【正文】 織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，確定合格的潛在投標(biāo)人。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)： ?優(yōu) 點(diǎn)： 可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。 【 大綱要求 】 依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，制定工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 設(shè)計(jì) 施工一體化不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列；根據(jù)建設(shè)部建市（ 2022） 40號(hào)文件，設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)目前有四個(gè)：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。 施工一體化資質(zhì) E. 工程總承包 （ 2）投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格 ? 法定的資格條件： ?企業(yè)資質(zhì)（序列、類(lèi)別和等級(jí)）； ?《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 A. 申請(qǐng)人類(lèi)似項(xiàng)目的施工能力 B. 申請(qǐng)人的施工管理經(jīng)驗(yàn) C. 申請(qǐng)人可以調(diào)動(dòng)的剩余施工資源和能力 D．申請(qǐng)人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài) 3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員 根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項(xiàng)目技術(shù)管理人員的任職條件。 6）其它技術(shù)管理要求。（ 30號(hào)令規(guī)定， 安全 ？ ） 【 練習(xí)題 】 根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 和 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 ，投標(biāo)人不得存在的情形有（ ）。 3）特殊行業(yè)的規(guī)定 ? 《 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 （國(guó)發(fā) [2022]40號(hào)）（針對(duì)企業(yè)，消防產(chǎn)品） ? 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （國(guó)務(wù)院 [2022]令第 397號(hào)）（針對(duì)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，施工企業(yè)也需要） ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 （國(guó)務(wù)院 [2022]令第 373號(hào)）（ 國(guó)務(wù)院 2022年 1月 4日 549號(hào)令修訂 ，針對(duì)企業(yè)，壓力容器、鍋爐、電梯等），制造、安裝、改造、維修、使用許可。專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷(xiāo)資格。 ③實(shí)行技術(shù)認(rèn)證貨物 ：型式試驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)。 （ 2）貨物投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格和類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī) ① 投標(biāo)人應(yīng)具有合法經(jīng)營(yíng)資格 （ 糾正：不是教材中的法人經(jīng)營(yíng)資格 ）。 ? 認(rèn)證標(biāo)志的名稱(chēng)為 “ 中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證 ” （簡(jiǎn)稱(chēng)為 “ 3C”標(biāo)志。 對(duì)投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。 5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。 ? 考察要素：數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。 ? 有關(guān)資質(zhì)和資格以及貨物的許可和認(rèn)證管理規(guī)定，法規(guī)教材中也提到，是招標(biāo)師日常工作必須掌握的內(nèi)容，自習(xí)。 3）勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 上述程序思路切合實(shí)際，但與 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 并不一致； ? 按照 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 ：（ 7）資格審查委員會(huì)評(píng)審申請(qǐng)文件，確定通過(guò)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告；（ 8）招標(biāo)人書(shū)面通知申請(qǐng)人資格預(yù)審結(jié)果并向通過(guò)者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（ 9）通過(guò)者確認(rèn)是否參加投標(biāo)。一般采用合格制，潛在投標(biāo)人過(guò)多的，可采用有限數(shù)量制。 資格審查的方法 ? 資格審查 方法 ，兩種： ? 資格預(yù)審 ? 資格后審 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 區(qū)別于資格預(yù)審兩種 辦法 。等等； ? 大綱要求熟悉的 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 ，因出題比較方便，不但教材中已經(jīng)包括的內(nèi)容值得注意 ,也要熟悉標(biāo)準(zhǔn)文件的其他內(nèi)容（適用范圍、體例、特點(diǎn)、構(gòu)成、使用要求等），甚至可以理解為是教材的組成部分。 （ 3）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo) 1）工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況、條件和依據(jù) 2）建設(shè)工程監(jiān)理和工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的范圍和標(biāo)段 A. 工程監(jiān)理的范圍和標(biāo)段 。 5）項(xiàng)目招標(biāo)工作分解和保障措施。 同時(shí)，貨物采購(gòu)順序的安排還應(yīng)考慮工程設(shè)計(jì)、施工條 件與貨物技術(shù)參數(shù)確定之間的相互制約關(guān)系。 （ 3）貨物招標(biāo)內(nèi)容范圍和投標(biāo)資格。 （ 6）工程發(fā)包模式與合同類(lèi)型。 （ 3）工程招標(biāo)順序。 2）企業(yè)物流的特征； 3）企業(yè)物流分類(lèi)； 4）企業(yè)物流的功能。 4)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的招標(biāo)人和招標(biāo)特點(diǎn)。 因此，監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)該引導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo) 單位注重素質(zhì)能力的競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。 5)建設(shè)工程監(jiān)理單位的定位。 2）建設(shè)工程監(jiān)理的范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價(jià)最重要和最有利的階段。招標(biāo)人的特征、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用特征、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要素、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)。包括關(guān)稅、增值稅、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅等相關(guān)計(jì)算規(guī)則。 2）貨物的使用壽命。選擇貿(mào)易術(shù)語(yǔ)時(shí)要考慮運(yùn)輸工具、交貨地點(diǎn)、費(fèi)用承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)劃分、包裝要求等因素，并且要考慮大部分潛在投標(biāo)人的相應(yīng)能力。招標(biāo)人應(yīng)分析工程的各種風(fēng)險(xiǎn)特征，設(shè)定嚴(yán)密的合同條款控制、規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)的不同建設(shè)階段具有相應(yīng)不同的工程造價(jià)控制目標(biāo)和形式。 （ 5）工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部構(gòu)造和外部條件 工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式的影響；工程外部環(huán)境條件的影響。 應(yīng)當(dāng)分析把握以下影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理主要特征和采購(gòu)需求目標(biāo)： （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征 。 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 掌握招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 （ 3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù) 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀(jì)守法 （ 2）誠(chéng)信履約 （ 3）保密 （ 4）接受后續(xù)教育 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任 違反市場(chǎng)秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。 