【正文】 評審報告； （ 8）招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人； （ 9）向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書。 ? 其中的 兩項重要內(nèi)容 ： ?編制資格預審文件； ?組織進行資格預審申請文件的評審。 【 補充說明 】 ? 上述程序思路切合實際，但與 《 標準文件 》 并不一致； ? 按照 《 標準文件 》 ：（ 7）資格審查委員會評審申請文件，確定通過通過資格預審的申請人，向招標人提交評審報告；（ 8）招標人書面通知申請人資格預審結(jié)果并向通過者發(fā)出投標邀請書；（ 9）通過者確認是否參加投標。但 P102頁的內(nèi)容與 《 標準文件 》 是一致的，前后不銜接； ? 法規(guī)教材 P45頁也出現(xiàn)同樣問題，注意不要誤讀； ? 就 《 標準文件 》 而言，應當以正式出版的文本為準 。 【 大綱要求 】 依據(jù)招標采購項目相應的技術(shù)管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務范圍等規(guī)定，制定工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目招標資格預審或后審的標準和程序。 工程施工投標資格 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 ? 建筑業(yè)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度，在取得相應類別資質(zhì)證書后，方可從事相應資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包。 ? 已經(jīng)開始推行設計與施工一體化資質(zhì)。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個序列的承攬業(yè)務范圍： 1）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。 2）專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。 3）勞務分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。 ? 施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級： ?總承包 12個資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機電安裝； ?總承包資質(zhì)等級：特級、一級、二級、三級 4個（或 3個）資質(zhì)等級； ?專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有 60個，大多有 3個資質(zhì)等級。 【 補充說明 】 ? 設計 施工一體化不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列；根據(jù)建設部建市（ 2022） 40號文件，設計 施工一體化資質(zhì)目前有四個：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設施。除裝飾裝修分三級外，其他分一、二級。 ? 設計、施工、設計 施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設計 施工一體化資質(zhì)可以承攬設計、施工或設計 施工一體化。 ? 注意三個重要文件： 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （建設部 159號部令）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見 》 （建市（ 2022） 241號）和 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準 》 （建建（ 2022） 82號），新的資質(zhì)就位內(nèi)容概括： ?一是鼓勵工程總承包，特級 +設計甲級資質(zhì)，鼓勵科技投入； 資格審查要素標準 ?二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì)； ?三是 兩條線 ：一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。兩條線內(nèi)：任一總包特級 +兩個專業(yè)總包一級，可以跨行業(yè)； ?四是原資質(zhì)過渡期 3年，至 2022年 3月 13日。 ? 有關(guān)資質(zhì)和資格以及貨物的許可和認證管理規(guī)定，法規(guī)教材中也提到，是招標師日常工作必須掌握的內(nèi)容，自習。 【 練習題 】 某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標，資格預審公告中可以要求的投標人必須具備的資質(zhì)是（ ）。 施工一體化資質(zhì) E. 工程總承包 （ 2）投標資格能力要素 1）投標人資格 ? 法定的資格條件： ?企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級）； ?《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 ? 聯(lián)合體資質(zhì)認定： ?投標聯(lián)合體各方應按照責任分工分別符合投標合同的相應資質(zhì)等級和其他資格能力標準； ?同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。 【 練習題 】 某大型商場重新進行內(nèi)外裝飾裝修施工招標，外立面采用玻璃幕墻和干掛石材，要求投標人具備建筑幕墻專業(yè)承包一級和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)，甲乙兩家企業(yè)自愿組成聯(lián)合體投標，其中甲具有建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)，乙具有裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)和建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)，聯(lián)合體協(xié)議約定甲負責幕墻工程，乙負責室內(nèi)裝飾裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為（ ）。 A. 建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)； B. 建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)； C. 建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)； D．建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)。 2）投標人類似項目業(yè)績和能力 ? 類似項目定義：（使用）功能類型、標準、規(guī)模相似或相近的工程建設項目。 ? 類似項目的證明材料：中標通知書、合同協(xié)議書、竣工驗收證明文件（竣工驗收備案登記表） ? 考察兩類：近年已完成：施工（經(jīng)驗）能力；已承接施工：可調(diào)動剩余資源和能力。 ? 考察要素：數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。 【 練習題 】 施工招標的資格審查中審查申請人已經(jīng)承接在施的工程情況是為了考察（ ）。 A. 申請人類似項目的施工能力 B. 申請人的施工管理經(jīng)驗 C. 申請人可以調(diào)動的剩余施工資源和能力 D．申請人企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài) 3）投標人可投入技術(shù)和管理人員 根據(jù)招標工程的技術(shù)管理要求設定項目技術(shù)管理人員的任職條件。 【 補充說明 】 ? 實行注冊資格管理的主要是項目負責人（項目經(jīng)理） ? 項目經(jīng)理與注冊建造師資格： ? 《 注冊建造師管理規(guī)定 》 （建設部 153號部令）、 《 一級建造師注冊實施辦法 》 （建市（ 2022） 101號）； ? 至 2022年 2月 27日止設立過渡期，實行臨時注冊建造師制度，但是大中型工程必須用注冊建造師； ? 根據(jù)建設部 《 注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準 》 （試行）（建市（ 2022）171號），一級建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級建造師中小型： 25層 /30米跨 /100米 /3萬單體 /10萬群體 /3000萬以下建筑；構(gòu)筑物： 120米高 /3500平米 /3000萬。 ? 建造師注冊執(zhí)業(yè)資格分級和專業(yè)：分一級和二級，分 10個專業(yè)：分建筑工程（簡稱建筑）、公路工程（公路）、水利水電（水利）、鐵路工程（鐵路）、機電工程（機電）、礦業(yè)工程（礦業(yè)）、民航機場工程（民航）、港口與航道（港航）、市政公用（市政）、通信與廣電（通信）。 4）投標人財務狀況。 提供會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務報表證明其財務能力狀況。資格審查時可據(jù)此分析和判斷證明投標資格申請人的財務狀況。 5）投標人可投入設備能力。 投標資格申請人現(xiàn)有的設備能力，以及可投入施工設備的情況，以評定其是否具有完成招標工程的設備能力。 6）其它技術(shù)管理要求。 除施工承包人應滿足的正常技術(shù)要求外，還應滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。如技術(shù)支持體系、專項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實力、專有安全及檢測設備，其他應急技術(shù)方案等。 7）投標人信譽。 是指投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。 8）投標人受限制情形。 對投標人應提出一定的限制和回避要求。例如， 《 標準文件 》 中的 12項要求： ① 為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）； ② 為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外； ③ 為本標段的監(jiān)理單位； ④ 為本標段的代建人； ⑤ 為本標段提供招標代理服務的； ⑥ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的； ⑦ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的； ⑧ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的； ⑨ 被責令停業(yè)的； ⑩ 被暫停 或取消投標資格的； ? 財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； ? 在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。（ 30號令規(guī)定， 安全 ？ ） 【 練習題 】 根據(jù) 《 標準施工招標資格預審文件 》 和 《 標準施工招標文件 》 ，投標人不得存在的情形有（ ）。 A. 為本標段的代建人； B. 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的； C. 招標人控股的子公司； D. 被暫停 或取消投標資格的； E. 在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量和安全問題。 貨物投標資格 （ 1）貨物投標企業(yè)的資格管理 貨物投標單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格（ 或者經(jīng)營資格 ）、行政許可和強制性認證認可制度。 1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度 ? 列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度： 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 》 、 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法 》 ； ? 列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個人也不得銷售經(jīng)營和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品； ? 建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預應力混凝土簡支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設備等等。 2）強制性認證制度 ? 國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。 ? 國家對 《 實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄 》 產(chǎn)品實行強制性認證，統(tǒng)一認證標準、技術(shù)規(guī)則和實施程序，統(tǒng)一認證標志、收費標準。 ? 認證標志的名稱為 “ 中國強制認證 ” （簡稱為 “ 3C”標志。） ? 凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構(gòu)認證合格、取得相應的認證證書、并加施認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經(jīng)營性活動中使用。 3）特殊行業(yè)的規(guī)定 ? 《 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 （國發(fā) [2022]40號）（針對企業(yè)，消防產(chǎn)品） ? 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （國務院 [2022]令第 397號）（針對企業(yè)，危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，施工企業(yè)也需要） ? 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 （國務院 [2022]令第 373號）（ 國務院 2022年 1月 4日 549號令修訂 ，針對企業(yè)，壓力容器、鍋爐、電梯等），制造、安裝、改造、維修、使用許可。 ? 【 補充說明 】 ? 以上關(guān)于貨物制造、銷售、使用的許可和認證，許可無重復，但是，許可和認證有重復，如：電線電纜、火災報警； ? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可是針對生產(chǎn)企業(yè)，（ 2022） 174號文件 《 關(guān)于公布實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告 》 規(guī)定了 66類產(chǎn)品； ? 強制認證是針對產(chǎn)品，包括進口產(chǎn)品只要在目錄內(nèi)同樣適用。前后公布了五批，目前共 21個門類， 157種；強制認證標志通常貼在或模壓在產(chǎn)品上，標志分四類， CCC+S（安全）， CCC+EMC（電磁兼容），CCC+Samp。E（安全與電磁兼容）， CCC+F（消防）； ? 特種設備安全監(jiān)察許可：有制造許可、安裝、改造、維修許可。以電梯為例，其安裝、改造、維修需要制造單位委托或者同意的單位負責。特別是 ,建設部 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準 》 中還有電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，電梯安裝和維修工程需要資質(zhì)，二級 /秒以下電梯 ,單項合同額注冊資本金 5倍以下。 （ 2）貨物投標資格能力要素 1）投標人資格和類似項目業(yè)績 ① 投標人應具有合法經(jīng)營資格 （ 糾正：不是教材中的法人經(jīng)營資格 ）。包括：營業(yè)資格、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（列入管理產(chǎn)品目錄），強制性認證（列入認證目錄）、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準。專營產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。 ② 投標人應具有類似項目的業(yè)績和經(jīng)驗。 ? 業(yè)績經(jīng)驗：分為一般業(yè)績經(jīng)驗（投標人或者聯(lián)合體牽頭人應滿足的最低類似項目業(yè)績）和專門業(yè)績經(jīng)驗（聯(lián)合體或總分包的按所分工負責的單元提出要求）。 ? 類似項目：是直接負責設計和制造的業(yè)績。投標人不能將母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績作為自己的業(yè)績。 ③實行技術(shù)認證貨物 ：型式試驗和檢驗