【正文】 招標(biāo)程序 14 案例 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 招標(biāo)采購方案一般包括以下內(nèi)容： ① 招標(biāo)采購項目概況； ② 招標(biāo)采購的范圍 、 標(biāo)段／標(biāo)包劃分； ③ 招標(biāo)程序； ④ 質(zhì)量 、 價格及完成期目標(biāo)； ⑤ 招標(biāo)采購方式及招標(biāo)組織方式； ⑥ 招標(biāo)采購目標(biāo)及采購計劃； ⑦ 招標(biāo)采購項目管理及人員配備； ⑧ 招標(biāo)采購項目風(fēng)險分析； ⑨ 招標(biāo)采購服務(wù)保證措施； 其他事項等。其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬 6 m 廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有 4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。 6 第二章 招標(biāo)采購方案及服務(wù)計劃 本章講二項內(nèi)容： 對應(yīng) 《 實務(wù)課 》 中的招標(biāo)采購方案； 對應(yīng) 《 項目管理課 》 中的招標(biāo)采購項目管理計劃。 考試大綱要求掌握的有 34個，熟悉的 44個，了解 20個。 《 案例分析 》 主要針對的是熟悉跟掌握這兩個點的組合進(jìn)行命題，綜合考察三科知識考點。 7 第二章 招標(biāo)采購方案及服務(wù)計劃 大綱對招標(biāo)采購方案的要求： 掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購需求的分析； 編制和實施招標(biāo)采購方案，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、標(biāo)段（包）規(guī)模范圍、招標(biāo)方式和實施順序；制定招標(biāo)采購工作目標(biāo)、計劃 和工作責(zé)任分解。 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。 15 編制項目建議書 編制可行性報告 決策階段 保修階段 動用前準(zhǔn)備階段 施工階段 設(shè)計階段 設(shè)計準(zhǔn)備階段 竣工驗收 施工 初步設(shè)計 技術(shù)設(shè)計 施工圖設(shè)計 編制設(shè)計任務(wù)書 項目使用 動用開始 保修期結(jié)束 項目使用階段 項目實施階段 項目決策階段 使用階段 項目基本建設(shè)程序（按時間階段劃分） 16 案例 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 工 程：施工，貨物，服務(wù)。 19 案例 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 招標(biāo)核準(zhǔn) 招標(biāo)基本情況表（格式） 20 案例 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 招標(biāo)核準(zhǔn) 類別 服務(wù)類 —勘察設(shè)計、監(jiān)理、項目法人、代建等 貨物類 —國內(nèi)貨物、國外貨物 工程類 —施工總承包（土木工程、安裝工程） 混合類 —工程總承包、設(shè)計 —施工一體化等 工程勘察設(shè)計招標(biāo)：進(jìn)廠公路、工程設(shè)計； 工程施工監(jiān)理招標(biāo)：進(jìn)廠公路、工程施工監(jiān)理； 廠區(qū)土木工程施工招標(biāo)：場地平整、圍墻、建構(gòu)筑工程施工、管網(wǎng)、管線施工、道路、停車場、 …… ； 設(shè)備安裝：機(jī)電設(shè)備、地上照明設(shè)施、廠區(qū)管網(wǎng)、管線制造安裝、 …… ； 工程貨物招標(biāo)：特殊設(shè)備制造及安裝、機(jī)電設(shè)備采購、 …… ； 設(shè)計施工一體化招標(biāo)：廠區(qū)綠化、裝飾裝修 21 案例 某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 招標(biāo)核準(zhǔn) 招標(biāo)范圍 依據(jù) 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 （發(fā)展計劃委員會令 2022）年第 3號，以下簡稱 “ 3號令 ” ）確定。 3) 進(jìn)廠區(qū)公路施工招標(biāo)： 1個標(biāo)段 。 10） 廠區(qū)道路施工招標(biāo)： 1個標(biāo)段 。 34 案例 招標(biāo)采購方式選擇 【 參考答案 】 (1) 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個項目采購 ，但應(yīng) 報原項目審批核準(zhǔn)部門同意 。 (3） 招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見表中 “ 不采用招標(biāo)方式 ” 的采購內(nèi)容， 招標(biāo)人可以自行決定采購方式 ， 此時仍然可以選擇招標(biāo)方式或其他采購方式 ， 如競爭性談判 、 詢價采購 、 單一來源采購等 。其他芯片廠家要開發(fā)出滿足本項目要求的芯片并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測需要 2個月時間。為避免或減少產(chǎn)品制造廠家操縱采購和價格。 投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求要根據(jù)不同貨物的特點，結(jié)合招標(biāo)項目的實際要求設(shè)定。