【正文】 合作用。 4. 加強(qiáng)文物安全工作。 （二）預(yù)期性指標(biāo) 。 2. 確保重慶市第一至第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位重大文物險(xiǎn)情排 除率達(dá) 到 100%，市級(jí)文物保護(hù)單位無(wú)重大安全隱患。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔 2020〕42 號(hào)）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 3 號(hào)）；《重慶市委關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》（ 2020 年 6 月 18 日經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第三屆委員會(huì)第五次全體會(huì)審議通過(guò)）；《關(guān)于編制文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十二五 ”規(guī)劃的通知》（文物辦函〔 2020〕 1447 號(hào)）；《 保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》（李長(zhǎng)春 2020 年 6 月 12 日在中國(guó)第五個(gè)文化遺產(chǎn)日的講話）；《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（ 2020 年 10 月 18 日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)）；《國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）；《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展 — 14 — “十二五”規(guī)劃》（國(guó)家文物 局 2020 年 7 月 4 日印發(fā)）；《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（ 2020 年 2 月 25 日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）；《三峽 工程后續(xù)工作總體規(guī)劃 文物博物館事業(yè)作為社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要構(gòu)成，應(yīng)保障和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民的基本文化權(quán)益， 滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求， 推動(dòng)文物保護(hù)成果最大限度地惠及全體人民 。依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、中央及重慶市相關(guān)文件精神，全面貫徹落實(shí)“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，抓住文物博物館事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)文物博物館事業(yè)新局面，為推動(dòng)重慶社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，更好地滿足人民 群眾多層次多樣化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，提升區(qū)域文化軟實(shí)力，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。 35 家博物館紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，其中，重慶火鍋博物館等 3 家民辦博物館也自行實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)累計(jì)接待觀眾近 3618 萬(wàn)人，平均增長(zhǎng)率達(dá) 38%。 （一）三峽文物保護(hù)取得決定性成果。 高等級(jí)博物館數(shù)量偏少，文物藏品總量偏低，博物館組成結(jié)構(gòu)不盡合理，行業(yè)博物館偏少，民營(yíng)博物館少而弱；體制機(jī)制不活，文物收藏總量不大；公共文化服務(wù)水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)。 文物保護(hù)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾依然存在，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 文物及整個(gè)文化遺產(chǎn)作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的不可再生文化資源、稀缺性經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源，將日益成為重慶乃至西部地區(qū)和諧發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。這些重要決策成為制定文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的根本依據(jù)。 （二）“文物博物館事業(yè)”發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。文物博物館事業(yè)在增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域文化旅游業(yè)、文化景觀業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、文化生態(tài)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、傳播地方文化形象和推動(dòng)文化城市建設(shè)方面具有不可替代的作用。 （二）科學(xué)有序的文物管理體制尚待完善。 （六）文物保護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的要求。 三峽工程重慶庫(kù)區(qū)地下文物保護(hù)項(xiàng)目共 506 處，已全部完成田野階段考古任務(wù)及登記建檔工作，勘探面積 1015 萬(wàn)平方米，發(fā)掘面積 126 萬(wàn)平方米，出土一般文物 萬(wàn)余件，其中珍貴文物 8 千余件；地面文物保護(hù)項(xiàng)目 246 項(xiàng)，其中：留取資料類(lèi)項(xiàng)目 98 項(xiàng)已全部完成，原地保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目 55 項(xiàng)已基本完成；搬遷保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目 90 項(xiàng)已完成70 處新址復(fù)建，其余 20 處已完成搬遷，正在復(fù)建。 （四）文物維修力度加大。 堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)文物博物館事業(yè)的全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四）深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新。三峽庫(kù)區(qū)自然與 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)題規(guī)劃報(bào)告》、《三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃 3. 完成世界文化遺產(chǎn)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃。 1. 加強(qiáng)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立文物安全巡查制度，創(chuàng)建 1 個(gè)國(guó)家文物安全示范區(qū)；建成文物安全監(jiān)測(cè)平臺(tái) 3—4 個(gè)。構(gòu)建重慶以文物為代表的特色性文化體系，重點(diǎn)培育 7 個(gè)具有重慶特色的文物品牌；做大做強(qiáng)文博產(chǎn)業(yè)，打造文物精品旅游品牌和線路，使文物博物館事業(yè)成為培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量，提高文物博物館事業(yè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)率。 