【正文】 體、客體的 招標與合同 選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責任的約定；合同是招標的決策結(jié)果和項目實施的控制依據(jù)。 招標投標的范圍和作用 熟悉招標投標的范圍和作用，掌握分析判別必須招標、免予招標和重新招標的情形。 （ 1）工程招標。工程施工招標和工程總承包招標。 （ 2）貨物招標。工程使用貨物、生產(chǎn)消耗的貨物、消費用貨物。 （ 3）服務(wù)招標。除工程和貨物以外的各類社會服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目評估咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、 招標投標的范圍和作用 項目管理服務(wù)等。服務(wù)招標中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標。 依法必須招標和免于招標、重新招標的條件和范圍依據(jù) 《 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 、 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 等有關(guān)規(guī)章，詳見 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 。 招標投標的作用主要體現(xiàn)在四個方面： （ 1）優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案。提高招標項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益；推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革；（經(jīng)濟效益） 招標投標的范圍和作用 （ 2）促進投標企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極引進先進技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力；（質(zhì)量、競爭力） （ 3）維護和規(guī)范市場競爭秩序。保護當事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系；（權(quán)益） （ 4）有利于保護國家和社會公共利益。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。（公共利益） 招標投標基本程序和工作要求 招標投標基本程序和工作要求 掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標和機電產(chǎn)品國際招標的實施條件和基本程序。 熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責任范圍。 招標準備 （ 1）招標人的資格能力和責任要求。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標文件和組織評標能力（具有專業(yè)技術(shù)力量、類似招標經(jīng)驗、 3名招標人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招標事宜，否則應(yīng)當委托滿足相應(yīng)資格條件的招標代理機構(gòu)組織招標。招標人的權(quán)利義務(wù)和責任。 招標投標基本程序和工作要求 （ 2）制定招標工作計劃。明確招標內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。 （ 3）確定招標組織形式。自行組織招標或委托代理招標 委托代理招標及其招標代理合同的要求。招標代理機構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標代理資格條件，按照招標人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標代理咨詢服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費用的專業(yè)化、社會化中介組織，屬于企業(yè)法人。招標代理機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責任 范圍，以及具有的優(yōu) 點 。 （ 4）落實招標的基本條件。各類項目招標應(yīng)該具有的共同和特別條件。包括招標人、項目有關(guān)審批（核準、備案）、資金、土地、技術(shù)設(shè)計資料等。 （ 5）編制招標方案。詳見第 4章內(nèi)容。 招標投標基本程序和工作要求 （ 1）資格預(yù)審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。 注意資格預(yù)審程序，資格審查委員會的產(chǎn)生方式。 （ 2）資格后審是開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標公告，并根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準，在評標時審查投標人的資格。 （ 3）采用邀請招標的項目可以直接向經(jīng)過資格審查，滿足投標資格條件的三個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。 招標投標基本程序和工作要求 （ 1）編制招標文件。依據(jù)招標項目的特點、需求和有 關(guān)規(guī)定、標準文本編制，提前調(diào)研準備。 （ 2）發(fā)售招標文件。包括招標文件澄清補正。 （ 3）編制標底或招標控制價。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標文件中公布。 現(xiàn)場踏勘 招標投標基本程序和工作要求 招標人及其招標代理機構(gòu)應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點主持開標。開標的一般程序。 （ 1）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員，并宣布開標紀律； （ 2）招標人根據(jù)招標文件的約定可以在開標前依次驗證投標人代表的授權(quán)身份； （ 3）投標人代表檢查確認投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查確認并公證； （ 4）公布投標截止時間前遞交投標文件的投標人、投標標段、遞交時間，并按招標文件規(guī)定，宣布開標次序，公布標底。 （ 5）開標人依開標次序，當眾拆封投標文件，并由唱標人公布投標人名稱、投標標段、投標保證金的遞交情況、投標總報價等主要內(nèi)容。投標人代表確認開標結(jié)果； （ 6）投標人代表、招標人代表、唱標、監(jiān)標和記錄等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。 招標投標基本程序和工作要求 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應(yīng)當在充分熟悉、掌握招標項目的主要特點和需求，認真閱讀研究招標文件及其評標方法、評標因素和標準、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進行評標： （ 1）初步評審。對投標文件的形式、投標資格和投標響應(yīng)性進行初步評審； （ 2）詳細評審。按照招標文件約定的評標方法、因素和標準對初步評審合格的投標文件進行技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)的進一步分析對比和評價； （ 3）評標委員會可在評標過程中以書面方式要求投標人對投標文件的疑問進行必要的澄清、說明和補正； （ 4）編寫評標報告。