(wǎng)公里，其中：一次主管網(wǎng)公里，庭院管網(wǎng)公里，建成換熱站座，新增供熱入網(wǎng)面積萬平方米，市城區(qū)集中供熱普及率達，新增供熱普及率。.深化工業(yè)大氣污染防治在市委市政府的大力支持下，我市強力推進工業(yè)大氣污染防治工作，開展了工業(yè)粉塵達標排放治理、燃煤鍋爐升級改造、揮發(fā)性有機污染物泄露與修復等一系列大氣污染防治工作。（）燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐除塵設施升級改造年，按照省攻堅辦要求，我市臺非電力行業(yè)燃煤鍋爐按期完成治理任務，其中森大木業(yè)臺燃煤鍋爐進行了廢氣提標治理，貝利石化的臺和豐利能源的臺燃煤鍋爐均已拆除