【正文】 招標(biāo)工作目標(biāo)、計劃和工作分解。（注意） （ 4）貨物招標(biāo)順序。貨物招標(biāo)內(nèi)容范圍也就是采購合同賣方的供貨范圍。 （ 2）貨物需求目標(biāo)。 （ 7）工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃。根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求，依法選擇適合的招標(biāo)方式、方法和手段。 （ 4）工程質(zhì)量、價格、進(jìn)度需求目標(biāo)。 1）工程招標(biāo)內(nèi)容范圍應(yīng)該正確描述、界定工程數(shù)量與邊界，工作內(nèi)容與周圍的分工、銜接、協(xié)調(diào)等邊界條件； 2） 工程招標(biāo)標(biāo)段劃分需要考慮的主要因素 ：①法律法規(guī)，②工程承包管理模式，③工程管理力量，④投標(biāo)資格與競爭性，⑤工程技術(shù)、計量和界面的關(guān)聯(lián)性，⑥工期與規(guī)模；（注意） 3）投標(biāo)資格要求。 5）企業(yè)物流功能系統(tǒng)化管理。 （ 6）物流服務(wù)項目 1）企業(yè)物流的內(nèi)涵：物品從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程。 （ 5）科技研究項目 科技研究項目包括科技開發(fā)和科技咨詢服務(wù)兩種類型，兩者又分為國家科研課題與企業(yè)科技課題。 3)工程建設(shè)項目管理服務(wù)內(nèi)容范圍。 2)工程建設(shè)項目管理模式分類。建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)與勘察設(shè)計、施工承包、貨物采購等最大區(qū)別為，監(jiān)理不直接產(chǎn)出新的物質(zhì)或信息成果。 6)建設(shè)工程監(jiān)理實施程序。 建設(shè)工程監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，并具有獨立性和公正性特點。 3）建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容和目標(biāo)。 5）工程建設(shè)項目設(shè)計管理特征。 工程建設(shè)項目實行限額設(shè)計就是以批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目可研報告和投資估算為限額，部署實施和控制、優(yōu)化工程方案設(shè)計和初步設(shè)計，并以批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計及概算造價為限額，部署實施和控制、優(yōu)化施工圖設(shè)計。 2）反映工程建設(shè)項目設(shè)計功能、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)。投資回報、產(chǎn)品或服務(wù)價格、價格競爭類型、投標(biāo)費(fèi)用。①項目實施方案、②資格審查、③評標(biāo)、④澄清談判、⑤中標(biāo)簽約等特征和需求。一 是對投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，要求投標(biāo)人提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資格信譽(yù)文件證明其履約能力；二是招標(biāo)人分析貨物采購的各種風(fēng)險特征， 選擇恰當(dāng)?shù)暮贤瑑r格類型，設(shè)置嚴(yán)密的風(fēng)險控制條件，以合理規(guī)避、分配和轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的風(fēng)險責(zé)任。支付方式和進(jìn)度。使用壽命的長短直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益。 （ 4）貨物的價格特征和需求 1）貨物的價格構(gòu)成。 3）交貨期限 :確定交貨期限既要考慮項目進(jìn)度的實際需要，也要考慮貨物采購規(guī)模及其貨物制造、供應(yīng)的周期，交貨期限會影響標(biāo)包的劃分規(guī)模、招標(biāo)采購的方式、投標(biāo)人資格條件以及合同的相關(guān)條件。 1）國際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易術(shù)語規(guī)定了雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險和費(fèi)用的劃分。 同時，工程建設(shè)項目又具有較強(qiáng)的程序性和連續(xù)性特征，工程建設(shè)項目招標(biāo)和管理的內(nèi)容、順序和時間安排必須注意分析把握工程建設(shè)這種程序性和連續(xù)性要求，既不能違反程序、也不能分割相互的關(guān)聯(lián)和連續(xù)性，否則必然會影響工程建設(shè)的質(zhì)量、造價和進(jìn)度。 （ 10）工程建設(shè)項目安全、環(huán)境管理 工程建設(shè)項目應(yīng)該充分重視和考慮安全和環(huán)境管理的目標(biāo)、措施和方法。 2）工程施工招標(biāo)形成工程中標(biāo)合同價格，是工程建設(shè)項目造價 控制的第二個重要階段。包括： 1）直接引用國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； 2）根據(jù)工程建設(shè)項目的技術(shù)特點和設(shè)計施工需要，專門收集、引用、整理，并自行編寫項目專用的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。包括工程 建設(shè)項目的使用功能和施工的專業(yè)類型，施工和材料工藝的 技術(shù)類型，相應(yīng)的建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)類型、招標(biāo)方式方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)置與選擇均有一定差異。 1）自主項目管理方式和各類委托專業(yè)項目管理方式的 主要利弊； 2）工程施工承包方式與工程設(shè)計 施工一體化承 包方式的主要特點； 3）各類特許經(jīng)營和融資項目管理與承 包方式的特點，詳細(xì)見 。 （ 2）工程建設(shè)項目的投資性質(zhì) 。 針對現(xiàn)實薄弱的狀況，教材中用了 30頁的篇幅，這也是本教材的一個特點。 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì) 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運(yùn)用能力 （ 2） 招標(biāo)采購專業(yè)知識和操作能力 （ 3） 組織管理和協(xié)調(diào)能力 招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì) 招標(biāo)師工作規(guī)范 （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標(biāo)師的職業(yè)水平考試申報程序與條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報程序 招標(biāo)師職業(yè)水平考試申報條件 招標(biāo)師職業(yè)水平考試科目 招標(biāo)師的登記管理與繼續(xù)教育 招標(biāo)師的登記 招標(biāo)師登記要求 招標(biāo)師的后續(xù)教育 招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。 。 招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督和行業(yè)自律 行業(yè)自律是招標(biāo)投標(biāo)主體及其從業(yè)人員在自律組織構(gòu)建的內(nèi)部制衡機(jī)制中產(chǎn)生的自我行為約束。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。 （ 3）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)爭議的處理。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的主要內(nèi)容。 2）招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的解決方式：行政復(fù)議、行政訴訟。 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 招標(biāo)投標(biāo)行政主體指根據(jù)國家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。 熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。一般需要的三個步驟。 （ 2）定標(biāo)。對投標(biāo)文件的形式、投標(biāo)資格和投標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)行初步評審； （ 2）詳細(xì)評審。 （ 5）開標(biāo)人依開標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報價等主要內(nèi)容。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布。依據(jù)招標(biāo)項目的特點、需求和有 關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)文本編制，提前調(diào)研準(zhǔn)備。 （ 2）資格后審是開標(biāo)后由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。 （ 5）編制招標(biāo)方案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任 范圍，以及具有的優(yōu) 點 。明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時間、資金額度等。 招標(biāo)準(zhǔn)備 （ 1）招標(biāo)人的資格能力和責(zé)任要求。保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系；（權(quán)益） （ 4）有利于保護(hù)國家和社會公共利益。 依法必須招標(biāo)和免于招標(biāo)、重新招標(biāo)的條件和范圍依據(jù) 《 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 、 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 等有關(guān)規(guī)章，詳見 《 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策 》 。工程使用貨物、生產(chǎn)消耗的貨物、消費(fèi)用貨物。 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用 熟悉招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用，掌握分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。但是，出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣沒有嚴(yán)格的界限，實踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，例如土地使用權(quán)出讓。 （ 2）招標(biāo)方法和手段 。公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，這是一種最能體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和 “ 三公 ” 特征，充分實現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性的招標(biāo)采購方式。公開、公平、公正和誠實信用 （ 3）招標(biāo)投標(biāo)特性。 招標(biāo)與合同 熟悉招標(biāo)投標(biāo)的特性、原則；熟悉招標(biāo)與合同之間的關(guān)系。 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展 （ 5）建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展 了解招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。 