【正文】 十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí) 期，也是實(shí)現(xiàn)文物博物館事業(yè)跨越式發(fā)展的寶貴時(shí)期。同時(shí)，文物、博物館事業(yè)是重慶市委三屆五次全會(huì)確定建設(shè)文化強(qiáng)市和長(zhǎng)江上游地區(qū)文化中心的重要內(nèi)容之一，擔(dān)負(fù)著新的歷史使命。文物博物館事業(yè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，必須堅(jiān)持“以人為本”，著力推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民生， 加大對(duì)公共博物館和紀(jì)念館、大遺址保護(hù)工程、文物保護(hù)體系建設(shè)等方面的投入，向全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷、 高效的公共文化服務(wù)產(chǎn)品， 提高文物博物館 — 6 — 事業(yè)在公共文化服務(wù)方面的綜合效能，有效 保障人民群眾基本文化權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)文物在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展中所具有的獨(dú)特效用。重慶作為三峽庫(kù)區(qū)的重要區(qū)域，有效落實(shí)三峽后續(xù)工作規(guī)劃中有關(guān)文物博物館事業(yè)的項(xiàng)目是應(yīng)盡的責(zé)任。 區(qū)縣級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文物管理人員缺失，基層文物保護(hù)管理工作無(wú)法適應(yīng)發(fā)展需求。 各級(jí)政府依法保護(hù)文物的職能未能完全發(fā)揮，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)文物保護(hù)的投入普遍嚴(yán)重不足，成為制約文物博物館事業(yè)發(fā)展的瓶頸。 文物保護(hù)專(zhuān)業(yè) 人才匱乏，文物干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)需要作進(jìn)一步調(diào)整。 全市現(xiàn)有國(guó)家 建設(shè)部、國(guó)家文物局批準(zhǔn)公布的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn) 16 個(gè)、 — 8 — 市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn) 27 個(gè)、歷史文化傳統(tǒng)街區(qū) 3 個(gè)；文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 40 家，其中市文物考古所（市文化遺產(chǎn)保護(hù)中心） 1 家，區(qū)縣文物管理所 39 家；對(duì)外開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館 61 家，其中文博系統(tǒng)博物館 35 家、行業(yè)博物館 18 家、民營(yíng)博物館 8 家；館藏文物總量 76 萬(wàn)余件（含化石及動(dòng)、植 物標(biāo)本），三級(jí)以上珍貴文物 24435 件（套）。白鶴梁水下題刻文物原址保護(hù)和白鶴梁水下博物館建設(shè)工程、張飛廟整體搬遷及東側(cè)滑坡治理工程、忠縣石寶寨原地保護(hù)工程、巫山縣大昌鎮(zhèn)古民居搬遷復(fù)建等四大文物保護(hù)工程全面完工。 — 9 — （三）博物館事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 完成市級(jí)以上文物維修項(xiàng)目 88項(xiàng)，投入文物維修經(jīng)費(fèi) 7293 萬(wàn)元；近百處各級(jí)文物保護(hù)單位列入維修計(jì)劃，大批瀕臨損壞的文物得到科學(xué)保護(hù)，文物保護(hù)單位周邊環(huán)境得到了有 效整治和改善；大足石刻千手觀音造像搶救性保護(hù)工程被國(guó)家文物局列為石窟寺保護(hù)一號(hào)工程；實(shí)施了合川釣魚(yú)城、潼南大佛寺、抗戰(zhàn)遺址保護(hù)等重點(diǎn)工程 。 通過(guò)重點(diǎn)規(guī)劃、投 入和研究，打造了紅巖聯(lián)線、三峽文化等一批知名文物資源形象品牌；文物資源作為重要的人文景觀，在促進(jìn)我 — 10 — 市旅游業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用；“十一五”期間，文博機(jī)構(gòu)共舉辦 展覽 261 次，約 5800 萬(wàn)人走 進(jìn)博物館和文物開(kāi)放點(diǎn)；“十一五”期間，積極開(kāi)展文物宣傳與對(duì)外交流工作，舉行了數(shù)十次文物對(duì)外交流活動(dòng)，文化遺產(chǎn)事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。妥善處理文物博物館事業(yè)發(fā)展與歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與文化傳承、文物保護(hù)與文物利用的關(guān)系，以保護(hù)、發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化為核心，以全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步與人才戰(zhàn)略為動(dòng)力，不斷完 善管理體系，改進(jìn)管理方法，提升管理效能，充分發(fā)揮文物工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用，在歷史的新起點(diǎn)上推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，取得新的更大成就。 文物博物館事業(yè)有 助于 提高全民族的文明素質(zhì)，繼承和弘揚(yáng)中華文化，培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革 創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮。 以改革、創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)文物博物館事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第 — 13 — 八十 四號(hào)， 2020 年 10 月 28 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）；《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 377 號(hào)）；《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（ 2020 年）；《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》（ 2020 年 9 月 29 日重慶市二屆人大 常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）；《博物館管理辦法》（中華人民共和國(guó)文化部令第 35 號(hào)，2020 年 12 月 22 日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)）；《國(guó)家考古遺址公園管理辦法》（試行）（國(guó)家 文物局， 2020 年 12 月） ；《重慶城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》；《重慶歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等。