【導(dǎo)讀】黨的“十六大”以來(lái)，以胡錦濤總書記為首的黨中央從弘。民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”?；聵I(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。這些重要決策成為制定文物博物。館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本依據(jù)。（二）“文物博物館事業(yè)”發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。物博物館事業(yè)跨越式發(fā)展的寶貴時(shí)期。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速。（三）“文物博物館事業(yè)”肩負(fù)區(qū)域發(fā)展的新使命。創(chuàng)新價(jià)值等，是“十二五”期間必須面對(duì)的重要問(wèn)題。江上游地區(qū)文化中心的重要內(nèi)容之一，擔(dān)負(fù)著新的歷史使命。系統(tǒng)中占有重要地位。重慶乃至西部地區(qū)和諧發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。文物博物館事業(yè)在

　　

【正文】 施引進(jìn)和培養(yǎng)文物人才“百人計(jì)劃”，科研人才方面， 新增 3 名 在全國(guó)有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人 、 20 名博士、 20 名碩士；實(shí)用性人才方面，新增 5 名文物責(zé)任鑒定人才、 20 名技術(shù)骨干、 30 名經(jīng) 營(yíng)管理人員。 — 26 — 第四章 重點(diǎn)工程 一、五大博物館群建設(shè)工程 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，初步建成歷史、抗戰(zhàn)、革命、工業(yè)、自然五大博物館群。即：以重慶中國(guó)三峽博物館為龍頭，以巴渝文化、長(zhǎng)江三峽文化特色博物館為支撐的歷史博物館群；以重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館為龍頭，各專題陳列館（遺址陳列，包括統(tǒng)戰(zhàn)遺址）為支撐的抗戰(zhàn)博物館群； 以重慶紅巖革命歷史博物館為龍頭，各專題革命紀(jì)念館（紀(jì)念地）為支撐的革命博物館群；以重慶工業(yè)博物館為龍頭，各特色工業(yè)博物館（廠史館）為支撐的工業(yè)博物館群；以重慶自然博物館為龍頭，各專題自然類博物館為支撐的自然博物館群。 建成并開放重慶自然博物館、重慶三峽移民紀(jì)念館；建設(shè)紅巖教育基地、重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館、大足石刻博物館、重 慶工業(yè)博物館、重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園等 5 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)博物館；建成萬(wàn)州等 5 個(gè)區(qū)域性中心城市中型博物館和巫山、奉節(jié)等 15 個(gè)區(qū)縣博物館；建成人類生命與健康博物館等行業(yè)博物館 5 個(gè)。全市博 物館總量達(dá)到 100 座， 實(shí)現(xiàn)市委三屆五次全會(huì)確定的“多數(shù)區(qū)縣建有博物館”的目標(biāo)。 二、五大文物保護(hù)重點(diǎn)工程 （一）大足石刻文物保護(hù)工程。 完成 大足石刻保護(hù)總體規(guī)劃修編及專項(xiàng)規(guī)劃編制； 完成大足石刻千手觀音造像搶救性保護(hù)、 — 27 — 寶頂山臥佛保護(hù)等重點(diǎn)文物保護(hù)工程；建成 大足石刻博物館 和重慶大足石質(zhì)文物保護(hù)中心；實(shí)施 大足石刻景區(qū)環(huán)境、風(fēng)貌綜合整治工程和大足石刻保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。打造世界級(jí)有震撼力的文化遺產(chǎn)地。 （二）革命遺址保護(hù)利用工程。 完成革命文物遺址調(diào)查和保護(hù)利用規(guī)劃編制；實(shí)施進(jìn)入國(guó)家文物局“十二五”湘鄂贛渝陜重要革命 文物保護(hù)工程的項(xiàng)目；對(duì)具有重大歷史價(jià)值和重要?dú)v史意義，且具有一定知名度和影響力的文物確定保護(hù)級(jí)別，實(shí)行統(tǒng)一管理；重點(diǎn)開展歌樂(lè)山烈士陵園環(huán)境整治、停車場(chǎng)改擴(kuò)建和給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施封閉式管理；做大做強(qiáng)紅巖聯(lián)線，整合現(xiàn)有旅游景點(diǎn)，連點(diǎn)成線，以線帶面，打造具有全國(guó)影響力的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路。 （三）抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護(hù)工程。 實(shí)施五大工程。一是搶救維修工程， 認(rèn)真落實(shí)《重慶市抗戰(zhàn)遺址保護(hù)利用總體規(guī)劃》，有效保護(hù) 395 處抗戰(zhàn)遺址本體，重點(diǎn)保護(hù) 61 個(gè) 187 處重要抗戰(zhàn)遺址，對(duì) 70 處抗戰(zhàn)遺址進(jìn)行維修，實(shí)施進(jìn)入 國(guó) 家文物局“十二五”涉臺(tái)文物專項(xiàng)的抗戰(zhàn)遺址保護(hù)項(xiàng)目；二是陳列展示工程，新建重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館，利用遺址開辟重慶談判 等13 個(gè)專 題陳列；三是片區(qū)打造工程 ，打造 15 個(gè) 抗戰(zhàn)遺址風(fēng)貌片區(qū)；四是文化標(biāo)識(shí)工程，根據(jù)不同區(qū)域、地貌、氛圍，規(guī)劃不同的雕塑或雕塑群，結(jié)合未能保護(hù)的抗戰(zhàn)遺址和歷史事件設(shè)置說(shuō)明牌。