【正文】 重慶市文物行政部門建立規(guī)劃評估機制與規(guī)劃實施動態(tài)調整機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的評估監(jiān)督，及時通報規(guī)劃實施情況。 — 32 — 第六章 規(guī)劃實施 貫徹實施本“規(guī)劃”，是各級黨委、人民政府的重要職責。探索文物、博物館單位人事制度改革新路，合理配置并激活 現(xiàn)有人力資源，加強文物博物館事業(yè)單位人力資源管理和開發(fā)研究。進一步完善 — 30 — 防范和打擊文物犯罪制度，建立對打擊文物犯 罪和保護文物有突出貢獻的單位和個人的獎勵制度。 二、法規(guī)保障 本“規(guī)劃”一經(jīng)通過，即應作為我市“十二五”期間文物博物館事業(yè)發(fā)展的綱領性文件予以落實。 三、世界文化遺產申報工程 推動涪陵白鶴梁水下題刻、合川釣魚城遺址申報世界文化遺產工作。重點對釣魚城遺址、重慶南宋衙署遺址、大白帝城遺址進行考古發(fā)掘，對遺址內的文物本體進行維修保護，建立合川釣魚城宋蒙古戰(zhàn)場考古遺址公園和重慶南宋衙署遺址考古遺址公園。五是統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護、修復工程，對國民參政會舊址、中華職 — 28 — 業(yè)學校渝校舊址、中蘇文化協(xié)會舊址、棗子嵐埡著名民主人士舊居群、峽防局舊址等統(tǒng)戰(zhàn)遺址進行保護、修復。 完成革命文物遺址調查和保護利用規(guī)劃編制；實施進入國家文物局“十二五”湘鄂贛渝陜重要革命 文物保護工程的項目；對具有重大歷史價值和重要歷史意義，且具有一定知名度和影響力的文物確定保護級別，實行統(tǒng)一管理；重點開展歌樂山烈士陵園環(huán)境整治、停車場改擴建和給排水等基礎設施建設，實施封閉式管理；做大做強紅巖聯(lián)線，整合現(xiàn)有旅游景點，連點成線，以線帶面，打造具有全國影響力的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路。 二、五大文物保護重點工程 （一）大足石刻文物保護工程。 — 26 — 第四章 重點工程 一、五大博物館群建設工程 堅持政府主導，鼓勵社會力量參與，初步建成歷史、抗戰(zhàn)、革命、工業(yè)、自然五大博物館群。 針對重慶市文物博物館事業(yè)發(fā)展的巨大空間和多方面需求，以及目前文博單位人才不足的現(xiàn)狀，制訂并實施《重慶市文博系統(tǒng)人才培訓五 年規(guī)劃》，通過各種有效途徑，提高文博單位從業(yè)人員的學歷結構和專業(yè)水平，建設文博人才強市。 充分挖掘和研究重慶文物資源的“文化建設”價值，加強重慶區(qū)域史前文化、巴渝文化（含巫文化）、三國文化、抗戰(zhàn)文化、革命（紅色）文化、移民文化、工業(yè)文化等課題的研究，促進重慶市現(xiàn)代特色文化的建設和發(fā)展。建成抗戰(zhàn)文物、文化遺產保護、巴渝文化等 3 個文物保護研究中心，建立重慶市金屬器文物、紙質文物、石質文物等 3 個文物保護科研基地，建立國家內河水下文物保護重慶基地，使重慶市文物科技保護力量和科研成果在全國占有 一席之地。 依托重慶地區(qū)有重大綜合價值的特色文物資源，整合形成具有可操作性的重大項目體系，著力構建在全國乃至國際上有重要地位和重大影響力的文物、博物館 品牌，促進全市文物博物館事業(yè)在規(guī)模、質量、結構、深度、服務等方面達到更高水平，創(chuàng)造更顯著的社會經(jīng)濟效益。 （十二）文物利用工程。 （十）社會文物管理。 （八）歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護。 （六）博物館事業(yè)。 — 20 — （四）考古工作。 （二）大遺址保護和考古遺址公園建設。 8. 充分發(fā)揮文物博物館事業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、彰顯地域魅 力等方面的綜合作用。 6. 加強文物保護資質單位建設。 4. 加強文物安全工作。全市博物館總量達到 100個， 80%的 區(qū)縣（自治縣）擁有博物館，博物館免費開放率達60%以上；全市博 物館年接待觀眾達到 2020 萬人次。 （二）預期性指標 。 5. 市屬 博物館文物建賬建檔率達 到 100%。 2. 確保重慶市第一至第六批全國重點文物保護單位重大文物險情排 除率達 到 100%，市級文物保護單位無重大安全隱患。 文物保護“一圈”、“兩片”、“兩線”工作格局 格 局 名 稱 包 括 區(qū) 縣 “一圈” 主 城 區(qū) 渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、 九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū) “兩片” 大足石刻片區(qū) 大足區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、潼南縣、榮昌縣、璧山縣 合川釣魚城片區(qū) 合川區(qū)、銅梁縣 “兩線” 渝東北地區(qū) （含三峽庫區(qū)） 萬州區(qū)、涪陵區(qū)、巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、梁平縣、忠縣、豐都縣、石柱縣、武隆縣、長壽區(qū)、城口縣、墊江縣 渝東南地區(qū) 黔江區(qū)、秀山縣、酉陽縣、彭水縣 — 16 — （一）約束性指標 。 