【正文】 訂《環(huán)保局服務(wù)大廳日常管理補(bǔ)充規(guī)定》、《英德市環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)管理制度》等內(nèi)部管理制度，做到以制度管人管事。英德市在“十二五”期間成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，與各成員單位簽訂《英德市環(huán)保、“創(chuàng)模”目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，印發(fā)《英德市鎮(zhèn)街環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考評(píng)辦法》、《英德市直單位環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考評(píng)辦法》，并組織開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)工作核查。（）建章立制，完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。表英德市“十二五”期間環(huán)境規(guī)劃重點(diǎn)工程實(shí)施情況類(lèi)別工程內(nèi)容實(shí)施情況序號(hào)重點(diǎn)工程主要內(nèi)容工業(yè)污染防治項(xiàng)目水泥落后產(chǎn)能淘汰、增加余熱發(fā)電項(xiàng)目.關(guān)停淘汰家立窯企業(yè)，或轉(zhuǎn)成大型水泥粉磨站.企業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)正常推進(jìn)城市污染防治項(xiàng)目英德市望埠鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)工程英德市東華鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)二期工程及管網(wǎng)建設(shè)工程完成英德市東華鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)二期工程及管網(wǎng)建設(shè)工程日處理污水萬(wàn)噸（含主要管網(wǎng)）滯后英德市英紅鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設(shè)工程日處理污水萬(wàn)噸（含主要管網(wǎng)）滯后英德市老虎巖垃圾無(wú)公害化處理日處理生活垃圾量噸完成農(nóng)村污染防治項(xiàng)目農(nóng)村面源污染整治畜禽養(yǎng)殖建沼氣處理系統(tǒng)正常推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域綜合整治項(xiàng)目清理整治英德市長(zhǎng)湖水庫(kù)污染保護(hù)飲用（備用）水源工作清理整治水面網(wǎng)箱戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)，網(wǎng)箱個(gè)，占水面積平方米；加強(qiáng)大站、下石太 采選礦的整治及生態(tài)恢復(fù)工程正常推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目廣東石門(mén)臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)包括保護(hù)管理工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、資源利用工程完成生態(tài)示范村新創(chuàng)省級(jí)生態(tài)示范村個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村個(gè)正常推進(jìn)環(huán)境管理能力建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、信息正常推進(jìn).主要經(jīng)驗(yàn)做法。其中項(xiàng)工程較好完成，占，項(xiàng)工程正在正常推進(jìn)，占，項(xiàng)工程滯后，占。（）重點(diǎn)工程完成情況。表 英德市“十二五”期間環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)序號(hào)指標(biāo)年目標(biāo)值年實(shí)際值完成情況環(huán)境質(zhì)量城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）達(dá)標(biāo)北江干流、滃江、連江英德段水質(zhì)達(dá)到廣東省水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）達(dá)標(biāo)城市大氣環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率（）≥達(dá)標(biāo)市區(qū)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)（天）≥達(dá)標(biāo)交界水域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（）達(dá)標(biāo)聲環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)率（）＜達(dá)標(biāo)污染控制工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（）≥——非環(huán)統(tǒng)指標(biāo)工業(yè)廢水回用率（）≥未達(dá)標(biāo)工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率（）≥——非環(huán)統(tǒng)指標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率（）≥未達(dá)標(biāo)市區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率（）≥達(dá)標(biāo)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（）≥達(dá)標(biāo)工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置率（）達(dá)標(biāo)城市醫(yī)療垃圾處理處置率（）達(dá)標(biāo)閑置放射源收集率（）達(dá)標(biāo)二氧化硫排放量（萬(wàn)噸）達(dá)到省、市下達(dá)要求達(dá)標(biāo)化學(xué)需氧量排放量（萬(wàn)噸）達(dá)標(biāo)氮氧化物排放量（萬(wàn)噸）達(dá)標(biāo)氨氮排放量（萬(wàn)噸）達(dá)標(biāo)環(huán)境建設(shè)燃?xì)馄占奥剩ǎ葸_(dá)標(biāo)城市人均公共綠地面積（）≥達(dá)標(biāo)城鎮(zhèn)生活垃圾處理率（）≥達(dá)標(biāo)城區(qū)、大站鎮(zhèn)生活污水收集處理率（）≥達(dá)標(biāo)東華鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)、英紅鎮(zhèn)生活污水收集處理率（）≥未達(dá)標(biāo)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建新的省級(jí)生態(tài)示范村（個(gè)）未達(dá)標(biāo)創(chuàng)建新的市級(jí)生態(tài)示范村（個(gè)）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建新的省、市級(jí)綠色學(xué)校（間）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建新的省、市級(jí)綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地～達(dá)標(biāo)自然保護(hù)區(qū)陸域面積占本區(qū)國(guó)土面積比例（）≥達(dá)標(biāo)森林覆蓋率（）≥達(dá)標(biāo)環(huán)保投入環(huán)保投入占的比例（）≥達(dá)標(biāo)注：. 