【正文】 理單位 分別與項(xiàng)目業(yè)主別 ， 與工程承包人 以及 與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關(guān)系 。 7)建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)。 8)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)。監(jiān)理是智力服務(wù)，監(jiān)理服務(wù)效果不僅依賴是否遵規(guī)范化的管理程序和方法，更多的取決于監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德素質(zhì)和工程管理 的分析判斷、處理能力。 （ 4）工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù) 1)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的聯(lián)系與區(qū)別。 國(guó)際典型模式 ：項(xiàng)目管 理服務(wù)（ PM或 PMA）、項(xiàng)目管理承包（ PMC）、代理型建造 管理（ CM“Agency”）、風(fēng)險(xiǎn)型建造管理（ CM“AtRisk”）的 特點(diǎn)、區(qū)別和適用條件。各自的特點(diǎn)、區(qū)別和適用條件。主要取決于采取 何種項(xiàng)目管理模式，即對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的時(shí)間跨度、專業(yè) 工作范圍以及管理責(zé)任三個(gè)方面的決策和約定。項(xiàng)目管理 服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類似。 1）科技項(xiàng)目的技術(shù)特征和需求 科技項(xiàng)目的技術(shù)特征包括：功能特征、形態(tài)特征、階段特征和創(chuàng)新特征。 3）科技項(xiàng)目的管理特征和需求 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，質(zhì)量、進(jìn)度管理，風(fēng)險(xiǎn)控制管理，項(xiàng)目管理機(jī)制。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送和信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)地結(jié)合。企業(yè)物流的功能包括：包裝活動(dòng)、裝卸活動(dòng)、運(yùn)輸活動(dòng)、儲(chǔ)存活動(dòng)、配送活動(dòng)、信息管理活動(dòng)等。 掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)方案的編制和實(shí)施，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、標(biāo)段（包）規(guī)模范圍、招標(biāo)方式和實(shí)施順序；制定招標(biāo)采購(gòu)工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作責(zé)任分解。 （ 2）工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格。詳見(jiàn)第 5章。工程招標(biāo)順序需要考慮的因素。 必須全面、正確地分析把握招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的功能、特點(diǎn)和條件，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)文件以及實(shí)施計(jì)劃等要求，科學(xué)合理設(shè)定工程建設(shè)項(xiàng)目的 質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全、環(huán)境管理的需求目標(biāo)。 （ 5）工程招標(biāo)方式、方法。詳見(jiàn)第 2章相關(guān)內(nèi)容。分別詳見(jiàn) 。 （ 8）工程招標(biāo)工作分解。 （ 1）貨物采購(gòu)背景概況、條件和依據(jù)。貨物的功能與質(zhì)量需求、數(shù)量需求、服務(wù)需求、價(jià)格需求、供應(yīng)進(jìn)度需求。 貨物招標(biāo)內(nèi)容、范圍與標(biāo)包劃分。既要注意明確采購(gòu)貨物與工程其他貨物的劃分邊界，又要明確采購(gòu)貨物構(gòu)成的本體、附件和相關(guān)服務(wù)的范圍。 貨物采購(gòu)標(biāo)包劃分考慮的主要因素有 ： 1）法規(guī)因素； 2）管理模式； 3）管理 力量； 4）貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián)； 5）貨物種類與規(guī)模； 6）生產(chǎn)供應(yīng)周期與效益； 7）投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性 。確定工程貨物招標(biāo)順序的主要因素 有：工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度要求或項(xiàng)目業(yè)主對(duì)貨物的實(shí)際需求時(shí) 間；貨物的生產(chǎn)和供應(yīng)周期；完成招標(biāo)程序所需要的時(shí)間。 （ 5）貨物招標(biāo)方式、方法和合同類型。 （ 1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo) 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)方案需要根據(jù)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí) 施方案進(jìn)行編制。 2）招標(biāo)方案編制依據(jù)、融資和招標(biāo)條件、方式、方法。 4）項(xiàng)目招標(biāo)工作質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)。 （ 2）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo) 1）項(xiàng)目背景概況、設(shè)計(jì)條件和依據(jù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)按照技術(shù)要求實(shí)行分階段或分項(xiàng)招標(biāo)的適用情況。 3）工程設(shè)計(jì)需求目標(biāo)。 4）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方式、方法、合同類型選擇等可以參照工程施工招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。第一，工程監(jiān)理招標(biāo)的范圍、標(biāo)段應(yīng)充分考慮工程專業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)要求； 第二，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合工程施工標(biāo)段的范圍和特點(diǎn)要求，分別選擇相應(yīng)的監(jiān)理單位； 第三，工程監(jiān)理標(biāo)段范圍不能小于施工標(biāo)段劃分的范圍； 第四，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段應(yīng)考慮潛在監(jiān)理投標(biāo)人的適應(yīng)能力和可能參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)量。工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容、范圍主要取決于擬采用的項(xiàng)目管理服務(wù)的模式、階段時(shí)間以及項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目管理單位的責(zé)任分工界定。 