【正文】 標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有編寫和提交投標(biāo)文件有關(guān)的費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何(以下簡稱買方)在任何情況下也無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。(二)招標(biāo)文件1招標(biāo)文件中要明確所需的貨物，投標(biāo)程序以及合同條款，招標(biāo)文件包括：招標(biāo)通告，投標(biāo)人須知，合同條款，合同格式，履約保證金格式，要求一覽表，技術(shù)規(guī)范，投標(biāo)格式和投標(biāo)保證金格式，投標(biāo)報(bào)價(jià)表，資格證明文件。2投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求。如果沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)，其投標(biāo)有可能被拒絕。3招標(biāo)文件的澄清任何要求澄清招標(biāo)文件的投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)截止日前5天按招標(biāo)通告中的買方通訊的地址以書面形式或電傳、電報(bào)通知買方，買方對投標(biāo)任何澄清要求將以書面形式予以答復(fù)，同時(shí)將書面答復(fù)寄送每個購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。4招標(biāo)文件的修改(1)在投標(biāo)截止日期前的任何時(shí)候，無論出于何種原因，買方可主動地或在解答投標(biāo)人提出澄清問題時(shí)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改。(2)招標(biāo)文件的修改將以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并對他們具有約束力。投標(biāo)人應(yīng)盡快以電報(bào)形式回復(fù)買方是否收到修改文件。(3)為使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時(shí)有充分時(shí)間對招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究，買方可以酌情延長投標(biāo)截止日期。(三)投標(biāo)文件的編制1投標(biāo)的語言及度量衡單位。2投標(biāo)人的投標(biāo)以及投標(biāo)人與買方就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。3除技術(shù)規(guī)范中另有規(guī)定外，投標(biāo)文件所使用的度量衡單位，均應(yīng)采用公制。4投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括下列文件(1)按照下述第6和7條的要求填寫的投標(biāo)格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)表；(2)按照第下述第8條要求出具的證明文件，證明投標(biāo)人是合格的，一旦其投標(biāo)被接受而且投標(biāo)人有能力履行合同；(3)按照第下述第9條要求出具的證明文件，證明投標(biāo)人提供的貨物及其輔助服務(wù)是合格且符合招標(biāo)文件規(guī)定；(4)下述第10條規(guī)定的投標(biāo)保證金。5投標(biāo)格式投標(biāo)人應(yīng)完整地填寫招標(biāo)文件中投標(biāo)格式和招標(biāo)報(bào)價(jià)表，標(biāo)明所提供的貨物、貨物簡介、來源、數(shù)量價(jià)格。6投標(biāo)報(bào)價(jià)(1)投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件所附的合適的投標(biāo)報(bào)介上表明，本合同擬提供貨物的單價(jià)和總價(jià)。如單價(jià)和總價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)。任何有選擇的報(bào)價(jià)將不予接受，每種貨物只允許有一個報(bào)價(jià)。(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)表上的價(jià)格應(yīng)按下列方式分開填寫：貨物以目的地交貨的價(jià)格包括：①工廠交貨、倉庫交貨或貨架交貨的貨物的總價(jià)，包括制造或裝配貨物所使用部件及原材料已付或要付的全部關(guān)稅，營業(yè)稅和其它稅費(fèi)；②若授予合同，將要支付的產(chǎn)品稅和其他稅費(fèi)。③運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和貨物運(yùn)抵項(xiàng)目現(xiàn)場所產(chǎn)生的其它費(fèi)用。④合同條款上所列的售后服務(wù)的費(fèi)用。(3)投標(biāo)人按照要求分類報(bào)價(jià)，其目的是便于買方評標(biāo)，但在任何情況下不限制買方以任何條款簽訂合同的權(quán)利。(4)投標(biāo)報(bào)價(jià)表中標(biāo)明的價(jià)格應(yīng)為履行合同的固定價(jià)格，不是以任何理由予以變更。可以調(diào)整價(jià)格的投標(biāo)將按規(guī)定予以拒絕。(5)技術(shù)規(guī)范要求的安裝、校準(zhǔn)、調(diào)試和培訓(xùn)的費(fèi)用應(yīng)包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，并分別列出供買方參考。7投標(biāo)貨幣8證明投標(biāo)人合格和資格的文件(1)投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有資格參加投標(biāo)和一旦中標(biāo)且有資格履行合同的文件，并作為其投標(biāo)的一部分；(2)投標(biāo)人提交的合格性證明文件應(yīng)使買方滿意。