納入評(píng)價(jià)的污染因子由三項(xiàng)變?yōu)榱?xiàng)，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生改變，該指標(biāo) 不參與評(píng)價(jià)。其中：城鎮(zhèn)生活污水處理率年為達(dá)到，隨著污水處理廠(chǎng)的建設(shè)和管網(wǎng)的完善，英德市城鎮(zhèn)生活污水處理率將進(jìn)一步提高。項(xiàng)指標(biāo)中，由于工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率已不列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)指標(biāo)不參與評(píng)價(jià)。（）規(guī)劃指標(biāo)完成情況。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，環(huán)境保護(hù)工作也進(jìn)入新常態(tài)，生態(tài)文明理論上升為破解環(huán)境與發(fā)展矛盾的國(guó)家戰(zhàn)略，環(huán)境質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)的主題和保障民生的重要目標(biāo)。英德市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃“十三五”時(shí)期，英德市將繼續(xù)按照清遠(yuǎn)市“橋頭堡”戰(zhàn)略主陣地的戰(zhàn)略地位，深入實(shí)施“南融北拓，東西整合”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托特色區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)東、中、西部“三大片區(qū)”，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保到年全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)年和全省同步率先全面建成小康社會(huì)?！笆濉睍r(shí)期不僅是全面提高小康建設(shè)水平的重要時(shí)期，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期。一、規(guī)劃背景與形勢(shì)（一）“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估.規(guī)劃實(shí)施總體情況。英德市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體情況良好。參與評(píng)價(jià)的項(xiàng)指標(biāo)中機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率、城區(qū)和大站鎮(zhèn)生活污水收集處理率、東華鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)、英紅鎮(zhèn)生活污水收集處理率和工業(yè)用水重復(fù)利用率這項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，其余指標(biāo)均達(dá)到要求。工業(yè)用水重復(fù)利用率現(xiàn)狀相對(duì)指標(biāo)要求差距較大，需要進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)。. 環(huán)境統(tǒng)計(jì)中已無(wú)該項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)指標(biāo)不參與評(píng)價(jià)。“十二五”期間，英德市需完成五大類(lèi)項(xiàng)環(huán)保工程，主要為工業(yè)污染防治項(xiàng)目、城市污染防治項(xiàng)目、農(nóng)村污染防治項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域流域綜合整治項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境管理能力建設(shè)方面的工程。滯后的重點(diǎn)工程主要集中在城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)方面。“十二五”期間，全市以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，不斷加強(qiáng)對(duì)全市環(huán)境的監(jiān)督管理，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出的環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)了我市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是成立環(huán)委會(huì)，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任考核。二是抓隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)工作能力。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織全體人員學(xué)習(xí)環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和政策，分析環(huán)境處罰、污染投訴等典型案列，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。一是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力的限期淘汰制度。英德市“十二五”期間已依法取締關(guān)停了英德市英花水泥有限公等家水泥企業(yè)，共拆除條落后水泥熟料立窯生產(chǎn)線(xiàn)，“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能耗年均下降，全面完成清遠(yuǎn)市下達(dá)治污減排目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g英德市不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“廠(chǎng)網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”原則，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間英德市新建污水處理廠(chǎng)一座（望埠污水處理廠(chǎng)）以及在建污水處理廠(chǎng)一座（兩德區(qū)污水處理廠(chǎng)），新建污水管網(wǎng)約公里。三是狠抓農(nóng)業(yè)源減排，劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖整治工作，促進(jìn)規(guī)范化養(yǎng)殖。