《國務院關于加強文化遺產保護工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕42 號）；《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕 3 號）；《重慶市委關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》（ 2020 年 6 月 18 日經(jīng)中國共產黨重慶市第三屆委員會第五次全體會審議通過）；《關于編制文物保護項目及經(jīng)費需求“十二五 ”規(guī)劃的通知》（文物辦函〔 2020〕 1447 號）；《 保護發(fā)展文化遺產 建設共有精神家園》（李長春 2020 年 6 月 12 日在中國第五個文化遺產日的講話）；《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（ 2020 年 10 月 18 日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）；《國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（草案）；《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展 — 14 — “十二五”規(guī)劃》（國家文物 局 2020 年 7 月 4 日印發(fā)）；《中華人民共和國非物質文化遺產法》（ 2020 年 2 月 25 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）；《三峽 工程后續(xù)工作總體規(guī)劃 三、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2020 年至 2020 年。 文物博物館事業(yè)作為社會主義公共文化服務體系的重要構成，應保障和實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民的基本文化權益， 滿足人民群眾日益增長的精神文化需求， 推動文物保護成果最大限度地惠及全體人民 。 在本地區(qū)現(xiàn)代化建設進程中，不斷提高文物博物館事業(yè)對 促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等方面的作用， 以獨特的文物資源和文化內涵及價值功能推動區(qū)域經(jīng)濟、社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設。依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及有關法律、法規(guī)、中央及重慶市相關文件精神，全面貫徹落實“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，抓住文物博物館事業(yè)發(fā)展的大好機遇，努力開創(chuàng)文物博物館事業(yè)新局面，為推動重慶社會主義文化大發(fā)展大繁榮，更好地滿足人民 群眾多層次多樣化需求，發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力，提升區(qū)域文化軟實力，全面建設小康社會做出新的更大貢獻。 頒布實施了《重慶市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》（ 2020 年 9 月 29 日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）；國 務院審議通過了《重慶市歷史文化名城保護規(guī)劃》；市政府下發(fā)了《關于切實加強危舊房改造工程中文物保護工作的通知》，文物保護工作做到了有法可依。 35 家博物館紀念館實行免費開放，其中，重慶火鍋博物館等 3 家民辦博物館也自行實現(xiàn)免費開放，免費開放以來累計接待觀眾近 3618 萬人，平均增長率達 38%。 重慶縣域普查基本單 位共 40 個，實地文物調查覆蓋率 100%，完成 率 100%；全市共調查登記不 可移動文物 25908 處，其中新發(fā)現(xiàn) 17244 處 、 復查 8644 處。 （一）三峽文物保護取得決定性成果。目前，全市已知不可移動文 物達 25908 處，其中世界文化遺產 1 處（大足石刻），列入我國世界文化遺產預備名單 1 個（涪陵白鶴梁題刻），全國重點文物保護單位 20 個、市級文物保護單位 337 個、區(qū) 縣級文物保護單位 1329 個 。 高等級博物館數(shù)量偏少，文物藏品總量偏低，博物館組成結構不盡合理，行業(yè)博物館偏少，民營博物館少而弱；體制機制不活，文物收藏總量不大；公共文化服務水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應。 “國家保護為主、動員全社會廣泛參與” 的文物保護機制未能完全建立，文物保護工作的開放體系尚未真正形成。 文物保護的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，經(jīng)濟建設與文物保護的矛盾依然存在，文物安全形勢依然嚴峻。 目前，三峽工程已完成初步設計建設任務，進入“三峽后續(xù)工作”階段，國務院三峽建委組織編制 了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》（包括文物博物館事業(yè)規(guī)劃），規(guī)劃中的主要任務將在“十二五”期間啟動并逐步落實。 文物及整個文化遺產作為現(xiàn)代社會