繼續(xù)做好配合基礎(chǔ)建設(shè)工程的搶救性文物保護(hù)工作，重點(diǎn)是鐵路建設(shè)、公路建設(shè)、能源建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等，做好地面文物保護(hù)、地下文物搶救性 發(fā)掘和出土文物保護(hù)工作；圍繞人類(lèi)及文明起源、巫文化、巴文化、兩漢文化、三國(guó)文化、渝東南少數(shù)民族文化、宋蒙古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等重大課題開(kāi)展 相關(guān)的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘；加強(qiáng)考古出土文物的報(bào)告編寫(xiě)和相關(guān)科研成果 的出版以及考古發(fā)掘出土文物移交工作，推進(jìn)考古成果服務(wù)社會(huì)的展示和宣傳工作；加強(qiáng)重慶市文物考古所建設(shè)；實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)消落區(qū)文物搶救性考古發(fā)掘。 與建設(shè)部門(mén)合作， 做好《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的落實(shí)工作； 與規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)合作 起草《重 慶市 歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》，提交市政府和市人大審議；與規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)合作，指導(dǎo)完 成重慶 16 個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)的專(zhuān)題規(guī)劃編制工作；加強(qiáng)重慶市國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)中各級(jí)文物保護(hù)單位維修保護(hù)；實(shí)施三峽工程 后續(xù)規(guī)劃中歷史文化名鎮(zhèn)文物保護(hù)項(xiàng)目；配合建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)，公布一批市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)；配合旅游和建設(shè)部門(mén)，推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)的合理利用工作，促進(jìn)文物博物館事業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。 建立文物博物館事業(yè)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的研究和測(cè)評(píng)常態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，探索促進(jìn)文物博物館事業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用的路徑、方法和手段；鼓勵(lì)和支持文物復(fù)制、文物信息傳播、文物陳列展示、文物鑒定、文物修 — 23 — 復(fù)、文物創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方面的文化衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和配套服務(wù)；與旅游部門(mén)合作，推出 6 條特色人文旅游線路、 5 條抗戰(zhàn)遺址旅游線路、 8 條紅色旅游線 路。召開(kāi)國(guó)際性學(xué)術(shù)研討會(huì) 5 次以上，全國(guó)性學(xué)術(shù)研討 會(huì) 10 次以上，市級(jí)專(zhuān)題性學(xué)術(shù)研討會(huì) 20次以上；每年完成 1—2 項(xiàng)國(guó)家級(jí)科研課題和 10—15 項(xiàng)市級(jí)科研課題立項(xiàng)。大規(guī)模開(kāi)展在職人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，著力提高各級(jí)文物干部依法行政能力、科學(xué)管理能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；加強(qiáng)青年骨干人才培養(yǎng)，特別是區(qū)縣文博機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)；建立首席研究員制度，鼓勵(lì)拔尖人才的成長(zhǎng)，發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人的核心作用。 完成 大足石刻保護(hù)總體規(guī)劃修編及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制； 完成大足石刻千手觀音造像搶救性保護(hù)、 — 27 — 寶頂山臥佛保護(hù)等重點(diǎn)文物保護(hù)工程；建成 大足石刻博物館 和重慶大足石質(zhì)文物保護(hù)中心；實(shí)施 大足石刻景區(qū)環(huán)境、風(fēng)貌綜合整治工程和大足石刻保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。通過(guò)實(shí)施抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)遺址保護(hù)利用工程，創(chuàng)建在國(guó)內(nèi)外有重大影響的 重慶抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。成立重慶市申報(bào)世界文化遺產(chǎn)委員會(huì)，組建專(zhuān)家顧問(wèn)組，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，編制保護(hù)規(guī)劃和申遺文本，出臺(tái)白鶴梁、釣魚(yú)城保護(hù)管理辦法。調(diào)整、充實(shí)文物行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)違法事件的查處力度，做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。 為實(shí)施本“規(guī)劃”，各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)組織編制完成本地區(qū)的文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)將文物保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立分級(jí)分層落實(shí)責(zé)任機(jī)制，做到規(guī)劃落實(shí)責(zé)任有主體，經(jīng)費(fèi)投入有渠道，工作任務(wù)有保障。通過(guò)學(xué)歷教育、委托培養(yǎng)、“師承制”、學(xué)術(shù)帶頭人、赴外交流學(xué)習(xí)等一系列途徑，大力培養(yǎng)與引進(jìn)復(fù)合型高層次人才，力爭(zhēng) 5 年內(nèi)培養(yǎng)一支既懂文博業(yè)務(wù)、又有管理知識(shí)，年齡梯次和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理的新型的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。 — 29 — 第五章 保障措施 一、機(jī)制保障 充分發(fā)揮各級(jí)政府 對(duì)文物保護(hù)工作及本“規(guī)劃”實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，建立健全和不斷完善文物保護(hù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度；加強(qiáng)文物保護(hù)工作職能部門(mén)互動(dòng)和協(xié)調(diào)能力，提升文物工作整體管理水平和“規(guī)劃”落實(shí)執(zhí)行能力；重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的作用，逐步建立政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的文物保護(hù)管理和事業(yè)發(fā)展機(jī)制；促進(jìn)各級(jí)文物管理部門(mén)管理工作和“規(guī)劃”執(zhí)行工作的制度化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化；建立健全本“規(guī)劃”中設(shè)立的文物保護(hù)工程、考古發(fā)掘、博物館建設(shè)、文物征集等一系列重要項(xiàng)目落實(shí)的咨詢(xún)、論證、監(jiān)督、評(píng)估制