“十二五”期間英德市已完成溫氏等家大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、肇慶市鼎湖溫氏乳液有限公司魚(yú)灣奶牛場(chǎng)等家大型奶牛場(chǎng)配套減排設(shè)施建設(shè)，累計(jì)關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)家；督促溫氏公司在東華鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)建成配套糞污處理中心（有機(jī)肥廠(chǎng)），建成的溫氏英德分公司、英州分公司糞便固體廢物處理中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)一收納并處理其家配套養(yǎng)戶(hù)的豬糞；完成長(zhǎng)湖戶(hù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶(hù)網(wǎng)箱拆除工作，共拆除網(wǎng)箱個(gè)（折合平方米），占網(wǎng)箱總個(gè)數(shù)的，占網(wǎng)箱總面積的。“十二五”期間，英德市大力推進(jìn)水泥行業(yè)氮氧化物工程減排工程，督促臺(tái)泥（英德）水泥有限公司等家大型水泥企業(yè)條水泥旋窯生產(chǎn)線(xiàn)安裝脫硝設(shè)施，確保設(shè)施全年運(yùn)行正常，綜合脫硝率達(dá)到上級(jí)要求，并得到國(guó)家減排核查組認(rèn)可，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)脫硝設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保脫硝設(shè)施連續(xù)正常運(yùn)行。玻璃行業(yè)完成鴻泰、八達(dá)玻璃企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)并運(yùn)行?！笆濉逼陂g，英德市認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令年第號(hào)《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，積極采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、區(qū)域限行、強(qiáng)化監(jiān)管、依法強(qiáng)制淘汰等措施推動(dòng)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰。（）監(jiān)督管理，維護(hù)自然環(huán)境安全。英德全市個(gè)鎮(zhèn)（街）劃分為三個(gè)片區(qū)進(jìn)行管理，將全市重點(diǎn)排污企業(yè)列入網(wǎng)格化管理范圍，建立了家重點(diǎn)排污企業(yè)和兩個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)察管理檔案。海螺、臺(tái)泥、龍山、寶江和新南華等家水泥熟料企業(yè)共條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)個(gè)排放口全部安裝了在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)；水泥行業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)第三方（清遠(yuǎn)市清新區(qū)偉力監(jiān)控環(huán)?？萍加邢薰荆┻\(yùn)維。英德市每年先后開(kāi)展歲末年初、汛期環(huán)境安全、“環(huán)境法治年”、環(huán)境保護(hù)大檢查和涉重涉危企業(yè)規(guī)范化管理檢查等活動(dòng)，嚴(yán)厲查處未批先建、未驗(yàn)先投等環(huán)境違法行為。三是積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)了環(huán)境安全。年英德市先后開(kāi)展了清理取締竹片浸泡和土法造紙小作坊、清理取締北江流域（英德段）河鮮船（店）、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目以及飲用水源地檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（）治理污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。英德市“十二五”期間完成了水邊河二期工程、張陂坑治理工程、黃洞河浛洸段工程、黃洞河石牯塘段工程、黃洞水濱江堤圍工程、黃洞水東嶺防洪堤工程、八寶河小流域工程、溪村河小流域工程、小舍水小流域工程等整治工作和長(zhǎng)湖灌區(qū)灌溉大站、望埠兩鎮(zhèn)渠道的清淤和防滲襯砌工作。二是開(kāi)展大氣環(huán)境整治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。加強(qiáng)礦物渣土運(yùn)輸管控；完成水泥行業(yè)低氮燃燒、脫硝設(shè)備改造；玻璃行業(yè)安裝脫硫脫硝設(shè)施和在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)整治工作等，推動(dòng)全市氣環(huán)境質(zhì)量改善?！笆濉币詠?lái)，英德市不斷加大監(jiān)測(cè)能力的投入，依次完成了對(duì)原有的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)了監(jiān)測(cè)站（三級(jí)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)完成了污染源的常規(guī)監(jiān)測(cè)、市區(qū)空氣及重金屬監(jiān)測(cè)、污染糾紛仲裁、“三同時(shí)”驗(yàn)收及環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)和北江流域、橫石水流域、飲用水源地水質(zhì)、產(chǎn)業(yè)園水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。三是提升土壤污染監(jiān)測(cè)能力，購(gòu)買(mǎi)了一套檢測(cè)儀器，增強(qiáng)了重金屬檢測(cè)能力?！笆濉逼陂g英德市注重環(huán)保宣傳教育，以新《環(huán)保法》宣傳為重點(diǎn)，以全市領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)排污企業(yè)、鎮(zhèn)（街）及及廣大市民尤其在校青少年為主要宣傳對(duì)象，積極開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)不斷加強(qiáng)環(huán)保宣教培訓(xùn)工作，逐步提升環(huán)保宣教人員的業(yè)務(wù)水平，使環(huán)保法律法規(guī)深入人心，宣教工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，使廣大干部群眾知法、懂法、守法、護(hù)法。（）環(huán)境質(zhì)量狀況與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有差距。英德市近年的主要空氣污染類(lèi)型以塵類(lèi)污染為主，年至年的首要污染物是和降塵。這類(lèi)細(xì)顆粒物污染的來(lái)源主要是礦山開(kāi)采、工業(yè)、生活和汽車(chē)排放，其次是各類(lèi)氣態(tài)污染物和氣溶膠互相結(jié)合反應(yīng)形成的二次污染，城市及其周?chē)懵兜孛?、道路交通、建筑施工、堆?chǎng)等產(chǎn)生的揚(yáng)塵、焚燒垃圾秸稈的煙塵和飲食業(yè)油煙會(huì)對(duì)城市空氣細(xì)顆粒物污染產(chǎn)生強(qiáng)烈的貢獻(xiàn)作用。