【正文】 評審報告； （ 8）招標人審核資格評審報告、確定資格預審合格申請人； （ 9）向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書。 ? 其中的 兩項重要內容 ： ?編制資格預審文件； ?組織進行資格預審申請文件的評審。 【 補充說明 】 ? 上述程序思路切合實際，但與 《 標準文件 》 并不一致； ? 按照 《 標準文件 》 ：（ 7）資格審查委員會評審申請文件，確定通過通過資格預審的申請人，向招標人提交評審報告；（ 8）招標人書面通知申請人資格預審結果并向通過者發(fā)出投標邀請書；（ 9）通過者確認是否參加投標。但 P102頁的內容與 《 標準文件 》 是一致的，前后不銜接； ? 法規(guī)教材 P45頁也出現同樣問題，注意不要誤讀； ? 就 《 標準文件 》 而言，應當以正式出版的文本為準 。 【 大綱要求 】 依據招標采購項目相應的技術管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務范圍等規(guī)定，制定工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目招標資格預審或后審的標準和程序。 工程施工投標資格 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質管理 ? 建筑業(yè)企業(yè)實行資質管理制度，在取得相應類別資質證書后，方可從事相應資質許可范圍內的工程施工承包活動。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質分為三個序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包。 ? 已經開始推行設計與施工一體化資質。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質三個序列的承攬業(yè)務范圍： 1）施工總承包資質的企業(yè)可以承接施工總承包工程。 2）專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。 3）勞務分包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。 ? 施工總承包企業(yè)資質的類別和等級： ?總承包 12個資質類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機電安裝； ?總承包資質等級：特級、一級、二級、三級 4個（或 3個）資質等級； ?專業(yè)承包企業(yè)資質類別有 60個，大多有 3個資質等級。 【 補充說明 】 ? 設計 施工一體化不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質序列；根據建設部建市（ 2022） 40號文件，設計 施工一體化資質目前有四個：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設施。除裝飾裝修分三級外，其他分一、二級。 ? 設計、施工、設計 施工一體化資質是并存關系，設計 施工一體化資質可以承攬設計、施工或設計 施工一體化。 ? 注意三個重要文件： 《 建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定 》 （建設部 159號部令）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定實施意見 》 （建市（ 2022） 241號）和 《 建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準 》 （建建（ 2022） 82號），新的資質就位內容概括： ?一是鼓勵工程總承包，特級 +設計甲級資質，鼓勵科技投入； 資格審查要素標準 ?二是施工總承包承攬總承包資質覆蓋范圍內的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質，但之外的需要專業(yè)承包資質； ?三是 兩條線 ：一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。兩條線內：任一總包特級 +兩個專業(yè)總包一級，可以跨行業(yè)； ?四是原資質過渡期 3年，至 2022年 3月 13日。 ? 有關資質和資格以及貨物的許可和認證管理規(guī)定，法規(guī)教材中也提到，是招標師日常工作必須掌握的內容，自習。 【 練習題 】 某主體結構為鋼結構的辦公樓工程施工總承包招標，資格預審公告中可以要求的投標人必須具備的資質是（ ）。 施工一體化資質 E. 工程總承包 （ 2）投標資格能力要素 1）投標人資格 ? 法定的資格條件： ?企業(yè)資質（序列、類別和等級）； ?《 安全生產許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產許可證。 ? 聯合體資質認定： ?投標聯合體各方應按照責任分工分別符合投標合同的相應資質等級和其他資格能力標準； ?