我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用，招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。 采購與招標(biāo)的關(guān)系 采購有多種方式，招標(biāo)是常用和主要的競爭采購方式。 （ 6）競買 ：是采購人通過參加拍賣，向拍賣人發(fā)出競價購買表示，從而達(dá)成交易的采購方式。 （ 5）單一來源采購 :單一來源采購是采購人直接與只有唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購，商定價格和合同條件的采購方式。 適用特點和條件 ：受采購時間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場范圍限制，采購供應(yīng)雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。詢價采購程序簡單、節(jié)約采購時間和費(fèi)用，但競爭性、規(guī)范性弱，選擇范圍窄。邀請招標(biāo)，是招 標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投 標(biāo)。 采購的主要方式 為適應(yīng)科技日新月異，市場供求變化，采購的方式、方 法也是多種多樣，并在不斷發(fā)展，采購人應(yīng)該選擇其中適合 采購對象特點要求的方式方法。按照采購手段劃分，有傳統(tǒng)方法采購 與電子方法采購等。 采購的分類和控制要素 熟悉采購的分類和實施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。 采購的目標(biāo)和原則 ．采購的目標(biāo) （ 1） 采購項目應(yīng)該滿足使用功能需求和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）采購項目成本應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理，提高采購資金效益； （ 3）采購工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率 。 其中，招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運(yùn)用特點、適用范圍是重點內(nèi)容。 本科目考試時間為 ，考試題型為客觀題（即單項、多項、不定項選擇）為主，并有少量主觀題（即問答、計算、案例分析）。本科輔導(dǎo)教材共有 10章 37節(jié)。 《 招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù) 》 科目的最大特點是涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)。 按照目前招標(biāo)投標(biāo)行政管理體系劃分，則招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)又可以分為工程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購等三部分構(gòu)成。包括采購的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。 采購的目標(biāo)和原則 熟悉采購的目標(biāo)、原則 。 采購的任務(wù)和計劃 采購的任務(wù)和計劃 熟悉采購的任務(wù)范圍 （ 1）明確采購目標(biāo) （ 2）組建采購機(jī)構(gòu) （ 3）編制采購計劃 （ 4）采購實施 （ 5）采購后評價 采購的任務(wù)和計劃 采購計劃是采購人確定采購需求目標(biāo)，并了解采購市 場供應(yīng)情況后，對采購內(nèi)容、范圍、時間、采購資金與支 付方法以及采購實施方式的具體安排。 此外，按照采購組織模式劃分，還有集中采購、分散 采購、混合采購等。 熟悉采購與招標(biāo)之間的關(guān)系。公開招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方 式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 采購的方式和實施程序 適用特點和條件 ：一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場成熟，貨源充足，單價較小又差別不大，且主要比較價格，而無需進(jìn)一步考察評價供應(yīng)商能力和實施方案的貨物和服務(wù)采購。 采購的方式和實施程序 （ 4）磋商（競爭性談判、議標(biāo)） ：競爭性談判是采購人向符合相應(yīng)資格條件的多家（一般不少于三家）供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件，分別通過報價、還價、承諾等談判商定價格、實施方案和合同條件，并依據(jù)談判文件確定的采購需求 及質(zhì)量和服務(wù)要求，且報價最低的原則（政府采購的原則） 從談判對象中確定交易對象的采購方式。 采購的方式和實施程序 政府采購規(guī)定了采用競爭性談判的四項條件：招標(biāo)失敗、不能確定詳細(xì)技術(shù)規(guī)格要求、采購時間緊迫、無法計算價格總額。政府采購規(guī)定了采用單一來源采購三項條件：唯一供應(yīng)商、不可預(yù)見的緊急采購、與原有項目的一致配套。其中，競爭性談判、單一來源采購、詢價等政府采購方式的實施程序及其工作要點詳見 。本章簡要介紹我國招標(biāo)投標(biāo)制度的基本和核心的內(nèi)容。 招標(biāo)投標(biāo)爭議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭議的預(yù)防，爭議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問題；招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展 投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。 （ 2）理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。制定電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、構(gòu)建