【正文】 公共服務(wù)平臺。建立職業(yè)資格與職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)責(zé)任有機(jī)結(jié)合的自律機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)采購行為。見 （ 2）招標(biāo)投標(biāo)原則。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的特點(diǎn)和適用范圍。因邀請招標(biāo)選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競爭的空間有限，可能會丟失理想的中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期的競爭效果及其中標(biāo)價(jià)格。 招標(biāo)與合同 拍賣主要是拍賣人通過 購買者以公開 、 多次競價(jià) （密封和反向拍賣除外）的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的 出售方式 ；招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過 出售者公開 、 一次性、密封 投標(biāo)競爭，選擇 最有競爭力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購買方式 。招標(biāo)投標(biāo)各方通過公平競爭、公正評價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的 招標(biāo)與合同 選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。 （ 2）貨物招標(biāo)。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽(yù)和競爭能力；（質(zhì)量、競爭力） （ 3）維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序。 熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 （ 2）制定招標(biāo)工作計(jì)劃。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格條件，按照招標(biāo)人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標(biāo)代理咨詢服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用的專業(yè)化、社會化中介組織，屬于企業(yè)法人。包括招標(biāo)人、項(xiàng)目有關(guān)審批（核準(zhǔn)、備案）、資金、土地、技術(shù)設(shè)計(jì)資料等。 注意資格預(yù)審程序，資格審查委員會的產(chǎn)生方式。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 （ 1）編制招標(biāo)文件。 （ 3）編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)。 （ 1）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員，并宣布開標(biāo)紀(jì)律； （ 2）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的約定可以在開標(biāo)前依次驗(yàn)證投標(biāo)人代表的授權(quán)身份； （ 3）投標(biāo)人代表檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)并公證； （ 4）公布投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人、投標(biāo)標(biāo)段、遞交時(shí)間，并按招標(biāo)文件規(guī)定，宣布開標(biāo)次序，公布標(biāo)底。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在充分熟悉、掌握招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和需求，認(rèn)真閱讀研究招標(biāo)文件及其評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、主要合同條款、技術(shù)規(guī)范等，并按照以下步驟進(jìn)行評標(biāo)： （ 1）初步評審。 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 中標(biāo) （ 1）公示。 （ 1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三 十日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成 文件簽訂合同協(xié)議書。 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 掌握招標(biāo)投標(biāo)爭議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 （ 4）表達(dá)和解決招標(biāo)投標(biāo)爭議的方式 1）招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的解決方式：異議（質(zhì)疑）、投訴，協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟及其他方式。 3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭議：行政復(fù)議 → 行政訴訟。全過程各環(huán)節(jié)預(yù)防要點(diǎn)。 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 了解我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用。 （ 4）改革完善行政監(jiān)督體制。 掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位 。 招標(biāo)師可以利用自身的專業(yè)知識和能力，為企業(yè)、政府和行業(yè)及其他專業(yè)工作提供招標(biāo)采購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) 掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。 這是招標(biāo)采購人員應(yīng)有的基本和重要實(shí)務(wù)技能，應(yīng)當(dāng)具備全面分析采購物的特征、設(shè)置需求指標(biāo)、劃分標(biāo)段（包）、設(shè)置評標(biāo)因素和合同條件、制定招標(biāo)方案、部署招標(biāo)采購工作。其中，惟一性、產(chǎn)品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征。 （ 3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理和承包方式 工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在工程 招標(biāo)條件、投標(biāo)資格、評標(biāo)辦法、合同條款等有不同的要求。 （ 6）工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)和規(guī)模 1）工程建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)和管理的差異、特點(diǎn)。 （ 7）工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求與措施。 1）工程勘察設(shè)計(jì)成果的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、科學(xué)性、精確性和 完整性直接決定和影響工程造價(jià)的控制目標(biāo)和成果。充分考慮可能影響工程實(shí)施進(jìn)度的各種因素。 （ 12）工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性 工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和管理的主要任務(wù)就是采用科學(xué)、有效的項(xiàng)目組織管理方式、方法，保證項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各種建設(shè)要素和責(zé)任單元動態(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。 （ 3）貨物的交接、檢驗(yàn)、服務(wù)特征和需求 貨物的交接、檢驗(yàn)和交貨服務(wù)方式是貨物招標(biāo)采購需要考慮的重要因素。 2）國內(nèi)貿(mào)易通常采用出廠交貨價(jià)、現(xiàn)場交貨價(jià)、指定目的地車板交貨價(jià)等。 5）服務(wù)和培訓(xùn)。指貨物使用的預(yù)計(jì)時(shí)間或者貨物所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。 4）貨物的付款條件。 （ 5）貨物履約風(fēng)險(xiǎn)控制。詳見程序圖。 4）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的經(jīng)濟(jì)特征和需求。民用建筑工程設(shè)計(jì)一般劃分為方案設(shè)計(jì)（指實(shí)施性方案設(shè)計(jì)，而概念性方案設(shè)計(jì)屬于工程可行性研究）、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。這既是開展工程設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的價(jià)值和意義，也決定了設(shè)計(jì)招標(biāo)競爭的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力，而不是競爭設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用。 工程設(shè)計(jì)方案的知識產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償費(fèi)用、工程設(shè)計(jì)投標(biāo)競爭特點(diǎn)和收費(fèi)報(bào)價(jià) 。強(qiáng)制實(shí)行工程監(jiān)理的范圍及其工程監(jiān)理的階段。 4）建設(shè)工程監(jiān)理的特征 。監(jiān)理單位 分別與項(xiàng)目業(yè)主別 ， 與工程承包人 以及 與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關(guān)系 。 