【正文】 二階段招標、框架協(xié)議招標、電子招標等方法和手段。 競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟性。包括信用法規(guī)體系、信用信息和評價體系 （ 6）進一步完善評標專家?guī)熘贫取? （ 1）發(fā)布 《 招標投標法實施條例 》 。采購是屬于買方主導(dǎo)的購買行為，招標是屬于選擇交易對象的一種方式，既有購買行為，也有出售或出讓行為。也稱直接采購。 （ 3）比選 ：是采購人公開發(fā)出采購信息，邀請多個供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)提供報價和實施方案，按照事先公布的規(guī)則和標準進行簡明的比較，從中選擇交易對象的采購方式。按照選擇交易主體的方式劃 分，常用的采購方式有： 采購的方式和實施程序 （ 1）招標 ： 招標是一種有序的市場競爭交易方式，也 是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序 。 采購有多種分類方式，通常意義的采購有以下幾種分類： （ 1）按照支付對價的方式劃分，可以分為購買、租賃、 委托（雇工）、借貸、征收、交換等； 采購的分類和控制要素 （ 2）按照選擇交易主體的方式劃分，可以分為招 標（公開招標、邀請招標方式）、詢價、比選、磋商（競爭 性談判）、單一來源（直接采購）、征求建議、競買等； （ 3）按照采購主體劃分，可以分為公共采購、企業(yè)采購 和個人采購； （ 4）按照交易主體的國別和采購標的物的來源地劃分， 可以分為國內(nèi)采購和國際采購； （ 5）按照采購標的物的屬性劃分，可分為工程采購、貨 物采購和服務(wù)采購。 但是，應(yīng)該注意，因本章有關(guān)專業(yè)理論體系尚不完備、成熟，缺乏相應(yīng)的法律或權(quán)威支撐，故多數(shù)概念只能依據(jù)《 政府采購法 》 定義 。其中，第 1～ 2章是招標采購專業(yè)基礎(chǔ)知識；第 3章是招標采購職業(yè)素質(zhì)要求；第 4～ 8章是招標采購全過程實務(wù)能力的基本和必備要求，第 9～ 10章是政府采購和外資項目招標采購實務(wù)要求。 依據(jù)輔導(dǎo)教材對招標采購專業(yè)知識能力體系的架構(gòu)層次分析，工程招標采購實務(wù)是 “ 主體結(jié)構(gòu)、支撐功能 ” ，貨物和服務(wù)招標采購實務(wù)是 “ 圍護結(jié)構(gòu)、補充功能 ” 。 教材的部分表述也欠正確、完整?；蛴行挝锊少徟c無形服務(wù)采購。招標分為公 開招標和邀請招標。 適用特點和條件 ： 適用于金額較小，達不到招標采購標準，時間緊迫，且具有公開性要求，既要對比價格，又要對比能力或?qū)嵤┓桨傅牟少彙? 適用特點和條件 ：適用特點和條件與競爭性談判采購相似，且程序更加簡單，沒有競爭性。 第 2章 招標投標概述 本章提要： 招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。統(tǒng)一規(guī)范操作。建立開放、綜合的評標專家?guī)? （ 7）推動建立招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度。 （ 1）招標方式 。各自具有特別適用的功能特點。工程施工招標和工程總承包招標。提高招標項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；（經(jīng)濟效益） 招標投標的范圍和作用 （ 2）促進投標企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。招標人的權(quán)利義務(wù)和責任。各類項目招標應(yīng)該具有的共同和特別條件。 （ 3）采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標資格條件的三個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。開標的一般程序。向招標人推薦中標候選人，或經(jīng)招標人授權(quán)直接確定中標人。 公開招標與機電產(chǎn)品國際競爭性招標的基本程序流程圖。招標投標民事爭議是招標投標民事主體之間的爭議，招標投標行政爭議是招標投標民事主體與招標投標行政主體之間的爭議。 （ 2）招標投標爭議的預(yù)防。 （ 3）行政監(jiān)督的方式。 招標師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標采購活動，包括： （ 1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預(yù)審文件，組織投標資格審查； （ 2）編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動； （ 3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購活動； （ 5）參與招標采購合同結(jié)算和驗收； （ 6）解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。 第 4章 招標方案 本章提要： 招標方案是招標人為了有序、有效地組織實施招標工作，通過分析和掌握招標項目技術(shù)特點、經(jīng)濟特性、管理特征以及招標項目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價格、進度、服務(wù)等需求目標，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標準和規(guī)范，科學(xué)合理、正確地設(shè)定、安排項目招標實施的條件、范圍、 標準、 目標、方式、計劃、措施等工作方案。