向招標人推薦中標候選人，或經(jīng)招標人授權(quán)直接確定中標人。 招標投標基本程序和工作要求 中標 （ 1）公示。 （ 2）定標。 （ 3）提交招標投標情況書面報告。 （ 4）發(fā)中標通知書。 （ 1）招標人與中標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起三 十日內(nèi)，依據(jù)中標通知書、招標、投標文件中的合同構(gòu)成 文件簽訂合同協(xié)議書。一般需要的三個步驟。 （ 2）特許經(jīng)營項目融資招標簽訂合同一般需要的四個 步驟。 公開招標與機電產(chǎn)品國際競爭性招標的基本程序流程圖。 招標投標爭議的解決 招標投標爭議的解決 掌握招標投標爭議類型、表達方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當注意的問題。 熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。 （ 1）招標投標爭議的概念 招標投標爭議是指在招標投標活動中因招標投標當事人權(quán)益發(fā)生的糾紛 。 （ 2）招標投標當事主體 招標投標民事主體指招標人和投標人。如果招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標，招標投標民事主體還包括招標代理機構(gòu)。 招標投標爭議的解決 招標投標行政主體指根據(jù)國家法律法規(guī)，負責招標投標活動行政監(jiān)督的國家機關(guān)及其授權(quán)機構(gòu)。 （ 3）招標投標爭議的類型 招標投標爭議按照爭議的當事主體分為招標投標民事爭議和招標投標行政爭議兩種類型。招標投標民事爭議是招標投標民事主體之間的爭議，招標投標行政爭議是招標投標民事主體與招標投標行政主體之間的爭議。 （ 4）表達和解決招標投標爭議的方式 1）招標投標民事爭議的解決方式：異議（質(zhì)疑）、投訴，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟及其他方式。 2）招標投標行政爭議的解決方式：行政復議、行政訴訟。 注意：政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機電產(chǎn)品國際招標的 “ 質(zhì)疑 ” 即為投訴。 招標投標爭議的解決 （ 5）表達和解決招標投標爭議的程序 1）招標文件、招標過程和結(jié)果爭議：異議（質(zhì)疑）→ 投訴； 2）招標投標其他民事侵權(quán)爭議：協(xié)商 → 調(diào)解 → 仲裁或訴訟；（當然也可以用上述 1的方式表達和解決）。 3）招標投標行政爭議：行政復議 → 行政訴訟。 （ 1）招標投標民事爭議的主要內(nèi)容。招標文件、招標過程、中標結(jié)果爭議及其他爭議。 （ 2）招標投標爭議的預(yù)防。全過程各環(huán)節(jié)預(yù)防要點。 （ 3）招標人及其招標代理機構(gòu)對招標投標爭議的處理。異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問題。 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 詳見 《 招標采購法律法規(guī)與政策 》 。 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。 （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。 （ 3）行政監(jiān)督的方式。 （ 4）改革完善行政監(jiān)督體制。 招標投標的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標投標主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機制中產(chǎn)生的自我行為約束。 招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度具有不同的作用機理、作用層面、作用形式和效果。 第 3章 招標師職業(yè)資格制度 本章提要 ： 招標師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責任 范圍；招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 掌握招標師的職業(yè)定位 。 。 招標師是指通過招標師職業(yè)水平考試或考試與評審相結(jié)合的方式，取得 《 中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書 》 ，具備招標采購專業(yè)技術(shù)崗位必需的工作水平和能力，并在招標單位、招標代理機構(gòu)等從事招標采購業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。 招標師的主要職業(yè)范圍是依法開展招標采購活動，包括： （ 1）編制招標采購計劃、方案、招標采購公告、招標資格預(yù)審文件，組織投標資格審查； （ 2）編制招標文件和合同文本、組織現(xiàn)場勘查、開標和評標活動； （ 3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； （ 4）采用其他方式組織采購活動； （ 5）參與招標采購合同結(jié)算和驗收； （ 6）解決招標采購活動及其合同履行中的爭議糾紛。 招標師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標采購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓服務(wù)。 招標師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標師職業(yè)水平考試申報程序 招標師職業(yè)水平考試申報條件 招標師職業(yè)水平考試科目 招標師的登記管理與繼續(xù)教育 招標師的登記 招標師登記要求 招標師的后續(xù)教育 招標師后續(xù)教育的必要性。適應(yīng)法律政策和市場變化，知識更新和專業(yè)能力提升。 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責任 掌握招標師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責任范圍 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責任 招標師職業(yè)權(quán)利 招標師職業(yè)權(quán)利是指招標師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開展招標采購業(yè)務(wù)并獲取勞動報酬的權(quán)利 （ 3）維護招標投標秩序的權(quán)利 招標師職業(yè)義務(wù) 招標師職業(yè)義務(wù)是指招標師在從業(yè)活動中應(yīng)當履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀守法 （ 2）誠信履約 （ 3）保密 （ 4）接受后續(xù)教育 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責任 招標師職業(yè)責任 違反市場秩序的行為需要承擔相應(yīng)的行政責任、民事責任、刑事責任。 招標師的職業(yè)素質(zhì) 掌握招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 招標師的業(yè)務(wù)素質(zhì) 招標師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標師應(yīng)當具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運用能力 （ 2） 招標采購專業(yè)知識和操作能力 （ 3） 組織管理和協(xié)調(diào)能