【正文】 能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)均是貨物招標(biāo)采購需要考慮的主要因素。選擇貿(mào)易術(shù)語時(shí)要考慮運(yùn)輸工具、交貨地點(diǎn)、費(fèi)用承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)劃分、包裝要求等因素，并且要考慮大部分潛在投標(biāo)人的相應(yīng)能力。招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物檢驗(yàn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗(yàn)的方法、步驟等。 2）貨物的使用壽命。貨物的使用成本包括運(yùn)行成本、維護(hù)保養(yǎng)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。包括關(guān)稅、增值稅、購置稅、消費(fèi)稅等相關(guān)計(jì)算規(guī)則。 2）特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的程序特征和需求。招標(biāo)人的特征、咨詢機(jī)構(gòu)的作用特征、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理要素、特許經(jīng)營項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)。 1）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)分階段控制的特征；各行業(yè)、各類工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標(biāo)控制的區(qū)別。工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是優(yōu)化和控制工程質(zhì)量、造價(jià)最重要和最有利的階段。 4）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用。 2）建設(shè)工程監(jiān)理的范圍。 建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)就是圍繞工程建設(shè)活動，通過系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)，控制工程實(shí)施的條件、程序、工藝和過程，保證工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定條件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等要素的目標(biāo)組織實(shí)施。 5)建設(shè)工程監(jiān)理單位的定位。二種收費(fèi)計(jì)算方法：工程概算的建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)、工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)。 因此，監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)該引導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo) 單位注重素質(zhì)能力的競爭，而不是價(jià)格競爭。 國內(nèi)一般模式類型 ：按照項(xiàng)目管理服務(wù)過程的時(shí)間跨 度可分為全過程管理、階段性管理；按照項(xiàng)目管理服務(wù) 的管理責(zé)任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責(zé)任承包型；按照項(xiàng) 目管理服務(wù)的專業(yè)范圍不同 ,可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服 務(wù)型。 4)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的招標(biāo)人和招標(biāo)特點(diǎn)。 2）科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)特征和需求 項(xiàng)目開發(fā)和咨詢費(fèi)用構(gòu)成、項(xiàng)目運(yùn)營成本、費(fèi)用支付和進(jìn)度安排。 2）企業(yè)物流的特征； 3）企業(yè)物流分類； 4）企業(yè)物流的功能。 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況。 （ 3）工程招標(biāo)順序。 這是 編制和實(shí)施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。 （ 6）工程發(fā)包模式與合同類型。 （ 9）工程招標(biāo)方案實(shí)施的措施。 （ 3）貨物招標(biāo)內(nèi)容范圍和投標(biāo)資格。 貨物招標(biāo)要合理劃分標(biāo)包，對采購貨物進(jìn)行有機(jī)的拆分和組合，可以增加招標(biāo)的競爭性和招標(biāo)效率，可以結(jié)合標(biāo)包的技術(shù)特點(diǎn)和要求設(shè)置投標(biāo)資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)，降低采購價(jià)格，保證供貨時(shí)間和質(zhì)量。 同時(shí)，貨物采購順序的安排還應(yīng)考慮工程設(shè)計(jì)、施工條 件與貨物技術(shù)參數(shù)確定之間的相互制約關(guān)系。 1）特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的名稱、內(nèi)容范圍、基本目標(biāo)要求，項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)。 5）項(xiàng)目招標(biāo)工作分解和保障措施。一是首先選擇設(shè)計(jì)方案、再選擇設(shè)計(jì)單位；二是一次設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。 （ 3）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo) 1）工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況、條件和依據(jù) 2）建設(shè)工程監(jiān)理和工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的范圍和標(biāo)段 A. 工程監(jiān)理的范圍和標(biāo)段 。 。等等； ? 大綱要求熟悉的 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 ，因出題比較方便，不但教材中已經(jīng)包括的內(nèi)容值得注意 ,也要熟悉標(biāo)準(zhǔn)文件的其他內(nèi)容（適用范圍、體例、特點(diǎn)、構(gòu)成、使用要求等），甚至可以理解為是教材的組成部分。 ? 資格審查的目的 : ? 一是法定（ +約定？ 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 可以約定最低業(yè)績要求）的投標(biāo)和訂立合同的資格； ? 二是履行合同的能力。 資格審查的方法 ? 資格審查 方法 ，兩種： ? 資格預(yù)審 ? 資格后審 【 補(bǔ)充說明 】 區(qū)別于資格預(yù)審兩種 辦法 。 ? 優(yōu) 點(diǎn)： 可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時(shí)間、減少評審費(fèi)用、降低社會成本（提高評標(biāo)質(zhì)量）。一般采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。 ? 適 用： 潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。 【 補(bǔ)充說明 】 ? 上述程序思路切合實(shí)際，但與 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 并不一致； ? 按照 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 ：（ 7）資格審查委員會評審申請文件，確定通過通過資格預(yù)審的申請人，向招標(biāo)人提交評審報(bào)告；（ 8）招標(biāo)人書面通知申請人資格預(yù)審結(jié)果并向通過者發(fā)出投標(biāo)邀請書；（ 9）通過者確認(rèn)是否參加投標(biāo)。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個(gè)序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。 3）勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。 ? 設(shè)計(jì)、施工、設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)是并存關(guān)系，設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)可以承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工或設(shè)計(jì) 施工一體化。 ? 有關(guān)資質(zhì)和資格以及貨物的許可和認(rèn)證管理規(guī)定，法規(guī)教材中也提到，是招標(biāo)師日常工作必須掌握的內(nèi)容，自習(xí)。 【 練習(xí)題 】 某大型商場重新進(jìn)行內(nèi)外裝飾裝修施工招標(biāo)，外立面采用玻璃幕墻和干掛石材，要求投標(biāo)人具備建筑幕墻專業(yè)承包一級和裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)，甲乙兩家企業(yè)自愿組成聯(lián)合體投標(biāo)，其中甲具有建筑幕墻專業(yè)承包一級資質(zhì)和裝飾裝修專業(yè)承包二級資質(zhì)，乙具有裝飾裝修專業(yè)承包一級資質(zhì)和建筑幕墻專業(yè)承包二級資質(zhì)，聯(lián)合體協(xié)議約定甲負(fù)責(zé)幕墻工程，乙負(fù)責(zé)室內(nèi)裝飾裝修工程，則該聯(lián)合體的資質(zhì)為（ ）。 ? 考察要素：數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。 ? 建造師注冊執(zhí)業(yè)資格分級和專業(yè)：分一級和二級，分 10個(gè)專業(yè)：分建筑工程（簡稱建筑）、公路工程（公路）、水利水電（水利）、鐵路工程（鐵路）、機(jī)電工程（機(jī)電）、礦業(yè)工程（礦業(yè)）、民航機(jī)場工程（民航）、港口與航道（港航）、市政公用（市政）、通信與廣電（通信）。 5）投標(biāo)人可投入設(shè)備能力。如技術(shù)支持體系、專項(xiàng)技術(shù)要求、分包隊(duì)伍技術(shù)實(shí)力、專有安全及檢測設(shè)備，其他應(yīng)急技術(shù)方案等。 對投標(biāo)人應(yīng)提出一定的限制和回避要求。 貨物投標(biāo)資格 （ 1）貨物投標(biāo)企業(yè)的資格管理 貨物投標(biāo)單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的法人經(jīng)營資格（ 或者經(jīng)營資格 ）、行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)證認(rèn)可制度。 ? 認(rèn)證標(biāo)志的名稱為 “ 中國強(qiáng)制認(rèn)證 ” （簡稱為 “ 3C”標(biāo)志。前后公布了五批，目前共 21個(gè)門類， 157種；強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志通常貼在或模壓在產(chǎn)品上，標(biāo)志分四類， CCC+S（安全）， CCC+EMC（電磁兼容），CCC+Samp。 （ 2）貨物投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格和類似項(xiàng)目業(yè)績 ① 投標(biāo)人應(yīng)具有合法經(jīng)營資格 （ 糾正：不是教材中的法人經(jīng)營資格 ）。 ? 業(yè)績經(jīng)驗(yàn)：分為一般業(yè)績經(jīng)驗(yàn)（投標(biāo)人或者聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足的最低類似項(xiàng)目業(yè)績）和專門業(yè)績經(jīng)驗(yàn)（聯(lián)合體或總分包的按所分工負(fù)責(zé)的單元提出要求）。 ③實(shí)行技術(shù)認(rèn)證貨物 ：型式試驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)。投標(biāo)人不能將母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。專營產(chǎn)品的貨物貿(mào)易企業(yè)還應(yīng)具有生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)代理經(jīng)銷資格。以電梯為例，其安裝、改造、維修需要制造單位委托或者同意的單位負(fù)責(zé)。 3）特殊行業(yè)的規(guī)定 ? 《 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》 （國發(fā) [2022]40號）（針對企業(yè)，消防產(chǎn)品） ? 