【正文】 8月 30日上午 11: 00組織開標不妥。 《 招標投標法 》 第三十四條規(guī)定，開標時間為投標截止時間的同一時間。 6） 2022年 8月 30日上午 9: 00一 11: 00，招標人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。依據(jù) 《 招標投標法 》 ，此時應(yīng)組織開標。同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑宋募?，法律將這一事項的權(quán)利賦予了評標委員會，而不是招標人與監(jiān)管機構(gòu)。 71 案例 招標組織程序及時間計劃 【 參考答案 】 （ 2） 招標人與中標人在 2022年 9月 6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證 2022年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間，這 4臺鍋爐最快也只能在 2022年 1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年 11月 15日進人冬季供暖期，所以招標人安排的計劃不能滿足 2022年供暖需求。 如果必須滿足 2022年冬季供暖，則應(yīng)將招標啟動時間提前至少兩個月時間，即在 2022年 5月底或 6月初開始采購。 72 案例 某工程貨物采購招標公告 【 背景 】 某市 H工程建設(shè)項目需要采購 15臺變壓器設(shè)備 ， 其主要技術(shù)參數(shù)見表 3一 1。 采購范圍包括變壓器設(shè)備本體 、 風機 、 測溫元件 、 其他附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容 。 對投標人的資格要求為： （ 1） 具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書 。 （ 2） 具有三年以上成功 、 成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有 4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告 。 （ 3） 通過了 IS09001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上 。 投標人必須同時對以上 5個品目投標 ， 不得拆分 。 計劃于2022年 9月 16日發(fā)放招標文件 ， 2022年 10月 10日投標截止 。 招標文件發(fā)售地點為： xx市建軍路 6號宏遠大廈 816室；供貨期為合同簽訂之日起 80日歷天 ， 供貨一周內(nèi)提交 6套正式圖紙及技術(shù)資料。 交貨地點為項目施工現(xiàn)場 ， 即 xx省 x x市朝陽路 15號 H工程施工現(xiàn)場 。 開標地點： x x市建軍路 6號宏遠大廈 16層 1612會議室 。 73 案例 某工程貨物采購招標公告 【 問題 】 （ 1） 工程貨物招標公告包括哪些基本內(nèi)容 ？ （ 2） 產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責任 ？ 其產(chǎn)品包裝和標識應(yīng) 滿足哪些要求 ？ （ 3） 針對本次采購條件與要求 ， 編寫一份貨物采購招標 公告 。 74 案例 某工程貨物采購招標公告 【 分析 】 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)者的責任 ， 同時 對產(chǎn)品包裝和標識提出了基本要求 。 《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 （ 27號令 ） 對貨物招標公告的基本內(nèi)容作出了規(guī)定 。 75 案例 某工程貨物采購招標公告 【 參考答案 】 （ 1） 《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 第十三條規(guī)定， 貨物招標公告應(yīng)當載明下列基本內(nèi)容： ① 招標人的名稱和地址； ② 招標貨物的名稱 、 數(shù)量 、 技術(shù)規(guī)格 、 資金來源； ③ 交貨的地點和時間； ④ 獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間； ⑤ 對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用； ⑥ 提交資格預(yù)審申請書或投標文件的地點和截止日期； ⑦ 對投標人的資格要求。 76 案例 某工程貨物采購招標公告 【 參考答案 】 （ 2） 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第二十六條規(guī)定 ， 產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn) 的產(chǎn)品質(zhì)量負責 ， 其產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當符合下列要求： ① 不存在危及人身 、 財產(chǎn)安全的不合理的危險 ， 有保障人體健康 和人身 、 財產(chǎn)安全的國家標準 、 行業(yè)標準的 ， 應(yīng)當符合該標準； ② 具備產(chǎn)品應(yīng)當具備的使用性能 ， 但是 ， 對產(chǎn)品存在使用性能的 瑕疵作出說明的除外； ③ 符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準 ， 符合以產(chǎn)品 說明 、 實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況 。 《 產(chǎn)品質(zhì)量法 》 第二十七 、 二十八條對產(chǎn)品包裝和標識進行了規(guī) 定 ， 要求產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實 ， 并符合下列要求： ① 有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明； ② 有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址； 77 案例 某工程貨物采購招標公告 【 參考答案 】 ③ 根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當在外包裝上標明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料； ④ 限期使用的產(chǎn)品 ， 應(yīng)當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期； ⑤ 使用不當 ， 容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身 、 財產(chǎn)安全的產(chǎn)品 ， 應(yīng)當有警示標志或者中文警示說明 。 裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品 ， 可以不附加產(chǎn)品標識 。 同時規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。 78 案例 某工程貨物采購招標公告 【 參考答案 】 （ 3）本項目貨物采購公告如下： 招標公告 招標編號： xxxx08—xx號 某市 H工程建設(shè)項目為經(jīng)過項目審批部門核準的企業(yè)投資項目 ， 項目核準編號 xxx。 現(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器 ， 歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標 。 1. 招標內(nèi)容：干式變壓器 15臺 ， 技術(shù)參數(shù)詳見附表 （ 表 3—2） 。 交貨時間：合同簽訂 80日歷天內(nèi)交貨 。 