一般項目公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)從發(fā)出招標(biāo)文件到招標(biāo)完成，需要約 30天時間；公開詢價和競爭性談判從發(fā)出詢價書到確定成交一般需要約 10天時間。 ② 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件核準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接采購某品牌產(chǎn)品 。 4)招標(biāo)進(jìn)度安排。此外，項目建設(shè)期間預(yù)計物價會有較大幅度波動，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險。 53 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 參考答案 】 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。進(jìn)口電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一 ，故 6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理部門科技產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督下組織該 6部電梯國際招標(biāo)采購。 根據(jù)上述分析 ， 招標(biāo)全過程所需的總時間為： 52個工作日 。 投標(biāo)預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問 ， 應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后 ， 以便于統(tǒng)一對投標(biāo)人在現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件提出的問題進(jìn)行澄清 。 6） 2022年 8月 30日上午 9: 00一 11: 00，招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。 對投標(biāo)人的資格要求為： （ 1） 具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書 。 開標(biāo)地點： x x市建軍路 6號宏遠(yuǎn)大廈 16層 1612會議室 。 同時規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運注意事項。 79 案例 某工程貨物采購招標(biāo)公告 【 參考答案 】 3．招標(biāo)文件售價：每套 100元人民幣，招標(biāo)文件售后不退。 逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件不予受理 。 82 案例 某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn) 【 分析 】 資格審查是用來衡量投標(biāo)人一旦中標(biāo) ， 是否有能力履行施工合同的一種重要手段 ， 一般有兩種做法 ， 資格預(yù)審或資格后審 。 反之 ， 則可以組織資格后審 。 ⑤ 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 。 90 案例 分部分項工程量清單子目計算 【 背景 】 某工程某一子目工程量及其綜合單價與合價見表 3 – 22。 94 案例 分部分項工程量清單子目計算 【 參考答案 】 （ 2） 該子目費用為混凝土灌注樁工程量乘以綜合單價 ， 即 1016 m 元／ m = （ 3） 該子目人工費為： 1016 m 112. 11元／ m＝ 利潤為： 1016 m ／ m＝ 95 案例 合同協(xié)議書與專用合同條款分析 【 背景 】 某項目法人 （ 以下稱甲方 ） 與某施工企業(yè) （ 以下稱乙方 ） 于2022年 6月 5日簽訂了合同協(xié)議書 ， 合同條款部分內(nèi)容如下： 一、合同協(xié)議書中的部分條款 （一）工程概況 工程名稱：商品住宅樓 工程地點：市區(qū) 工程內(nèi)容：五棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，每棟建筑面積為 3150m2 （二）承包范圍 磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程 （三）合同工期 開工日期： 2022年 5月 15日 竣工日期： 2022年 10月 15日 合同工期總?cè)諝v天數(shù)： 147日 96 案例 合同協(xié)議書與專用合同條款分析 【 背景 】 （ 四 ） 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 達(dá)到某國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（我國現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未對該國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定）。） 98 案例 合同協(xié)議書與專用合同條款分析 [問題 ] （ 1）上述施工合同的條款有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？ （ 2）上述施工合同條款之間是否有矛盾之處？如果有，應(yīng)如何解釋？簡述施工合同的組成與解釋順序。 《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》 規(guī)定 ， 在正常使用下 ， 房屋建筑工程的最低保修期限為： 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程 ， 為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 屋面防水工程 、 有防水要求的衛(wèi)生間 、 房間和外墻面的防滲漏 ， 為 5年； 供熱與供冷系統(tǒng) ， 為 2個采暖期 、 供冷期； 電氣系統(tǒng) 、 給排水管道 、 設(shè)備安裝 ， 為 2年； 裝修工程 ， 為 2年 。 