【正文】 十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵時 期，也是實現(xiàn)文物博物館事業(yè)跨越式發(fā)展的寶貴時期。同時，文物、博物館事業(yè)是重慶市委三屆五次全會確定建設(shè)文化強市和長江上游地區(qū)文化中心的重要內(nèi)容之一，擔(dān)負著新的歷史使命。文物博物館事業(yè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，必須堅持“以人為本”，著力推動文化遺產(chǎn)保護成果惠及民生， 加大對公共博物館和紀念館、大遺址保護工程、文物保護體系建設(shè)等方面的投入，向全社會提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷、 高效的公共文化服務(wù)產(chǎn)品， 提高文物博物館 — 6 — 事業(yè)在公共文化服務(wù)方面的綜合效能，有效 保障人民群眾基本文化權(quán)益，真正實現(xiàn)文物在引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展中所具有的獨特效用。重慶作為三峽庫區(qū)的重要區(qū)域，有效落實三峽后續(xù)工作規(guī)劃中有關(guān)文物博物館事業(yè)的項目是應(yīng)盡的責(zé)任。 區(qū)縣級文物管理機構(gòu)建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文物管理人員缺失，基層文物保護管理工作無法適應(yīng)發(fā)展需求。 各級政府依法保護文物的職能未能完全發(fā)揮，市、區(qū)縣兩級財政對文物保護的投入普遍嚴重不足，成為制約文物博物館事業(yè)發(fā)展的瓶頸。 文物保護專業(yè) 人才匱乏，文物干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高，人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)需要作進一步調(diào)整。 全市現(xiàn)有國家 建設(shè)部、國家文物局批準公布的中國歷史文化名鎮(zhèn) 16 個、 — 8 — 市級歷史文化名鎮(zhèn) 27 個、歷史文化傳統(tǒng)街區(qū) 3 個；文物保護管理機構(gòu) 40 家，其中市文物考古所（市文化遺產(chǎn)保護中心） 1 家，區(qū)縣文物管理所 39 家；對外開放的博物館、紀念館 61 家，其中文博系統(tǒng)博物館 35 家、行業(yè)博物館 18 家、民營博物館 8 家；館藏文物總量 76 萬余件（含化石及動、植 物標(biāo)本），三級以上珍貴文物 24435 件（套）。白鶴梁水下題刻文物原址保護和白鶴梁水下博物館建設(shè)工程、張飛廟整體搬遷及東側(cè)滑坡治理工程、忠縣石寶寨原地保護工程、巫山縣大昌鎮(zhèn)古民居搬遷復(fù)建等四大文物保護工程全面完工。 — 9 — （三）博物館事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 完成市級以上文物維修項目 88項，投入文物維修經(jīng)費 7293 萬元；近百處各級文物保護單位列入維修計劃，大批瀕臨損壞的文物得到科學(xué)保護，文物保護單位周邊環(huán)境得到了有 效整治和改善；大足石刻千手觀音造像搶救性保護工程被國家文物局列為石窟寺保護一號工程；實施了合川釣魚城、潼南大佛寺、抗戰(zhàn)遺址保護等重點工程 。 通過重點規(guī)劃、投 入和研究，打造了紅巖聯(lián)線、三峽文化等一批知名文物資源形象品牌；文物資源作為重要的人文景觀，在促進我 — 10 — 市旅游業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用；“十一五”期間，文博機構(gòu)共舉辦 展覽 261 次，約 5800 萬人走 進博物館和文物開放點；“十一五”期間，積極開展文物宣傳與對外交流工作，舉行了數(shù)十次文物對外交流活動，文化遺產(chǎn)事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。妥善處理文物博物館事業(yè)發(fā)展與歷史文化名城名鎮(zhèn)保護、現(xiàn)代化建設(shè)與文化傳承、文物保護與文物利用的關(guān)系，以保護、發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀民族文化為核心，以全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需求為導(dǎo)向，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新、科技進步與人才戰(zhàn)略為動力，不斷完 善管理體系，改進管理方法，提升管理效能，充分發(fā)揮文物工作在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用，在歷史的新起點上推動文化遺產(chǎn)事業(yè)實現(xiàn)新的跨越，取得新的更大成就。 文物博物館事業(yè)有 助于 提高全民族的文明素質(zhì)，繼承和弘揚中華文化，培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革 創(chuàng)新為核心的時代精神，推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。 以改革、創(chuàng)新為動力，推動文物博物館事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 《中華人民共和國文物保護法》（中華人民共和國主席令第 — 13 — 八十 四號， 2020 年 10 月 28 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）；《中華人民共和國文物保護法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 377 號）；《中國文物古跡保護準則》（ 2020 年）；《重慶市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》（ 2020 年 9 月 29 日重慶市二屆人大 常委會第十九次會議通過）；《博物館管理辦法》（中華人民共和國文化部令第 35 號，2020 年 12 月 22 日文化部部務(wù)會議審議通過）；《國家考古遺址公園管理辦法》（試行）（國家 文物局， 2020 年 12 月） ；《重慶城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》；《重慶歷史文化名城保護規(guī)劃》；《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等。