國內(nèi)資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資，不同性質(zhì)的投資對工程招標具有不同的約束要求。項目規(guī)模、標段規(guī)模與建設(shè)工期、造價等要素及招標競爭的關(guān)聯(lián)性。 （ 9）工程建設(shè)項目進度控制 應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的總體進度計劃要求、工程設(shè)計進度和相關(guān)條件及可能的變化因素，按照工程建設(shè)項目的技術(shù)特點和施工組織管理規(guī)律科學(xué)、合理地制定、實施工程建設(shè)項目進度目標、計劃和控制措施。 （ 2）貨物的技術(shù)特征和需求 貨物的功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標準、產(chǎn)品標準化水平、節(jié)能環(huán)保指標均是貨物招標采購需要考慮的主要因素。招標文件的技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物檢驗指標的標準目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗的方法、步驟等。貨物的使用成本包括運行成本、維護保養(yǎng)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。 2）特許經(jīng)營項目融資招標的程序特征和需求。 1）工程建設(shè)項目設(shè)計分階段控制的特征；各行業(yè)、各類工程建設(shè)項目設(shè)計階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標控制的區(qū)別。 4）工程設(shè)計招標的特點和有關(guān)費用。 建設(shè)工程監(jiān)理的目標就是圍繞工程建設(shè)活動，通過系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)，控制工程實施的條件、程序、工藝和過程，保證工程建設(shè)項目按照合同約定條件、設(shè)計圖紙、技術(shù)標準及其工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價、安全等要素的目標組織實施。二種收費計算方法：工程概算的建筑安裝工程費分檔定額計費、工程概算投資額分檔定額計費。 國內(nèi)一般模式類型 ：按照項目管理服務(wù)過程的時間跨 度可分為全過程管理、階段性管理；按照項目管理服務(wù) 的管理責任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責任承包型；按照項 目管理服務(wù)的專業(yè)范圍不同 ,可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服 務(wù)型。 2）科技項目的經(jīng)濟特征和需求 項目開發(fā)和咨詢費用構(gòu)成、項目運營成本、費用支付和進度安排。 （ 1）工程建設(shè)項目背景概況。 這是 編制和實施招標方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標的投標資格條件、評標方法、評標因素和標準、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。 （ 9）工程招標方案實施的措施。 貨物招標要合理劃分標包，對采購貨物進行有機的拆分和組合，可以增加招標的競爭性和招標效率，可以結(jié)合標包的技術(shù)特點和要求設(shè)置投標資格預(yù)審條件、標準，降低采購價格，保證供貨時間和質(zhì)量。 1）特許經(jīng)營項目融資招標的名稱、內(nèi)容范圍、基本目標要求，項目的背景、項目實施機構(gòu)和招標人、招標代理機構(gòu)和咨詢機構(gòu)。一是首先選擇設(shè)計方案、再選擇設(shè)計單位；二是一次設(shè)計方案和設(shè)計單位。 。 ? 資格審查的目的 : ? 一是法定（ +約定？ 《 標準文件 》 可以約定最低業(yè)績要求）的投標和訂立合同的資格； ? 二是履行合同的能力。 ? 優(yōu) 點： 可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、減少評審費用、降低社會成本（提高評標質(zhì)量）。 ? 適 用： 潛在投標人數(shù)量不多。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。 ? 設(shè)計、施工、設(shè)計 施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設(shè)計 施工一體化資質(zhì)可以承攬設(shè)計、施工或設(shè)計 施工一體化。 【 練習(xí)題 】 某大型商場重新進行內(nèi)外裝飾裝修施工招標，外立面采用玻璃幕墻和干掛石材，要求投標人具備建筑幕墻專業(yè)承包一級和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)，甲乙兩家企業(yè)自愿組成聯(lián)合體投標，其中甲具有建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)，乙具有裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)和建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)，聯(lián)合體協(xié)議約定甲負責幕墻工程，乙負責室內(nèi)裝飾裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為（ ）。 ? 建造師注冊執(zhí)業(yè)資格分級和專業(yè)：分一級和二級，分 10個專業(yè)：分建筑工程（簡稱建筑）、公路工程（公路）、水利水電（水利）、鐵路工程（鐵路）、機電工程（機電）、礦業(yè)工程（礦業(yè)）、民航機場工程（民航）、港口與航道（港航）、市政公用（市政）、通信與廣電（通信）。如技術(shù)支持體系、專項技術(shù)要求、分包隊伍技術(shù)實力、專有安全及檢測設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案等。 貨物投標資格 （ 1）貨物投標企業(yè)的資格管理 貨物投標單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格（ 或者經(jīng)營資格 ）、行政許可和強制性認證認可制度。前后公布了五批，目前共 21個門類， 157種；強制認證標志通常貼在或模壓在產(chǎn)品上，標志分四類， CCC+S（安全）， CCC+EMC（電磁兼容），CCC+Samp。 ? 業(yè)績經(jīng)驗：分為一般業(yè)績經(jīng)驗（投標人或者聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足的最低類似項目業(yè)績）和專門業(yè)績經(jīng)驗（聯(lián)合體或總分包的按所分工負責的單元提出要求）。投標人不能將母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。以電梯為例，其安裝、改造、維修需要制造單位委托或者同意的單位負責。 2）強制性認證制度 ? 國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。 是指投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。 提供會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務(wù)報表證明其財務(wù)能力狀況。 2）投標人類似項目業(yè)績和能力 ? 類似項目定義：（使用）功能類型、標準、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項目。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個序列的承攬業(yè)務(wù)范圍： 1）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。 資格審查的程序 ? 資格預(yù)審一般按以下程序（根據(jù) 《 標準施工招標資格預(yù)審文件的程序 》 ）： （ 1）編制資格預(yù)審文件； （ 2）發(fā)布資格預(yù)審公告； （ 3）出售資格預(yù)審文件； （ 4）資格預(yù)審文件的澄清、修改； （ 5）潛在投標人編制并遞交資格預(yù)審申請文件； （ 6）組建資格審查委員會； （ 7）資格審查委員會評審（ 注意：可以澄清 ）申請文件，并編寫評審報告； （ 8）招標人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人； （ 9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請書。 ? 適 用： 技術(shù)復(fù)雜或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多。 第 5章 資格審查 資格審查的原則和方法 【 大綱要求 】 掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標采購項目招標資格審查的原則、方法。 （ 4）科研開發(fā)、咨詢服務(wù)項目招標（略） （ 5）物流服務(wù)項目招標（略） 第 5章 資 格 審查 【 內(nèi)容提要 】 ? 工程、貨物、服務(wù)（主要是勘察設(shè)計、監(jiān)理）資格審查的原則； ? 審查方法的分類及其優(yōu)缺點； ? 資格審查的一般程序和審查標準的制定（ 注意：涵蓋了太多內(nèi)容，不能限于本教材，甚至包括一些行業(yè)的規(guī)定，尤其注意本章提到的法規(guī)和管理規(guī)定 ）， ? 招標（資格預(yù)審）公告和資格預(yù)審文件的內(nèi)容要求，資格預(yù)審的評審和合格申請人的產(chǎn)生。 、設(shè)計原則以及工程建設(shè)規(guī)模、標準，環(huán)境綠化、節(jié)能減排、交通等要求； 、設(shè)計質(zhì)量等級和設(shè)計規(guī)范標準的要求； ； ； ，優(yōu)秀方案評選和獎勵等要求。 3）項目融資和建設(shè)控制目標。（注意） （ 4）貨物招標順序。 （ 2）貨物需求目標。根據(jù)招標項目的特點和需求，依法選擇適合的招標方式、方法和手段。 1）工程招標內(nèi)容范圍應(yīng)該正確描述、界定工程數(shù)量與邊界，工作內(nèi)容與周圍的分工、銜接、協(xié)調(diào)等邊界條件； 2） 工程招標標段劃分需要考慮的主要因素 ：①法律法規(guī)，②工程承包管理模式，③工程管理力量，④投標資格與競爭性，⑤工程技術(shù)、計量和界面的關(guān)聯(lián)性，⑥工期與規(guī)模；（注意）