、方法。 ? 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 此部分教材中有表述不夠明確的內(nèi)容，比如：資格審查內(nèi)容與資格預(yù)審內(nèi)容表述不一致（具體化了）；資格預(yù)審程序引用 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 但又不一致；投標(biāo)人（貨物）資格中的 “ 法人經(jīng)營(yíng)資格 ” 應(yīng)當(dāng)是 “ 經(jīng)營(yíng)資格 ” 。 資格審查定義：是指招標(biāo)人對(duì)潛在的投標(biāo)人 經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù) 等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有 投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力 。但是注意： ? 具體內(nèi)容要區(qū)別招標(biāo)項(xiàng)目的類別； ? 教材 ，是一定程度的具體化，表述上有點(diǎn)差別，但實(shí)質(zhì)是一致的。 ? 我國(guó)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)、資格和人員資格管理制度，大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目需要資格審查。 資格審查的原則 教材中的三項(xiàng)原則 : （ 1）科學(xué)原則 （ 2）擇優(yōu)原則 （ 3）合法原則 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ?《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 “ 三公 ” 和誠(chéng)實(shí)信用原則是基礎(chǔ)； ?科學(xué)、擇優(yōu)是 12號(hào)令第三條規(guī)定的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。后審只有合格制 。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)： 關(guān)系如何選擇審查方式。 ? 缺 點(diǎn)： 延長(zhǎng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。 ? 具體 辦法 ： 兩種，合格制和有限數(shù)量制。 （ 2）資格后審 ? 定 義： 資格后審是在開(kāi)標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)資格評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。 ?缺 點(diǎn)： 在投標(biāo)人過(guò)多時(shí)會(huì)增加社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作量。 ? 辦 法： 合格制。 ? 其中的 兩項(xiàng)重要內(nèi)容 ： ?編制資格預(yù)審文件； ?組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審。但 P102頁(yè)的內(nèi)容與 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 是一致的，前后不銜接； ? 法規(guī)教材 P45頁(yè)也出現(xiàn)同樣問(wèn)題，注意不要誤讀； ? 就 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 而言，應(yīng)當(dāng)以正式出版的文本為準(zhǔn) 。 工程施工投標(biāo)資格 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 ? 建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，在取得相應(yīng)類別資質(zhì)證書(shū)后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動(dòng)。 ? 已經(jīng)開(kāi)始推行設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。 2）專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。 ? 施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級(jí)： ?總承包 12個(gè)資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝； ?總承包資質(zhì)等級(jí)：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí) 4個(gè)（或 3個(gè)）資質(zhì)等級(jí)； ?專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有 60個(gè)，大多有 3個(gè)資質(zhì)等級(jí)。除裝飾裝修分三級(jí)外，其他分一、二級(jí)。 ? 注意三個(gè)重要文件： 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 159號(hào)部令）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn) 》 （建市（ 2022） 241號(hào)）和 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 （建建（ 2022） 82號(hào)），新的資質(zhì)就位內(nèi)容概括： ?一是鼓勵(lì)工程總承包，特級(jí) +設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，鼓勵(lì)科技投入； 資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) ?二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì)； ?三是 兩條線 ：一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。兩條線內(nèi)：任一總包特級(jí) +兩個(gè)專業(yè)總包一級(jí)，可以跨行業(yè)； ?四是原資質(zhì)過(guò)渡期 3年，至 2022年 3月 13日。 【 練習(xí)題 】 某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標(biāo)，資格預(yù)審公告中可以要求的投標(biāo)人必須具備的資質(zhì)是（ ）。 ? 聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定： ?投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)； ?同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級(jí)確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)。 A. 建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)； B. 建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)； C. 建筑幕墻專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)； D．建筑幕墻專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。 ? 