地域文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃研究課題報告》（國務(wù)院三峽建設(shè)委員會辦公室）等。全國重點文物保護單位達到 60 個以上，市級文物保護單位達到 500個，區(qū)縣級文物保護單位達到 2020 個。世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位（第一批至第六批）、重慶市中國歷史文化名鎮(zhèn)（第一批至第五批）的保護規(guī)劃編制率達到 100%。 6. 4 個文博一級風(fēng)險單位防火、防盜設(shè)施達標(biāo)率 達到 100%。對 26 個 無綜合博物館的區(qū)縣文物管理所建設(shè)一批辦公、陳列、庫房設(shè)施，配套建設(shè)一批安防、消防、文物巡查等設(shè)施設(shè)備，啟動區(qū)（縣）級文物管理所標(biāo)準化 — 17 — 建設(shè)。 3. 加 強文物保護科技建 設(shè)。 5. 加強大遺址保護工作。 7. 加 強人才隊伍建 設(shè)。 重慶特色文物（文化）品牌 序號 文化品牌 內(nèi) 容 1 巴渝文化 以“山城”系列歷史遺跡為代表的重慶名城文化 2 紅巖文化 以“紅巖聯(lián)線”系列革命遺跡為代表的紅巖文化 3 抗戰(zhàn)文化 以“二戰(zhàn)”系列抗戰(zhàn)遺址為代表的抗戰(zhàn)文化 4 三峽文化 以“三峽”歷史、風(fēng)情、移民為代表的（長江）三峽文化 5 釣魚城文化 以宋蒙古戰(zhàn)場遺址群為代表的宋蒙戰(zhàn)爭文化 6 大足石刻文化 以大足石刻為代表的宗教文化 7 渝東南少數(shù)民 族文化 以黔江土家族、苗族歷史、風(fēng)情、民俗為代表的渝東南少數(shù)民族文化 二、基本任務(wù) （一）世界文化遺產(chǎn)保護與申報。 （三）文物保護基礎(chǔ)工作。 （五）文物維修。 （七）區(qū)縣文物管理所標(biāo)準化建設(shè)。 （九）信息化建設(shè)。 （十一）文博宣傳。 三、戰(zhàn)略路徑 通過實施重大項目帶動、科研支撐、品牌建設(shè)、人才引領(lǐng)四大戰(zhàn)略路徑，以求實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)。 將文物博物館事業(yè)發(fā)展建立在科學(xué)研究的基礎(chǔ)之上，確保科學(xué)發(fā)展。加強重慶地區(qū)特色文化 研究，出版一批研究專著和論文集；配合精神文明建設(shè)和學(xué)校教育，出版一批普及性文博、 — 24 — 考 古、歷史等大眾性讀物。重點培育 7 個具有重慶特 色的文物品牌，并推動相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)意設(shè)計、文化產(chǎn)業(yè)、陳列展示、園區(qū)基地等特色體系構(gòu)建和文物資源合理利用工作，使文化遺產(chǎn)成為促進重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。依托高等學(xué)校、科 研院所和文物保護機構(gòu)，建設(shè) 1—2 個教育基 — 25 — 地，每年培訓(xùn)專業(yè)人員不低于 100 人 ；文物博物館事業(yè)從業(yè)人員中具有本科及以上學(xué)歷人員的比例提高至 50％，專業(yè)技術(shù)人員高、中、初級職稱比例達 到 2∶4∶4。 建成并開放重慶自然博物館、重慶三峽移民紀念館；建設(shè)紅巖教育基地、重慶中國抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館、大足石刻博物館、重 慶工業(yè)博物館、重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園等 5 個市級重點博物館；建成萬州等 5 個區(qū)域性中心城市中型博物館和巫山、奉節(jié)等 15 個區(qū)縣博物館；建成人類生命與健康博物館等行業(yè)博物館 5 個。打造世界級有震撼力的文化遺產(chǎn)地。 實施五大工程。 （四）大遺址和古建筑保護工程。 （五） 三峽后續(xù)工作文物保護工程。按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準，開展申報工作，確保明年進入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，爭取國家盡早列入申報。根據(jù)重慶市文物博物館事業(yè)發(fā)展的需要，與相關(guān)部門合作，研究制定和修訂急需的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，推進本“規(guī)劃”落實及文物保護責(zé)任制度和責(zé)任追究制度建設(shè)，建立文物保護法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范的落實機制。 三、人才保障 將人才培養(yǎng)放在完成本“規(guī)劃”相關(guān)任務(wù)和“十二五”期間文物博物館事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要位置，逐步完善教育培訓(xùn)管理機制。 四、經(jīng)費保障 為保障本“規(guī)劃”的有效實施，應(yīng)拓寬文物博物館事業(yè)經(jīng)費投入渠道，促進各級政府加大對文物博物館事業(yè)工作的投入力度。保證文物保護規(guī)劃與重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與 歷史文化名城保護以及城鄉(xiāng)建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 主題詞： 文化 文物 規(guī)劃 通知 重慶市文化 廣播電視局辦公室 2020 年 12 月 9 日印發(fā) （共印 50 份）