8)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)。 （ 4）工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù) 1)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的聯(lián)系與區(qū)別。各自的特點(diǎn)、區(qū)別和適用條件。項(xiàng)目管理 服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)與建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)類似。 3）科技項(xiàng)目的管理特征和需求 知識產(chǎn)權(quán)管理，質(zhì)量、進(jìn)度管理，風(fēng)險(xiǎn)控制管理，項(xiàng)目管理機(jī)制。企業(yè)物流的功能包括：包裝活動、裝卸活動、運(yùn)輸活動、儲存活動、配送活動、信息管理活動等。 （ 2）工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格。工程招標(biāo)順序需要考慮的因素。 （ 5）工程招標(biāo)方式、方法。分別詳見 。 （ 1）貨物采購背景概況、條件和依據(jù)。 貨物招標(biāo)內(nèi)容、范圍與標(biāo)包劃分。 貨物采購標(biāo)包劃分考慮的主要因素有 ： 1）法規(guī)因素； 2）管理模式； 3）管理 力量； 4）貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián)； 5）貨物種類與規(guī)模； 6）生產(chǎn)供應(yīng)周期與效益； 7）投標(biāo)競爭性 。 （ 5）貨物招標(biāo)方式、方法和合同類型。 2）招標(biāo)方案編制依據(jù)、融資和招標(biāo)條件、方式、方法。 （ 2）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo) 1）項(xiàng)目背景概況、設(shè)計(jì)條件和依據(jù)。 3）工程設(shè)計(jì)需求目標(biāo)。第一，工程監(jiān)理招標(biāo)的范圍、標(biāo)段應(yīng)充分考慮工程專業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)要求； 第二，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合工程施工標(biāo)段的范圍和特點(diǎn)要求，分別選擇相應(yīng)的監(jiān)理單位； 第三，工程監(jiān)理標(biāo)段范圍不能小于施工標(biāo)段劃分的范圍； 第四，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段應(yīng)考慮潛在監(jiān)理投標(biāo)人的適應(yīng)能力和可能參加投標(biāo)競爭的數(shù)量。 、方法。 資格審查定義：是指招標(biāo)人對潛在的投標(biāo)人 經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù) 等多方面評估審查，以判定其是否具有 投標(biāo)、訂立和履行合同的資格及能力 。 ? 我國實(shí)行企業(yè)資質(zhì)、資格和人員資格管理制度，大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目需要資格審查。后審只有合格制 。 ? 缺 點(diǎn)： 延長招標(biāo)投標(biāo)過程，增加招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費(fèi)用。 （ 2）資格后審 ? 定 義： 資格后審是在開標(biāo)后的初步評審階段，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件對投標(biāo)人資格進(jìn)行評審，投標(biāo)資格評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評審。 ? 辦 法： 合格制。但 P102頁的內(nèi)容與 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 是一致的，前后不銜接； ? 法規(guī)教材 P45頁也出現(xiàn)同樣問題，注意不要誤讀； ? 就 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 而言，應(yīng)當(dāng)以正式出版的文本為準(zhǔn) 。 ? 已經(jīng)開始推行設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)。 ? 施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級： ?總承包 12個(gè)資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝； ?總承包資質(zhì)等級：特級、一級、二級、三級 4個(gè)（或 3個(gè)）資質(zhì)等級； ?專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有 60個(gè)，大多有 3個(gè)資質(zhì)等級。 ? 注意三個(gè)重要文件： 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 （建設(shè)部 159號部令）、 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見 》 （建市（ 2022） 241號）和 《 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 》 （建建（ 2022） 82號），新的資質(zhì)就位內(nèi)容概括： ?一是鼓勵(lì)工程總承包，特級 +設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)，鼓勵(lì)科技投入； 資格審查要素標(biāo)準(zhǔn) ?二是施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)工程不需要專業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專業(yè)承包資質(zhì)； ?三是 兩條線 ：一是房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電。 【 練習(xí)題 】 某主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的辦公樓工程施工總承包招標(biāo)，資格預(yù)審公告中可以要求的投標(biāo)人必須具備的資質(zhì)是（ ）。 A. 建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)； B. 建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)； C. 建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)； D．建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)。 【 練習(xí)題 】 施工招標(biāo)的資格審查中審查申請人已經(jīng)承接在施的工程情況是為了考察（ ）。 4）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況。 投標(biāo)資格申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的情況，以評定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。 7）投標(biāo)人信譽(yù)。例如， 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 中的 12項(xiàng)要求： ① 為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）； ② 為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外； ③ 為本標(biāo)段的監(jiān)理單位； ④ 為本標(biāo)段的代建人； ⑤ 為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的； ⑥ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的； ⑦ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的； ⑧ 與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的； ⑨ 被責(zé)令停業(yè)的； ⑩ 被暫停 或取消投標(biāo)資格的； ? 財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的； ? 在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。 1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度 ? 列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度： 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例 》 、 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法 》 ； ? 列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個(gè)人也不得銷售經(jīng)營和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品； ? 建筑類有人造板、電線電纜、電焊條、預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設(shè)備等等。） ? 凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)的認(rèn)證證書、并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營性活動中使用。E（安全與電磁兼容）， CCC+F（消防）； ? 特種設(shè)備安全監(jiān)察許可：有制造許可、安裝、改造、維修許可。包括：營業(yè)資格、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（列入管理產(chǎn)品目錄），強(qiáng)制性認(rèn)證（列入認(rèn)證目錄）、特殊行業(yè)安全生產(chǎn)許可和核準(zhǔn)。 ? 類似項(xiàng)目：是直接負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和制造的業(yè)績