交貨地點： xx省 x x市朝陽路 15號 H工程施工現(xiàn)場 。 2． 購買招標文件時間： 2022年 9月 16日 —2022年 9月 25日 ， 每日上午 9： 00—17： 00（ 北京時間 ， 法定節(jié)假日除外 ） 。 購買招標文件地點： xx省 xx市建軍路 6號宏遠大廈 816室。 79 案例 某工程貨物采購招標公告 【 參考答案 】 3．招標文件售價：每套 100元人民幣，招標文件售后不退。如需郵購，須加付 EMS費 40元人民幣，收到上述款項 1日內(nèi)采用 EMS特快專遞的方式寄送招標文件。 4． 投標人的資格要求： （ 1） 具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書 。 （ 2） 具有三年以上成功 、 成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有 4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實臉報告 。 （ 3） 通過了 ISO9001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上 。 5． 投標截止時間和開標時間： 2022年 10月 10日上午 10： 00（ 北京時間 ） 。 投標截止日前遞交的投標文件須送達招標人 （ 地址 、 聯(lián)系人見后 ） ；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點 。 逾期送達或未送達指定地點的投標文件不予受理 。 6． 開標地點： xx省 xx市建軍路 6號宏遠大廈 16層 1612會議室 ， 請投標人派代表參加開標會議 。 80 案例 某群體工程施工招標資格審查標準 【 背景 】 某大學(xué)擴建項目 ， 其建安工程投資額 30000萬元人民幣。 項目地處某城市郊區(qū) ， 共包括 8個單體建筑工程 ， 分別為辦公樓 、 1＃一 3＃教學(xué)樓 、 學(xué)生食堂 、 學(xué)生公寓 、 圖書館、 lOkV變電所和大門及門衛(wèi)室等 ， 總建筑面積 126436 m2，占地面積 86000 m2， 其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu) ， 學(xué)生食堂 、 圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu) ， 變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu) 。 招標人擬將整個擴建工程作為一個標段發(fā)包 ， 組織資格審查 ， 但不接受聯(lián)合體投標 。 81 案例 某群體工程施工招標資格審查標準 【 問題 】 （ 1） 資格審查有哪幾種方法 ？ 給出其做法 。 怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法 ？ 確定了審查方法后 ， 有哪幾種辦法進行資格審查 ？ （ 2） 施工招標資格審查有哪幾方面內(nèi)容 ？ 這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素 ？ （ 3） 針對本項目實際情況 ， 選擇資格審查方法和審查辦法 ，并設(shè)置資格審查因素和審查標準 。 （ 4） 怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同時的排序， 舉個例子 。 82 案例 某群體工程施工招標資格審查標準 【 分析 】 資格審查是用來衡量投標人一旦中標 ， 是否有能力履行施工合同的一種重要手段 ， 一般有兩種做法 ， 資格預(yù)審或資格后審 。 資格預(yù)審是在招標文件發(fā)售前 ， 招標人通過發(fā)售資格預(yù)審文件 ， 組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查 ， 進而決定投標人名單的一種方法；資格后審指的是開標后 ， 評標委員會在初步審查程序中 ， 對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查 。 兩種方法審查的內(nèi)容基本一致 ， 僅是在時間的先后上有區(qū)別 ， 但招標成本支出截然不同 。 判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預(yù)審 ， 是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數(shù)的多少來決定的 。 83 案例 某群體工程施工招標資格審查標準 【 參考答案 】 （ 1） 資格審查方法分為資格預(yù)審與資格后審 。 資格預(yù)審是在招標文件發(fā)售前 ， 招標人通過發(fā)售資格預(yù)審文件 ， 組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查 ， 進而決定投標人名單的一種方法；資格后審指的是開標后 ， 評標委員會在初步審查程序中 ， 對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查 。 判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預(yù)審 ， 是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數(shù)的多少來決定的 。 潛在投標人過多 ， 易造成招標人的成本支出和投標人的投標花費總量大 ， 與項目的價值相比不值得時 ， 招標人需要組織資格預(yù)審。 反之 ， 則可以組織資格后審 。 84 案例 某群體工程施工招標資格審查標準 【 參考答案 】 （ 1） 采用資格預(yù)審的 ， 可以采用兩種辦法確定通過資格審查的申請人名單 。 一種是合格制 ， 即符合資格審查標準的申請人均通過資格審查 ， 另一種是有限數(shù)量制 ， 即審查委員會對通過資格審查標準的申請文件按照公布的量化標準進行打分 ，然后按照資格預(yù)審文件確定的數(shù)量和資格申請文件得分 ， 由高到低的順序確定通過資格審查的申請人名單 。 采用資格后審 ， 一般采用合格制方法確定通過資格審查的投標人名單 。 85 案例 某群體工程施工招標資格審查標準 【 參考答案 】 （ 2） 施工招標資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容： ① 具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利； ② 具有履行施工承包合同的能力 ， 包括專業(yè) 、 技術(shù)資格和 能力 ， 資金 、 設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況 ， 管理能力 ， 經(jīng)驗 、 信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； ③ 沒有處于被責令停業(yè) ， 投標資格被取消 ， 財產(chǎn)被接管 、 凍結(jié) 、 破產(chǎn)狀態(tài)； ④ 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題； ⑤ 法律 、 行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 。 上述五個方面 ， 對應(yīng)以下資格審查因素： ① 分解為： a. 有效營業(yè)執(zhí)照； b． 簽訂合同的資格證明文件 ， 如施工安全 生產(chǎn)許可證 、 合同簽署人的資格等 。 86 案例 某群體工程施工招標資格審查標準 【 參考答案 】 ② 分解為 : ； b． 財務(wù)狀況； ； ； ； ； ③ 分解為： ， 即招標投標違紀公示中 ， 投標資格沒有被取消或暫停； ， 即沒有處于被責令 停業(yè) ， 財產(chǎn)被接管 、 凍結(jié) 、 破產(chǎn)狀態(tài) 。 87 案例 某群體工程施工招標資格審查標準 【 參考答案 】 ④ 分解為： ， 即近三年內(nèi)沒有