地域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃研究課題報(bào)告》（國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)辦公室）等。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到 60 個(gè)以上，市級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)到 500個(gè)，區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)到 2020 個(gè)。世界文化遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（第一批至第六批）、重慶市中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（第一批至第五批）的保護(hù)規(guī)劃編制率達(dá)到 100%。 6. 4 個(gè)文博一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位防火、防盜設(shè)施達(dá)標(biāo)率 達(dá)到 100%。對(duì) 26 個(gè) 無(wú)綜合博物館的區(qū)縣文物管理所建設(shè)一批辦公、陳列、庫(kù)房設(shè)施，配套建設(shè)一批安防、消防、文物巡查等設(shè)施設(shè)備，啟動(dòng)區(qū)（縣）級(jí)文物管理所標(biāo)準(zhǔn)化 — 17 — 建設(shè)。 3. 加 強(qiáng)文物保護(hù)科技建 設(shè)。 5. 加強(qiáng)大遺址保護(hù)工作。 7. 加 強(qiáng)人才隊(duì)伍建 設(shè)。 重慶特色文物（文化）品牌 序號(hào) 文化品牌 內(nèi) 容 1 巴渝文化 以“山城”系列歷史遺跡為代表的重慶名城文化 2 紅巖文化 以“紅巖聯(lián)線”系列革命遺跡為代表的紅巖文化 3 抗戰(zhàn)文化 以“二戰(zhàn)”系列抗戰(zhàn)遺址為代表的抗戰(zhàn)文化 4 三峽文化 以“三峽”歷史、風(fēng)情、移民為代表的（長(zhǎng)江）三峽文化 5 釣魚(yú)城文化 以宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)遺址群為代表的宋蒙戰(zhàn)爭(zhēng)文化 6 大足石刻文化 以大足石刻為代表的宗教文化 7 渝東南少數(shù)民 族文化 以黔江土家族、苗族歷史、風(fēng)情、民俗為代表的渝東南少數(shù)民族文化 二、基本任務(wù) （一）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報(bào)。 （三）文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。 （五）文物維修。 （七）區(qū)縣文物管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 （九）信息化建設(shè)。 （十一）文博宣傳。 三、戰(zhàn)略路徑 通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)、科研支撐、品牌建設(shè)、人才引領(lǐng)四大戰(zhàn)略路徑，以求實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。 將文物博物館事業(yè)發(fā)展建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上，確?？茖W(xué)發(fā)展。加強(qiáng)重慶地區(qū)特色文化 研究，出版一批研究專(zhuān)著和論文集；配合精神文明建設(shè)和學(xué)校教育，出版一批普及性文博、 — 24 — 考 古、歷史等大眾性讀物。重點(diǎn)培育 7 個(gè)具有重慶特 色的文物品牌，并推動(dòng)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、陳列展示、園區(qū)基地等特色體系構(gòu)建和文物資源合理利用工作，使文化遺產(chǎn)成為促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。依托高等學(xué)校、科 研院所和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，建設(shè) 1—2 個(gè)教育基 — 25 — 地，每年培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員不低于 100 人 ；文物博物館事業(yè)從業(yè)人員中具有本科及以上學(xué)歷人員的比例提高至 50％，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高、中、初級(jí)職稱(chēng)比例達(dá) 到 2∶4∶4。 建成并開(kāi)放重慶自然博物館、重慶三峽移民紀(jì)念館；建設(shè)紅巖教育基地、重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館、大足石刻博物館、重 慶工業(yè)博物館、重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園等 5 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)博物館；建成萬(wàn)州等 5 個(gè)區(qū)域性中心城市中型博物館和巫山、奉節(jié)等 15 個(gè)區(qū)縣博物館；建成人類(lèi)生命與健康博物館等行業(yè)博物館 5 個(gè)。打造世界級(jí)有震撼力的文化遺產(chǎn)地。 實(shí)施五大工程。 （四）大遺址和古建筑保護(hù)工程。 （五） 三峽后續(xù)工作文物保護(hù)工程。按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展申報(bào)工作，確保明年進(jìn)入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，爭(zhēng)取國(guó)家盡早列入申報(bào)。根據(jù)重慶市文物博物館事業(yè)發(fā)展的需要，與相關(guān)部門(mén)合作，研究制定和修訂急需的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，推進(jìn)本“規(guī)劃”落實(shí)及文物保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度建設(shè)，建立文物保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)機(jī)制。 三、人才保障 將人才培養(yǎng)放在完成本“規(guī)劃”相關(guān)任務(wù)和“十二五”期間文物博物館事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要位置，逐步完善教育培訓(xùn)管理機(jī)制。 四、經(jīng)費(fèi)保障 為保障本“規(guī)劃”的有效實(shí)施，應(yīng)拓寬文物博物館事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入渠道，促進(jìn)各級(jí)政府加大對(duì)文物博物館事業(yè)工作的投入力度。保證文物保護(hù)規(guī)劃與重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與 歷史文化名城保護(hù)以及城鄉(xiāng)建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 主題詞： 文化 文物 規(guī)劃 通知 重慶市文化 廣播電視局辦公室 2020 年 12 月 9 日印發(fā) （共印 50 份）