五是統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護(hù)、修復(fù)工程，對(duì)國(guó)民參政會(huì)舊址、中華職 — 28 — 業(yè)學(xué)校渝校舊址、中蘇文化協(xié)會(huì)舊址、棗子嵐埡著名民主人士舊居群、峽防局舊址等統(tǒng)戰(zhàn)遺址進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)。通過(guò)實(shí)施抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護(hù)利用工程，創(chuàng)建在國(guó)內(nèi)外有重大影響的 重慶抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。 （四）大遺址和古建筑保護(hù)工程。 編制《重慶市宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)遺址群總體保護(hù)規(guī)劃》，保護(hù)好現(xiàn)有 的 20 處宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)遺址。重點(diǎn)對(duì)釣魚城遺址、重慶南宋衙署遺址、大白帝城遺址進(jìn)行考古發(fā)掘，對(duì)遺址內(nèi)的文物本體進(jìn)行維修保護(hù)，建立合川釣魚城宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)考古遺址公園和重慶南宋衙署遺址考古遺址公園。開展《重慶市重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所保護(hù)利用規(guī)劃》中的 12 座 文物寺觀教堂的修繕和保護(hù)，重點(diǎn)做好雙桂堂、羅漢寺、若瑟堂的建筑、摩崖石刻修繕和周邊環(huán)境整治等工作。 （五） 三峽后續(xù)工作文物保護(hù)工程。 實(shí)施《三峽工程后續(xù)工作（ 總體）規(guī)劃》中的《三峽庫(kù)區(qū)自然與歷史文化保護(hù)專題規(guī)劃》確定的地面文物保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)、消落區(qū)地下文物保護(hù)、大遺址保護(hù)、區(qū)縣博物館建設(shè)及重大項(xiàng)目。 三、世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工程 推動(dòng)涪陵白鶴梁水下題刻、合川釣魚城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。成立重慶市申報(bào)世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)，組建專家顧問(wèn)組，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，編制保護(hù)規(guī)劃和申遺文本，出臺(tái)白鶴梁、釣魚城保護(hù)管理辦法。按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開展申報(bào)工作，確保明年進(jìn)入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，爭(zhēng)取國(guó)家盡早列入申報(bào)。 — 29 — 第五章 保障措施 一、機(jī)制保障 充分發(fā)揮各級(jí)政府 對(duì)文物保護(hù)工作及本“規(guī)劃”實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，建立健全和不斷完善文物保護(hù)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度；加強(qiáng)文物保護(hù)工作職能部門互動(dòng)和協(xié)調(diào)能力，提升文物工作整體管理水平和“規(guī)劃”落實(shí)執(zhí)行能力；重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的作用，逐步建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的文物保護(hù)管理和事業(yè)發(fā)展機(jī)制；促進(jìn)各級(jí)文物管理部門管理工作和“規(guī)劃”執(zhí)行工作的制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化；建立健全本“規(guī)劃”中設(shè)立的文物保護(hù)工程、考古發(fā)掘、博物館建設(shè)、文物征集等一系列重要項(xiàng)目落實(shí)的咨詢、論證、監(jiān)督、評(píng)估制度；完善重大決策項(xiàng)目的專家咨 詢論證制度。 二、法規(guī)保障 本“規(guī)劃”一經(jīng)通過(guò)，即應(yīng)作為我市“十二五”期間文物博物館事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件予以落實(shí)。在本“規(guī)劃”實(shí)施期間，應(yīng)定期組織實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審和檢查。