第 3章 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 本章提要 ： 招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 范圍；招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 詳見(jiàn) 《 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策 》 。 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 （ 5）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的程序 1）招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果爭(zhēng)議：異議（質(zhì)疑）→ 投訴； 2）招標(biāo)投標(biāo)其他民事侵權(quán)爭(zhēng)議：協(xié)商 → 調(diào)解 → 仲裁或訴訟；（當(dāng)然也可以用上述 1的方式表達(dá)和解決）。 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事主體 招標(biāo)投標(biāo)民事主體指招標(biāo)人和投標(biāo)人。 （ 4）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。包括招標(biāo)文件澄清補(bǔ)正。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 （ 1）資格預(yù)審是招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式，在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的方法。自行組織招標(biāo)或委托代理招標(biāo) 委托代理招標(biāo)及其招標(biāo)代理合同的要求。（公共利益） 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。除工程和貨物以外的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等，包括與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投融資、項(xiàng)目評(píng)估咨詢(xún)、工程勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用 項(xiàng)目管理服務(wù)等。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)屬于承諾。 招標(biāo)與合同 邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，適用于因涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無(wú)法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，或者受項(xiàng)目技術(shù)的特殊要求限制，且事先明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目，或者招標(biāo)項(xiàng)目較小，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比例過(guò)大的項(xiàng)目。 招標(biāo)與合同 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)概念。 （ 4）建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。 工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。 采購(gòu)的方式和實(shí)施程序 注意上述采購(gòu)方式的適用特點(diǎn)區(qū)別 。但是，競(jìng)爭(zhēng)性弱、透明性、規(guī)范性差，不便監(jiān)督，容易作弊。 （ 2）詢(xún)價(jià) ：采購(gòu)人一般向三個(gè)及以上符合相應(yīng)資格條 件的供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的貨物或服務(wù)發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū) 讓其報(bào)價(jià)（一般為一次報(bào)價(jià)，不得更改），且主要通過(guò)價(jià) 格評(píng)審比較，選擇符合采購(gòu)需求，質(zhì)量服務(wù)相等，且報(bào)價(jià)最 低的交易對(duì)象的采購(gòu)方式。 實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)詳見(jiàn) 。 應(yīng)注意上述采購(gòu)的一般目標(biāo)、基本原則與后面要談到的政府采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)原則的區(qū)別。本章簡(jiǎn)要介紹了招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具備的采購(gòu)基本知識(shí)。 《 招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù) 》 根據(jù) 2022版全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)材料及 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)師考試輔導(dǎo)教員培訓(xùn)大綱 目 錄 第 1章 采購(gòu)概述 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)概述 第 3章 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 第 4章 招標(biāo)方案 目 錄 第 5章 資格審查 第 6章 招標(biāo)文件 第 7章 投標(biāo)文件 第 8章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo) 第 9章 政府采購(gòu) 第 10章 利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu) 內(nèi)容提要 ： 本科目考試主要檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題，組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)水平和能力。 第 1章 采購(gòu)概述 本章提要 ： 采購(gòu)是組織或個(gè)人從外部獲取資源，滿(mǎn)足生產(chǎn)使用和消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是物質(zhì)流與信息流互動(dòng)交換的過(guò)程。 ．采購(gòu)的原則 采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求， 遵循適當(dāng)?shù)墓?yīng)商、適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量、適當(dāng)?shù)膬r(jià)格、適當(dāng)?shù)臄?shù)量與適當(dāng)?shù)姆绞剑ǚ椒?、手段、時(shí)間、地點(diǎn)）的基本原則。 采購(gòu)的分類(lèi)和控制要素 采購(gòu)標(biāo)的功能、價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度控制和采購(gòu)行為控制 采購(gòu)方式 掌握招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采 購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍。 適用特點(diǎn)和條件： 詳見(jiàn) ，實(shí)施程序詳見(jiàn) 。與招標(biāo)相比，談判采購(gòu)程序簡(jiǎn)單，周期短，可以避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。適用于采用拍賣(mài)方式選擇標(biāo)的購(gòu)買(mǎi)者的采購(gòu)，其價(jià)格是惟一選擇購(gòu)買(mǎi)人的競(jìng)爭(zhēng)因素，無(wú)需考慮購(gòu)買(mǎi)人實(shí)施能力和方案。 招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則、范圍、作用，以及招標(biāo)與合同之間的關(guān)系，招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別；招標(biāo)的方式與組織形式的特點(diǎn)及其適用條件、范圍；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。 （ 3）建立招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文件以及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。 掌握招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和適用范圍。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，以及依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)。 招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。 （ 3）服務(wù)招標(biāo)。保障合理、有效使用國(guó)有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會(huì)監(jiān)督制約體系。 （ 3）確定招標(biāo)組織形式。詳見(jiàn)第 4章內(nèi)容。 （ 2）發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)人代表確認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果； （ 6）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。 （ 3）提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的概念