類似項(xiàng)目的證明材料：中標(biāo)通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、竣工驗(yàn)收證明文件（竣工驗(yàn)收備案登記表） ? 考察兩類：近年已完成：施工（經(jīng)驗(yàn)）能力；已承接施工：可調(diào)動(dòng)剩余資源和能力。 【 練習(xí)題 】 施工招標(biāo)的資格審查中審查申請(qǐng)人已經(jīng)承接在施的工程情況是為了考察（ ）。 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 實(shí)行注冊(cè)資格管理的主要是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理） ? 項(xiàng)目經(jīng)理與注冊(cè)建造師資格： ? 《 注冊(cè)建造師管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 153號(hào)部令）、 《 一級(jí)建造師注冊(cè)實(shí)施辦法 》 （建市（ 2022） 101號(hào)）； ? 至 2022年 2月 27日止設(shè)立過(guò)渡期，實(shí)行臨時(shí)注冊(cè)建造師制度，但是大中型工程必須用注冊(cè)建造師； ? 根據(jù)建設(shè)部 《 注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 》 （試行）（建市（ 2022）171號(hào)），一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)范圍大中型，二級(jí)建造師中小型： 25層 /30米跨 /100米 /3萬(wàn)單體 /10萬(wàn)群體 /3000萬(wàn)以下建筑；構(gòu)筑物： 120米高 /3500平米 /3000萬(wàn)。 4）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況。資格審查時(shí)可據(jù)此分析和判斷證明投標(biāo)資格申請(qǐng)人的財(cái)務(wù)狀況。 投標(biāo)資格申請(qǐng)人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以評(píng)定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。 除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。 7）投標(biāo)人信譽(yù)。 8）投標(biāo)人受限制情形。例如， 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 中的 12項(xiàng)要求： ① 為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）； ② 為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外； ③ 為本標(biāo)段的監(jiān)理單位； ④ 為本標(biāo)段的代建人； ⑤ 為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的； ⑥ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的； ⑦ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的； ⑧ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的； ⑨ 被責(zé)令停業(yè)的； ⑩ 被暫停 或取消投標(biāo)資格的； ? 財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； ? 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。 A. 為本標(biāo)段的代建人； B. 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的； C. 招標(biāo)人控股的子公司； D. 被暫停 或取消投標(biāo)資格的； E. 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量和安全問(wèn)題。 1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度 ? 列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度： 《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 、 《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法 》 ； ? 列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個(gè)人也不得銷售經(jīng)營(yíng)和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品； ? 建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設(shè)備等等。 ? 國(guó)家對(duì) 《 實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄 》 產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。） ? 凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)、并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。 ? 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 以上關(guān)于貨物制造、銷售、使用的許可和認(rèn)證，許可無(wú)重復(fù)，但是，許可和認(rèn)證有重復(fù)，如：電線電纜、火災(zāi)報(bào)警； ? 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可是針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，（ 2022） 174號(hào)文件 《 關(guān)于公布實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告 》 規(guī)定了 66類產(chǎn)品； ? 強(qiáng)制認(rèn)證是針對(duì)產(chǎn)品，包括進(jìn)口產(chǎn)品只要在目錄內(nèi)同樣適用。E（安全與電磁兼容）， CCC+F（消防）； ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察許可：有制造許可、安裝、改造、維修許可。特別是 ,建設(shè)部 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 中還有電梯安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，電梯安裝和維修工程需要資質(zhì)，二級(jí) /秒以下電梯 ,單項(xiàng)合同額注冊(cè)資本金 5倍以下。包括：營(yíng)業(yè)資格、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（列入管理產(chǎn)品目錄），強(qiáng)制性認(rèn)證（列入認(rèn)證目錄）、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準(zhǔn)。 ② 投標(biāo)人應(yīng)具有類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。 ? 類似項(xiàng)目：是直接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和制造的業(yè)績(jī)。貿(mào)易公司不能將制造商的業(yè)績(jī)作為自己的業(yè)績(jī)