【正文】 重慶市文物行政部門建立規(guī)劃評估機(jī)制與規(guī)劃實(shí)施動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的評估監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。 — 32 — 第六章 規(guī)劃實(shí)施 貫徹實(shí)施本“規(guī)劃”，是各級黨委、人民政府的重要職責(zé)。探索文物、博物館單位人事制度改革新路，合理配置并激活 現(xiàn)有人力資源，加強(qiáng)文物博物館事業(yè)單位人力資源管理和開發(fā)研究。進(jìn)一步完善 — 30 — 防范和打擊文物犯罪制度，建立對打擊文物犯 罪和保護(hù)文物有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度。 二、法規(guī)保障 本“規(guī)劃”一經(jīng)通過，即應(yīng)作為我市“十二五”期間文物博物館事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件予以落實(shí)。 三、世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工程 推動涪陵白鶴梁水下題刻、合川釣魚城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。重點(diǎn)對釣魚城遺址、重慶南宋衙署遺址、大白帝城遺址進(jìn)行考古發(fā)掘，對遺址內(nèi)的文物本體進(jìn)行維修保護(hù)，建立合川釣魚城宋蒙古戰(zhàn)場考古遺址公園和重慶南宋衙署遺址考古遺址公園。五是統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護(hù)、修復(fù)工程，對國民參政會舊址、中華職 — 28 — 業(yè)學(xué)校渝校舊址、中蘇文化協(xié)會舊址、棗子嵐埡著名民主人士舊居群、峽防局舊址等統(tǒng)戰(zhàn)遺址進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)。 完成革命文物遺址調(diào)查和保護(hù)利用規(guī)劃編制；實(shí)施進(jìn)入國家文物局“十二五”湘鄂贛渝陜重要革命 文物保護(hù)工程的項(xiàng)目；對具有重大歷史價(jià)值和重要?dú)v史意義，且具有一定知名度和影響力的文物確定保護(hù)級別，實(shí)行統(tǒng)一管理；重點(diǎn)開展歌樂山烈士陵園環(huán)境整治、停車場改擴(kuò)建和給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施封閉式管理；做大做強(qiáng)紅巖聯(lián)線，整合現(xiàn)有旅游景點(diǎn)，連點(diǎn)成線，以線帶面，打造具有全國影響力的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路。 二、五大文物保護(hù)重點(diǎn)工程 （一）大足石刻文物保護(hù)工程。 — 26 — 第四章 重點(diǎn)工程 一、五大博物館群建設(shè)工程 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會力量參與，初步建成歷史、抗戰(zhàn)、革命、工業(yè)、自然五大博物館群。 針對重慶市文物博物館事業(yè)發(fā)展的巨大空間和多方面需求，以及目前文博單位人才不足的現(xiàn)狀，制訂并實(shí)施《重慶市文博系統(tǒng)人才培訓(xùn)五 年規(guī)劃》，通過各種有效途徑，提高文博單位從業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，建設(shè)文博人才強(qiáng)市。 充分挖掘和研究重慶文物資源的“文化建設(shè)”價(jià)值，加強(qiáng)重慶區(qū)域史前文化、巴渝文化（含巫文化）、三國文化、抗戰(zhàn)文化、革命（紅色）文化、移民文化、工業(yè)文化等課題的研究，促進(jìn)重慶市現(xiàn)代特色文化的建設(shè)和發(fā)展。建成抗戰(zhàn)文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)、巴渝文化等 3 個(gè)文物保護(hù)研究中心，建立重慶市金屬器文物、紙質(zhì)文物、石質(zhì)文物等 3 個(gè)文物保護(hù)科研基地，建立國家內(nèi)河水下文物保護(hù)重慶基地，使重慶市文物科技保護(hù)力量和科研成果在全國占有 一席之地。 依托重慶地區(qū)有重大綜合價(jià)值的特色文物資源，整合形成具有可操作性的重大項(xiàng)目體系，著力構(gòu)建在全國乃至國際上有重要地位和重大影響力的文物、博物館 品牌，促進(jìn)全市文物博物館事業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、深度、服務(wù)等方面達(dá)到更高水平，創(chuàng)造更顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益。 （十二）文物利用工程。 （十）社會文物管理。 （八）歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)。 （六）博物館事業(yè)。 — 20 — （四）考古工作。 （二）大遺址保護(hù)和考古遺址公園建設(shè)。 8. 充分發(fā)揮文物博物館事業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌、彰顯地域魅 力等方面的綜合作用。 6. 加強(qiáng)文物保護(hù)資質(zhì)單位建設(shè)。 4. 加強(qiáng)文物安全工作。全市博物館總量達(dá)到 100個(gè)， 80%的 區(qū)縣（自治縣）擁有博物館，博物館免費(fèi)開放率達(dá)60%以上；全市博 物館年接待觀眾達(dá)到 2020 萬人次。 （二）預(yù)期性指標(biāo) 。 5. 市屬 博物館文物建賬建檔率達(dá) 到 100%。 2. 確保重慶市第一至第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位重大文物險(xiǎn)情排 除率達(dá) 到 100%，市級文物保護(hù)單位無重大安全隱患。 文物保護(hù)“一圈”、“兩片”、“兩線”工作格局 格 局 名 稱 包 括 區(qū) 縣 “一圈” 主 城 區(qū) 渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、 九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū) “兩片” 大足石刻片區(qū) 大足區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、潼南縣、榮昌縣、璧山縣 合川釣魚城片區(qū) 合川區(qū)、銅梁縣 “兩線” 渝東北地區(qū) （含三峽庫區(qū)） 萬州區(qū)、涪陵區(qū)、巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、梁平縣、忠縣、豐都縣、石柱縣、武隆縣、長壽區(qū)、城口縣、墊江縣 渝東南地區(qū) 黔江區(qū)、秀山縣、酉陽縣、彭水縣 — 16 — （一）約束性指標(biāo) 。 