同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照其較低的資質等級確定聯合體投標人的資質等級。 【 練習題 】 某大型商場重新進行內外裝飾裝修施工招標，外立面采用玻璃幕墻和干掛石材，要求投標人具備建筑幕墻專業(yè)承包一級和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質，甲乙兩家企業(yè)自愿組成聯合體投標，其中甲具有建筑幕墻專業(yè)承包一級資質和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質，乙具有裝飾裝修專業(yè)承包一級資質和建筑幕墻專業(yè)承包二級資質，聯合體協議約定甲負責幕墻工程，乙負責室內裝飾裝修工程，則該聯合體的資質為（ ）。 A. 建筑幕墻專業(yè)承包二級資質和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質； B. 建筑幕墻專業(yè)承包一級資質和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質； C. 建筑幕墻專業(yè)承包一級資質和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質； D．建筑幕墻專業(yè)承包二級資質和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質。 2）投標人類似項目業(yè)績和能力 ? 類似項目定義：（使用）功能類型、標準、規(guī)模相似或相近的工程建設項目。 ? 類似項目的證明材料：中標通知書、合同協議書、竣工驗收證明文件（竣工驗收備案登記表） ? 考察兩類：近年已完成：施工（經驗）能力；已承接施工：可調動剩余資源和能力。 ? 考察要素：數量、質量以及使用情況。 【 練習題 】 施工招標的資格審查中審查申請人已經承接在施的工程情況是為了考察（ ）。 A. 申請人類似項目的施工能力 B. 申請人的施工管理經驗 C. 申請人可以調動的剩余施工資源和能力 D．申請人企業(yè)的經營狀態(tài) 3）投標人可投入技術和管理人員 根據招標工程的技術管理要求設定項目技術管理人員的任職條件。 【 補充說明 】 ? 實行注冊資格管理的主要是項目負責人（項目經理） ? 項目經理與注冊建造師資格： ? 《 注冊建造師管理規(guī)定 》 （建設部 153號部令）、 《 一級建造師注冊實施辦法 》 （建市（ 2022） 101號）； ? 至 2022年 2月 27日止設立過渡期，實行臨時注冊建造師制度，但是大中型工程必須用注冊建造師； ? 根據建設部 《 注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準 》 （試行）（建市（ 2022）171號），一級建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級建造師中小型： 25層 /30米跨 /100米 /3萬單體 /10萬群體 /3000萬以下建筑；構筑物： 120米高 /3500平米 /3000萬。 ? 建造師注冊執(zhí)業(yè)資格分級和專業(yè)：分一級和二級，分 10個專業(yè)：分建筑工程（簡稱建筑）、公路工程（公路）、水利水電（水利）、鐵路工程（鐵路）、機電工程（機電）、礦業(yè)工程（礦業(yè)）、民航機場工程（民航）、港口與航道（港航）、市政公用（市政）、通信與廣電（通信）。 4）投標人財務狀況。 提供會計師事務所或審計機構審計的近年財務報表證明其財務能力狀況。資格審查時可據此分析和判斷證明投標資格申請人的財務狀況。 5）投標人可投入設備能力。 投標資格申請人現有的設備能力，以及可投入施工設備的情況，以評定其是否具有完成招標工程的設備能力。 6）其它技術管理要求。 除施工承包人應滿足的正常技術要求外，還應滿足其他必要的輔助技術和管理要求。如技術支持體系、專項技術要求、分包隊伍技術實力、專有安全及檢測設備，其他應急技術方案等。 7）投標人信譽。 是指投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。 8）投標人受限制情形。 對投標人應提出一定的限制和回避要求。例如， 《 標準文件 》 中的 12項要求： ① 為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）； ② 為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外； ③ 為本標段的監(jiān)理單位； ④ 為本標段的代建人； ⑤ 為本標段提供招標代理服務的； ⑥ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的； ⑦ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的； ⑧ 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互任職或工作的； ⑨ 被責令停業(yè)的； ⑩ 被暫停 或取消投標資格的； ? 財產被接管或凍結的； ? 在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。