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （國務(wù)院 [2022]令第 397號）（針對企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，施工企業(yè)也需要） ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 （國務(wù)院 [2022]令第 373號）（ 國務(wù)院 2022年 1月 4日 549號令修訂 ，針對企業(yè)，壓力容器、鍋爐、電梯等），制造、安裝、改造、維修、使用許可。 2）強(qiáng)制性認(rèn)證制度 ? 國家對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。（ 30號令規(guī)定， 安全 ？ ） 【 練習(xí)題 】 根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 和 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 ，投標(biāo)人不得存在的情形有（ ）。 是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。 6）其它技術(shù)管理要求。 提供會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表證明其財(cái)務(wù)能力狀況。 A. 申請人類似項(xiàng)目的施工能力 B. 申請人的施工管理經(jīng)驗(yàn) C. 申請人可以調(diào)動的剩余施工資源和能力 D．申請人企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài) 3）投標(biāo)人可投入技術(shù)和管理人員 根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項(xiàng)目技術(shù)管理人員的任職條件。 2）投標(biāo)人類似項(xiàng)目業(yè)績和能力 ? 類似項(xiàng)目定義：（使用）功能類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項(xiàng)目。 施工一體化資質(zhì) E. 工程總承包 （ 2）投標(biāo)資格能力要素 1）投標(biāo)人資格 ? 法定的資格條件： ?企業(yè)資質(zhì)（序列、類別和等級）； ?《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 規(guī)定的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。二是房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。 【 補(bǔ)充說明 】 ? 設(shè)計(jì) 施工一體化不屬于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列；根據(jù)建設(shè)部建市（ 2022） 40號文件，設(shè)計(jì) 施工一體化資質(zhì)目前有四個(gè)：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。 ? 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個(gè)序列的承攬業(yè)務(wù)范圍： 1）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。 【 大綱要求 】 依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，制定工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 資格審查的程序 ? 資格預(yù)審一般按以下程序（根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的程序 》 ）： （ 1）編制資格預(yù)審文件； （ 2）發(fā)布資格預(yù)審公告； （ 3）出售資格預(yù)審文件； （ 4）資格預(yù)審文件的澄清、修改； （ 5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請文件； （ 6）組建資格審查委員會； （ 7）資格審查委員會評審（ 注意：可以澄清 ）申請文件，并編寫評審報(bào)告； （ 8）招標(biāo)人審核資格評審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請人； （ 9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)： ?優(yōu) 點(diǎn)： 可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性。 ? 適 用： 技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多。 （ 1）資格預(yù)審 ? 定 義： 資格預(yù)審是（ 27號令 16條：出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前， 30號令 17條：投標(biāo)前 ）招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。 第 5章 資格審查 資格審查的原則和方法 【 大綱要求 】 掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法。 【 補(bǔ)充說明 】 ? 概括資格審查的內(nèi)容 :經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等。 （ 4）科研開發(fā)、咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)（略） （ 5）物流服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)（略） 第 5章 資 格 審查 【 內(nèi)容提要 】 ? 工程、貨物、服務(wù)（主要是勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理）資格審查的原則； ? 審查方法的分類及其優(yōu)缺點(diǎn)； ? 資格審查的一般程序和審查標(biāo)準(zhǔn)的制定（ 注意：涵蓋了太多內(nèi)容，不能限于本教材，甚至包括一些行業(yè)的規(guī)定，尤其注意本章提到的法規(guī)和管理規(guī)定 ）， ? 招標(biāo)（資格預(yù)審）公告和資格預(yù)審文件的內(nèi)容要求，資格預(yù)審的評審和合格申請人的產(chǎn)生。 。 、設(shè)計(jì)原則以及工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境綠化、節(jié)能減排、交通等要求； 、設(shè)計(jì)質(zhì)量等級和設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求； ； ； ，優(yōu)秀方案評選和獎勵(lì)等要求。 2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)內(nèi)容范圍和次序。 3）項(xiàng)目融資和建設(shè)控制目標(biāo)。 （ 6）貨物