【正文】 保證文物保護(hù)規(guī)劃與重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與 歷史文化名城保護(hù)以及城鄉(xiāng)建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 三、人才保障 將人才培養(yǎng)放在完成本“規(guī)劃”相關(guān)任務(wù)和“十二五”期間文物博物館事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要位置，逐步完善教育培訓(xùn)管理機(jī)制。按照世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開展申報(bào)工作，確保明年進(jìn)入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，爭(zhēng)取國(guó)家盡早列入申報(bào)。 （四）大遺址和古建筑保護(hù)工程。打造世界級(jí)有震撼力的文化遺產(chǎn)地。依托高等學(xué)校、科 研院所和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，建設(shè) 1—2 個(gè)教育基 — 25 — 地，每年培訓(xùn)專業(yè)人員不低于 100 人 ；文物博物館事業(yè)從業(yè)人員中具有本科及以上學(xué)歷人員的比例提高至 50％，專業(yè)技術(shù)人員高、中、初級(jí)職稱比例達(dá) 到 2∶4∶4。加強(qiáng)重慶地區(qū)特色文化 研究，出版一批研究專著和論文集；配合精神文明建設(shè)和學(xué)校教育，出版一批普及性文博、 — 24 — 考 古、歷史等大眾性讀物。 三、戰(zhàn)略路徑 通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)、科研支撐、品牌建設(shè)、人才引領(lǐng)四大戰(zhàn)略路徑，以求實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。 （九）信息化建設(shè)。 （五）文物維修。 重慶特色文物（文化）品牌 序號(hào) 文化品牌 內(nèi) 容 1 巴渝文化 以“山城”系列歷史遺跡為代表的重慶名城文化 2 紅巖文化 以“紅巖聯(lián)線”系列革命遺跡為代表的紅巖文化 3 抗戰(zhàn)文化 以“二戰(zhàn)”系列抗戰(zhàn)遺址為代表的抗戰(zhàn)文化 4 三峽文化 以“三峽”歷史、風(fēng)情、移民為代表的（長(zhǎng)江）三峽文化 5 釣魚城文化 以宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)遺址群為代表的宋蒙戰(zhàn)爭(zhēng)文化 6 大足石刻文化 以大足石刻為代表的宗教文化 7 渝東南少數(shù)民 族文化 以黔江土家族、苗族歷史、風(fēng)情、民俗為代表的渝東南少數(shù)民族文化 二、基本任務(wù) （一）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報(bào)。 5. 加強(qiáng)大遺址保護(hù)工作。對(duì) 26 個(gè) 無(wú)綜合博物館的區(qū)縣文物管理所建設(shè)一批辦公、陳列、庫(kù)房設(shè)施，配套建設(shè)一批安防、消防、文物巡查等設(shè)施設(shè)備，啟動(dòng)區(qū)（縣）級(jí)文物管理所標(biāo)準(zhǔn)化 — 17 — 建設(shè)。世界文化遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（第一批至第六批）、重慶市中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（第一批至第五批）的保護(hù)規(guī)劃編制率達(dá)到 100%。地域文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃研究課題報(bào)告》（國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)辦公室）等。 以改革、創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)文物博物館事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理文物博物館事業(yè)發(fā)展與歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與文化傳承、文物保護(hù)與文物利用的關(guān)系，以保護(hù)、發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化為核心，以全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步與人才戰(zhàn)略為動(dòng)力，不斷完 善管理體系，改進(jìn)管理方法，提升管理效能，充分發(fā)揮文物工作在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特作用，在歷史的新起點(diǎn)上推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越，取得新的更大成就。 完成市級(jí)以上文物維修項(xiàng)目 88項(xiàng)，投入文物維修經(jīng)費(fèi) 7293 萬(wàn)元；近百處各級(jí)文物保護(hù)單位列入維修計(jì)劃，大批瀕臨損壞的文物得到科學(xué)保護(hù)，文物保護(hù)單位周邊環(huán)境得到了有 效整治和改善；大足石刻千手觀音造像搶救性保護(hù)工程被國(guó)家文物局列為石窟寺保護(hù)一號(hào)工程；實(shí)施了合川釣魚城、潼南大佛寺、抗戰(zhàn)遺址保護(hù)等重點(diǎn)工程 。白鶴梁水下題刻文物原址保護(hù)和白鶴梁水下博物館建設(shè)工程、張飛廟整體搬遷及東側(cè)滑坡治理工程、忠縣石寶寨原地保護(hù)工程、巫山縣大昌鎮(zhèn)古民居搬遷復(fù)建等四大文物保護(hù)工程全面完工。 文物保護(hù)專業(yè) 人才匱乏，文物干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)需要作進(jìn)一步調(diào)整。 區(qū)縣級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文物管理人員缺失，基層文物保護(hù)管理工作無(wú)法適應(yīng)發(fā)展需求。文物博物館事業(yè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，必須堅(jiān)持“以人為本”，著力推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民生， 加大對(duì)公共博物館和紀(jì)念館、大遺址保護(hù)工程、文物保護(hù)體系建設(shè)等方面的投入，向全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)、便捷、 高效的公共文化服務(wù)產(chǎn)品， 提高文物博物館 — 6 — 事業(yè)在公共文化服務(wù)方面的綜合效能，有效 保障人民群眾基本文化權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)文物在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展中所具有的獨(dú)特效用。 “十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí) 期，也是實(shí)現(xiàn)文物博物館事業(yè)跨越式發(fā)展的寶貴時(shí)期。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，強(qiáng)調(diào)在城市規(guī)劃和建設(shè)時(shí)要注意“保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)”，要“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)調(diào)“扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。 （四）“文物博物館事業(yè)”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)及公共文化服務(wù)系統(tǒng)中占有 重要地位。 二、重慶文物博物館事業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 （一）文物保護(hù)工作整體水平還不高、發(fā)展不平衡。 （五）博物館等級(jí)和質(zhì)量有待提高。 文博人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效，“十一五”期間文博人才隊(duì)伍比“十五”期間增 長(zhǎng) 30%，約 20%從事文博工作人員晉升中高級(jí)職稱。 完成了以紅巖魂陳列館、涪陵白鶴 梁水下博物館、綦江縣博物館為代表的博物館建設(shè)；現(xiàn)有國(guó)家一級(jí) 館 1 個(gè)、二級(jí)館 1 個(gè)、三級(jí)館 6 個(gè)；三峽博物館成功申報(bào)為首批國(guó)家一級(jí)博物館，并列入西南地區(qū)唯一的中央、地方共建博物館培育名錄。 “十一五”時(shí)期重慶市文物博物館事業(yè)主要發(fā)展情況 發(fā) 展 指 標(biāo) 2020 年 2020 年 不可移動(dòng)文物總量（處） 12898 25908 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位（個(gè)） 13 20 市級(jí)文物保護(hù)單位（個(gè)） 148 337 文物藏品（萬(wàn)件 /套） 30 76 三級(jí)以上文物（萬(wàn)件 /套） 2 文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)（個(gè)） 35 40 博 物 館（個(gè)） 18 61 免費(fèi)開放博物館（個(gè)） — 35 博物館免費(fèi)開放補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元） — 4873 文物庫(kù)房面積（千平方米） 16 陳列展覽（個(gè)） 126 297 觀眾（千人次） 3320 14500 青少年觀眾（千人次） 845 3456 文物系統(tǒng)從業(yè)人員（人） 1089 1785 高級(jí)技術(shù)職稱人數(shù)（人） 97 149 文物保護(hù)投入（千元） 13493 136993 第二章 指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則 — 11 — 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆六中全會(huì)精神、“ 314”總體部署以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展目標(biāo)。 （三）以人為本、關(guān)注民生。 （二）參考文件資料 。市級(jí)以上文物保護(hù) 單位“四有”工作達(dá)標(biāo)率達(dá) 到 100%。 7. 全面實(shí)施《三峽工程后續(xù)工作（總體）規(guī)劃》中《三峽庫(kù)區(qū)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專題規(guī)劃》有關(guān)項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家級(jí)文物標(biāo)本庫(kù)房 1 個(gè)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)科 研基地 1 個(gè)；建設(shè)國(guó)家級(jí)文物修復(fù)實(shí)驗(yàn)室 1 個(gè)、文物保存環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 1 個(gè)、考古現(xiàn)場(chǎng)工作文物保護(hù)移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室 1 個(gè)；建成抗戰(zhàn)文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)、巴渝文化等 3個(gè)文物保護(hù)研究中心，建立重慶市金屬器文物、紙質(zhì)文物、石質(zhì)文物等 3 個(gè)文物保護(hù)科研基地；建立 1—2 個(gè)區(qū)縣、市級(jí)文物科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人文科研基地。推進(jìn)西南地區(qū)文物保護(hù)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施重慶文物博物館事業(yè)人 才培養(yǎng)“百人計(jì)劃”，培訓(xùn)文物 — 18 — 行業(yè)各類專業(yè)人員 500 名，培養(yǎng)文物進(jìn)出境責(zé)任鑒定員 5 名。 在全面完 成第三次全國(guó)文物普查工作的基礎(chǔ)上，公布重慶市第三次全國(guó)文物普查成果和全市不可移動(dòng)文物名錄；啟動(dòng)并完成國(guó)有可移動(dòng)文物普查，建立國(guó)有可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，編制全市國(guó)有可移動(dòng)文物名錄；完成第一批至第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制，推進(jìn)部分市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制；做好第八批全國(guó)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，審批公布第三批市級(jí)文物保護(hù)單位 ，新增一批區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位；完成市級(jí)以上文物保護(hù)單位“四有”工作； 制定《重慶市地下文物保護(hù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)地下文物的保護(hù)和管理，促進(jìn)文物保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展； 加強(qiáng)區(qū)縣 （自治 縣）文物庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； 新增 3—5 個(gè)文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)甲級(jí)和施工一級(jí)資質(zhì)單位，文物保護(hù)工程資 質(zhì)單位（含文物保護(hù)工程監(jiān)理單位）達(dá) 到 70 個(gè) ；籌建重慶文化遺產(chǎn)研究院。 加強(qiáng)區(qū)縣（自治縣）文物管理所的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)硬件建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家基層文物管理所建設(shè)工程試點(diǎn)城市 ；確保 8 個(gè)區(qū)縣（自治縣）文物管理所基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一類文管所標(biāo)準(zhǔn)， 14 個(gè)區(qū)縣（自治縣）文物管理所基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到二類文管所標(biāo)準(zhǔn)， 4 個(gè) 區(qū)縣（自治縣）文物管理所基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到三類文管所標(biāo)準(zhǔn)。 結(jié)合每