（ 30號令規(guī)定， 安全 ？ ） 【 練習題 】 根據 《 標準施工招標資格預審文件 》 和 《 標準施工招標文件 》 ，投標人不得存在的情形有（ ）。 A. 為本標段的代建人； B. 與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的； C. 招標人控股的子公司； D. 被暫停 或取消投標資格的； E. 在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量和安全問題。 貨物投標資格 （ 1）貨物投標企業(yè)的資格管理 貨物投標單位的資格管理主要是貨物產品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經營資格（ 或者經營資格 ）、行政許可和強制性認證認可制度。 1）重要工業(yè)產品的生產許可證制度 ? 列入目錄的重要工業(yè)產品實行生產許可證制度： 《 中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例 》 、 《 中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法 》 ； ? 列入管理目錄的產品，任何企業(yè)未取得生產許可證不得生產，任何單位和個人也不得銷售經營和使用未取得生產許可證的產品； ? 建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預應力混凝土簡支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設備等等。 2）強制性認證制度 ? 國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產品實行強制性認證制度。 ? 國家對 《 實施強制性產品認證的產品目錄 》 產品實行強制性認證，統一認證標準、技術規(guī)則和實施程序，統一認證標志、收費標準。 ? 認證標志的名稱為 “ 中國強制認證 ” （簡稱為 “ 3C”標志。） ? 凡列入目錄的產品，必須經國家指定的認證機構認證合格、取得相應的認證證書、并加施認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用。 3）特殊行業(yè)的規(guī)定 ? 《 促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定 》 （國發(fā) [2022]40號）（針對企業(yè)，消防產品） ? 《 安全生產許可證條例 》 （國務院 [2022]令第 397號）（針對企業(yè)，危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)，施工企業(yè)也需要） ? 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 （國務院 [2022]令第 373號）（ 國務院 2022年 1月 4日 549號令修訂 ，針對企業(yè)，壓力容器、鍋爐、電梯等），制造、安裝、改造、維修、使用許可。 ? 【 補充說明 】 ? 以上關于貨物制造、銷售、使用的許可和認證，許可無重復，但是，許可和認證有重復，如：電線電纜、火災報警； ? 工業(yè)產品生產許可是針對生產企業(yè)，（ 2022） 174號文件 《 關于公布實行生產許可證制度管理的產品目錄的公告 》 規(guī)定了 66類產品； ? 強制認證是針對產品，包括進口產品只要在目錄內同樣適用。前后公布了五批，目前共 21個門類， 157種；強制認證標志通常貼在或模壓在產品上，標志分四類， CCC+S（安全）， CCC+EMC（電磁兼容），CCC+Samp。E（安全與電磁兼容）， CCC+F（消防）； ? 特種設備安全監(jiān)察許可：有制造許可、安裝、改造、維修許可。以電梯為例，其安裝、改造、維修需要制造單位委托或者同意的單位負責。特別是 ,建設部 《 建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準 》 中還有電梯安裝工程專業(yè)承包資質，電梯安裝和維修工程需要資質，二級 /秒以下電梯 ,單項合同額注冊資本金 5倍以下。 （ 2）貨物投標資格能力要素 1）投標人資格和類似項目業(yè)績 ① 投標人應具有合法經營資格 （ 糾正：不是教材中的法人經營資格 ）。包括：營業(yè)資格、工業(yè)產品生產許可證（列入管理產品目錄），強制性認證（列入認證目錄）、特殊行業(yè)安全生產許可和核準。專營產品的貨物貿易企業(yè)還應具有生產企業(yè)授權代理經銷資格。 ② 投標人應具有類似項目的業(yè)績和經驗。 ? 業(yè)績經驗：分為一般業(yè)績經驗（投標人或者聯合體牽頭人應滿足的最低類似項目業(yè)績）和專門業(yè)績經驗（聯合體或總分包的按所分工負責的單元提出要求）。 ? 類似項目：是直接負責設計和制造的業(yè)績。投標人不能將母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。貿易公司不能將制造商的業(yè)績作為自己的業(yè)績。 ③實行技術認證貨物 ：型式試驗和檢驗