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕42 號）；《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕 3 號）；《重慶市委關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》（ 2020 年 6 月 18 日經(jīng)中國共產(chǎn)黨重慶市第三屆委員會第五次全體會審議通過）；《關(guān)于編制文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五 ”規(guī)劃的通知》（文物辦函〔 2020〕 1447 號）；《 保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》（李長春 2020 年 6 月 12 日在中國第五個(gè)文化遺產(chǎn)日的講話）；《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（ 2020 年 10 月 18 日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）；《國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）；《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展 — 14 — “十二五”規(guī)劃》（國家文物 局 2020 年 7 月 4 日印發(fā)）；《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（ 2020 年 2 月 25 日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）；《三峽 工程后續(xù)工作總體規(guī)劃 三、規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2020 年至 2020 年。 文物博物館事業(yè)作為社會主義公共文化服務(wù)體系的重要構(gòu)成，應(yīng)保障和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民的基本文化權(quán)益， 滿足人民群眾日益增長的精神文化需求， 推動文物保護(hù)成果最大限度地惠及全體人民 。 在本地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，不斷提高文物博物館事業(yè)對 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等方面的作用， 以獨(dú)特的文物資源和文化內(nèi)涵及價(jià)值功能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、中央及重慶市相關(guān)文件精神，全面貫徹落實(shí)“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，抓住文物博物館事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，努力開創(chuàng)文物博物館事業(yè)新局面，為推動重慶社會主義文化大發(fā)展大繁榮，更好地滿足人民 群眾多層次多樣化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，提升區(qū)域文化軟實(shí)力，全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。 頒布實(shí)施了《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》（ 2020 年 9 月 29 日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）；國 務(wù)院審議通過了《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；市政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危舊房改造工程中文物保護(hù)工作的通知》，文物保護(hù)工作做到了有法可依。 35 家博物館紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開放，其中，重慶火鍋博物館等 3 家民辦博物館也自行實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，免費(fèi)開放以來累計(jì)接待觀眾近 3618 萬人，平均增長率達(dá) 38%。 重慶縣域普查基本單 位共 40 個(gè)，實(shí)地文物調(diào)查覆蓋率 100%，完成 率 100%；全市共調(diào)查登記不 可移動文物 25908 處，其中新發(fā)現(xiàn) 17244 處 、 復(fù)查 8644 處。 （一）三峽文物保護(hù)取得決定性成果。目前，全市已知不可移動文 物達(dá) 25908 處，其中世界文化遺產(chǎn) 1 處（大足石刻），列入我國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單 1 個(gè)（涪陵白鶴梁題刻），全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位 20 個(gè)、市級文物保護(hù)單位 337 個(gè)、區(qū) 縣級文物保護(hù)單位 1329 個(gè) 。 高等級博物館數(shù)量偏少，文物藏品總量偏低，博物館組成結(jié)構(gòu)不盡合理，行業(yè)博物館偏少，民營博物館少而弱；體制機(jī)制不活，文物收藏總量不大；公共文化服務(wù)水平與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)。 “國家保護(hù)為主、動員全社會廣泛參與” 的文物保護(hù)機(jī)制未能完全建立，文物保護(hù)工作的開放體系尚未真正形成。 文物保護(hù)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾依然存在，文物安全形勢依然嚴(yán)峻。 目前，三峽工程已完成初步設(shè)計(jì)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入“三峽后續(xù)工作”階段，國務(wù)院三峽建委組織編制 了《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》（包括文物博物館事業(yè)規(guī)劃），規(guī)劃中的主要任務(wù)將在“十二五”期間啟動并逐步落實(shí)。 文物及整個(gè)文化遺產(chǎn)作為現(xiàn)代社會