一般來講 ， 各個合同文件應(yīng)能相互解釋 ， 互為說明 。 分部分項工程量清單子目計算 【 背景 】 106 案例 [問題 ] 采用綜合評估打分法，針對本項目設(shè)置評標(biāo)因素和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3） 將價格折算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為表 3— 46， 計算此時 A,B, C,D的價格折算值并排序 。 在理解的基礎(chǔ)上 ， 能進(jìn)行簡單的計算 ， 并由此掌握價格折算標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置。 [考查 ] （ 1）工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格條件； （ 2）施工組織設(shè)計內(nèi)容及評審指標(biāo)； （ 3）設(shè)置評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)。 合同協(xié)議書與專用合同條款分析 【 參考答案 】 103 案例 （ 3） 對合同執(zhí)行過程中的爭議 ， 可通過下列途徑解決： ① 雙方友好協(xié)商； ② 按合同約定的辦法提請調(diào)解； ③ 向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴 。 101 案例 合同協(xié)議書與專用合同條款分析 【 參考答案 】 5） 甲方承諾的工程預(yù)付款支付期限和方式不妥 。 99 案例 合同協(xié)議書與專用合同條款分析 【 參考答案 】 （ 1） 存在以下不妥之處： 1） 竣工日期為 2022年 10月 15日不妥 ， 應(yīng)調(diào)整為 2022年 10月 9日 。） （六）乙方承諾的質(zhì)量保修 ，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 3年； ，為 3個采暖期、供冷期； 、給排水管道、設(shè)備安裝，為 2年； ，為 1年。 92 案例 分部分項工程量清單子目計算 【 問題 】 （ 1） 該子目名稱是什么 ？ 包含哪些工作內(nèi)容 ？ 對應(yīng)的工作內(nèi)容與工程量各是多少 ？ 為什么單價分析表中的工作內(nèi)容比綜合單價表中多 ？ （ 2） 該子目費用是多少 ？ （ 3） 計算該子目的人工費和利潤 。 資格審查標(biāo)準(zhǔn)分為初步審查標(biāo)準(zhǔn) 、 詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)三部分內(nèi)容 。 一種是合格制 ， 即符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格審查 ， 另一種是有限數(shù)量制 ， 即審查委員會對通過資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請文件按照公布的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分 ，然后按照資格預(yù)審文件確定的數(shù)量和資格申請文件得分 ， 由高到低的順序確定通過資格審查的申請人名單 。 兩種方法審查的內(nèi)容基本一致 ， 僅是在時間的先后上有區(qū)別 ， 但招標(biāo)成本支出截然不同 。 80 案例 某群體工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn) 【 背景 】 某大學(xué)擴(kuò)建項目 ， 其建安工程投資額 30000萬元人民幣。 4． 投標(biāo)人的資格要求： （ 1） 具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書 。 現(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器 ， 歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo) 。 74 案例 某工程貨物采購招標(biāo)公告 【 分析 】 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)者的責(zé)任 ， 同時 對產(chǎn)品包裝和標(biāo)識提出了基本要求 。A及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告 。同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑?biāo)文件，法律將這一事項的權(quán)利賦予了評標(biāo)委員會，而不是招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 如果必須在 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時間 ， 即延長到 2022年 9月 4日 ， 以滿足法律對招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定 。 招標(biāo)人對招標(biāo)過程時間計劃如下： （ 1） 2022年 8月 14日發(fā)售招標(biāo)文件； （ 2） 2022年 8月 16日上午 9: 00組織投標(biāo)預(yù)備會議； （ 3） 2022年 8月 16日下午 4: 00為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的 截止時間； （ 4） 2022年 8