受這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、礦山開(kāi)采、道路揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣、建筑施工等多種因素影響，英德市塵類(lèi)污染未能持續(xù)改善，在不利氣候條件下，環(huán)境空氣質(zhì)量有所反復(fù)，加之近年來(lái)臭氧濃度有所上升，顆粒物臭氧復(fù)合型污染可能出現(xiàn)，亟需加強(qiáng)對(duì)污染來(lái)源進(jìn)行抑制和管理。近幾年英德市開(kāi)展了環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治打擊廢水超標(biāo)排放、違法排污和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，水環(huán)境質(zhì)量保持在對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)生水質(zhì)波動(dòng)的原因一方面是滃江流域沿岸非法稀土開(kāi)采遺留的氨氮影響還存在，同時(shí)還有來(lái)自上游跨界的重金屬污染的風(fēng)險(xiǎn)，以致北江流域和滃江水質(zhì)在特定的時(shí)期氨氮和金屬類(lèi)指標(biāo)波動(dòng)較大；另一方面隨著沿河區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)規(guī)?；l(fā)展，長(zhǎng)湖庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的影響，特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張和低水平污染防治，排入水體的污染物在不斷增加，部分河涌受到明顯污染，群眾生活用水取水困難，環(huán)境糾紛投訴增多。（）環(huán)境治理能力與全面改善環(huán)境質(zhì)量的需求不相匹配。英德市玻璃行業(yè)脫硫設(shè)施已在“十二五”期間建設(shè)完成并運(yùn)行，但脫硝設(shè)備尚未完成；英紅污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)程緩慢，未達(dá)到規(guī)劃要求，減排任務(wù)未完成；部分中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活污水缺乏處理，生活污水直排的污染負(fù)荷較大；農(nóng)業(yè)減排面臨一定困難，英德市畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)雖取得一定成效，但部分小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的治理仍然面臨較大困難。英德市監(jiān)測(cè)站硬件建設(shè)、技術(shù)能力發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)與構(gòu)建先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與目標(biāo)要求仍有一定的差距。環(huán)境應(yīng)急管理相對(duì)薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)亟待建設(shè)。人員經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀制約了環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，無(wú)專(zhuān)職應(yīng)急隊(duì)伍，現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍全部由環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等一線(xiàn)部門(mén)人員兼任。英德市雖然在上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)工作，并堅(jiān)持長(zhǎng)期投入，但其目標(biāo)僅僅滿(mǎn)足于按照上級(jí)政府要求完成相關(guān)環(huán)?；A(chǔ)工作和基本能力配置，對(duì)自身大縣規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境保護(hù)相匹配的制度管理及長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)定位不明，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)籌監(jiān)督和監(jiān)管協(xié)調(diào)能力不足，環(huán)境監(jiān)管事權(quán)分散在多個(gè)部門(mén)中，既影響監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，也削弱了行政效能。有效實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提是各行業(yè)、部門(mén)各司其職，履行法定環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。（二）“十三五”環(huán)境形勢(shì).環(huán)保工作機(jī)遇。（）國(guó)家環(huán)境形勢(shì)和戰(zhàn)略利好?！笆濉逼陂g，隨著生態(tài)文明體制改革、環(huán)保監(jiān)管體制改革、排污許可證等管理制度改革的全面啟動(dòng)，環(huán)境保護(hù)進(jìn)入“高歌猛進(jìn)”階段。年以來(lái)，國(guó)家密集頒布眾多環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法（修訂草案）》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《中關(guān)人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》等。（）國(guó)家強(qiáng)有力的財(cái)政支持。近年為加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，中央以及各部委均出臺(tái)了眾多財(cái)政激勵(lì)政策。同時(shí)隨著重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫鹊牟粩嗤晟?，將為英德市的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持。近年來(lái)環(huán)保職能系統(tǒng)正在進(jìn)行全面深化改革，正在以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，統(tǒng)籌監(jiān)管環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與污染防治、國(guó)際與國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性、執(zhí)行力，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)、社會(huì)動(dòng)員的生態(tài)環(huán)保治理體系。環(huán)保管理體制的改革和完善增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了英德市環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)綠色發(fā)