根據(jù)重慶市文物博物館事業(yè)發(fā)展的需要，與相關(guān)部門合作，研究制定和修訂急需的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，推進(jìn)本“規(guī)劃”落實(shí)及文物保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度建設(shè)，建立文物保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)機(jī)制。切實(shí)加大文物行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持做好文物法制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)遵守文物法、熱愛(ài)文物、保護(hù)文物的良好社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善 — 30 — 防范和打擊文物犯罪制度，建立對(duì)打擊文物犯 罪和保護(hù)文物有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度。調(diào)整、充實(shí)文物行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)違法事件的查處力度，做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。 三、人才保障 將人才培養(yǎng)放在完成本“規(guī)劃”相關(guān)任務(wù)和“十二五”期間文物博物館事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要位置，逐步完善教育培訓(xùn)管理機(jī)制。通過(guò)學(xué)歷教育、委托培養(yǎng)、“師承制”、學(xué)術(shù)帶頭人、赴外交流學(xué)習(xí)等一系列途徑，大力培養(yǎng)與引進(jìn)復(fù)合型高層次人才，力爭(zhēng) 5 年內(nèi)培養(yǎng)一支既懂文博業(yè)務(wù)、又有管理知識(shí)，年齡梯次和專業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理的新型的專業(yè)人才隊(duì)伍。探索文物、博物館單位人事制度改革新路，合理配置并激活 現(xiàn)有人力資源，加強(qiáng)文物博物館事業(yè)單位人力資源管理和開發(fā)研究。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，解決部分市直文博單位機(jī)構(gòu)編制和專業(yè)人員結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題，為各類文博高級(jí)專業(yè)人才和管理人才引進(jìn)創(chuàng)造優(yōu)惠條件。 四、經(jīng)費(fèi)保障 為保障本“規(guī)劃”的有效實(shí)施，應(yīng)拓寬文物博物館事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入渠道，促進(jìn)各級(jí)政府加大對(duì)文物博物館事業(yè)工作的投入力度。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目、促發(fā)展”的工作思路，帶動(dòng)我市文物博物館事業(yè)的全面進(jìn)步；出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)和民間投資進(jìn)入文物保護(hù)維修、開發(fā)利用和博物館建設(shè)領(lǐng)域；按照“保證重點(diǎn)，適當(dāng)平衡”的原則，認(rèn)真做好 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申報(bào)工作，力爭(zhēng)在“十一五”的基礎(chǔ)上有較大幅度的增加；加強(qiáng) — 31 — 與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的投入，確?！笆濉逼陂g市級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)、文物維修、考古發(fā)掘、博物館安全防護(hù)及珍貴文物征集補(bǔ)助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度的增長(zhǎng)。 — 32 — 第六章 規(guī)劃實(shí)施 貫徹實(shí)施本“規(guī)劃”，是各級(jí)黨委、人民政府的重要職責(zé)。 為實(shí)施本“規(guī)劃”，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)組織編制完成本地區(qū)的文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。保證文物保護(hù)規(guī)劃與重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與 歷史文化名城保護(hù)以及城鄉(xiāng)建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)將文物保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立分級(jí)分層落實(shí)責(zé)任機(jī)制，做到規(guī)劃落實(shí)責(zé)任有主體，經(jīng)費(fèi)投入有渠道，工作任務(wù)有保障。 重慶市文物行政部門建立規(guī)劃評(píng)估機(jī)制與規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。在 2020 年和 2020 年，分別對(duì)本規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和期末評(píng)估。 主題詞： 文化 文物 規(guī)劃 通知 重慶市文化 廣播電視局辦公室 2020 年 12 月 9 日印發(fā) （共印 50 份）