投標(biāo)人應(yīng)符合財(cái)政部的“關(guān)于中華人民共和國國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購指南”的規(guī)定。(3)投標(biāo)人提交的履行合同的資格證明文件使買方滿意：①投標(biāo)人按照合同提供的貨物如果不是自己制造或生產(chǎn)的，應(yīng)得到貨物制造廠家或生產(chǎn)廠家正式授權(quán)同意提供該貨物；②投標(biāo)人必須具有履行合同所必需的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力；(4)投標(biāo)人應(yīng)填寫并提交招標(biāo)文件上所附的“資格證明文件”. 9證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件(1)按照第8條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交合同要求的所有貨物及其輔助服務(wù)的合格性以及符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標(biāo)書的一部分。(2)證明與招標(biāo)文件中的貨物和服務(wù)相一致的文件可以是手冊、圖紙和資料，投標(biāo)人應(yīng)提供：①貨物主要技術(shù)和操作性能的詳細(xì)說明；②為使貨物正常、連續(xù)的使用，應(yīng)提供貨物使用兩年期間所需的完整的零配件和特種工具等清單，包括零配件和特種工具的貨源及現(xiàn)行價(jià)格。③逐條對買方要求的技術(shù)規(guī)格進(jìn)行評議，指出自己提供貨物和服務(wù)是否做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)；(3)為說明上述第9(2)條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)注意：買方在技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料、設(shè)備、參照的商標(biāo)或樣本目錄號碼僅作為說明并沒有限制性，投標(biāo)人可以在投標(biāo)中選用替代標(biāo)準(zhǔn)，但這些替代標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)于或相當(dāng)于技術(shù)規(guī)范中要求的標(biāo)準(zhǔn)。10投標(biāo)保證金(1)投標(biāo)人應(yīng)以人民幣提交一筆不少于投標(biāo)報(bào)價(jià)總金額2%的保證金，并作為其投標(biāo)的一部分。投標(biāo)保證金是為了保護(hù)買方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失。投標(biāo)保證金應(yīng)按照招標(biāo)文件中所附格式提供，并在投標(biāo)有效期過后30天內(nèi)繼續(xù)有效。(2)投標(biāo)保證金應(yīng)用人民幣，并采用下列任何一種形式：①由下列銀行出具的銀行保函或不可撤銷的信用證：中國的任何一家銀行；在投標(biāo)前由買方認(rèn)可的任何其它外國銀行。②銀行本票、保付支票或現(xiàn)金；(3)對于未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，買方應(yīng)視為不響應(yīng)投標(biāo)予以拒絕。(4)未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在買方規(guī)定的投標(biāo)有效期或經(jīng)投標(biāo)人同意的延長的投標(biāo)有效期期滿后30天內(nèi)予以退還，不計(jì)利息；(5)中標(biāo)的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人按規(guī)定簽訂合同并交納履約保證金后予以退還，不計(jì)利息；(6)下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收：①投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；②中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能簽訂合同或交納履約保證金。11投標(biāo)有效期(1)投標(biāo)有效期為開標(biāo)之日后60天。投標(biāo)書中規(guī)定的有效期短于60天的，可以視為非響應(yīng)標(biāo)予以拒絕。(2)在特殊情況下，買方可在原投標(biāo)有效期滿之前，向投標(biāo)人提出延長投標(biāo)有效期的要求。這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面、電報(bào)、電傳的形式進(jìn)行。投標(biāo)人可以拒絕買方的這種要求但不被沒收投標(biāo)保證金。同意延長的投標(biāo)人既不能要求也不允許修改其投標(biāo)文件。有關(guān)投標(biāo)保證金沒收和退還規(guī)定在延長的投標(biāo)有效期內(nèi)繼續(xù)有效。12投標(biāo)文件份數(shù)和簽署(1)投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)須知的要求，準(zhǔn)備五份投標(biāo)文件(一份正本，四份副本)，每份投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”、“副本”。一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。(2)投標(biāo)文件的正本和所有副本均需打印并由投標(biāo)人或經(jīng)正式授權(quán)并對投標(biāo)人有約束力的代表簽字。投標(biāo)文件如有修改，在修改之處須由投標(biāo)的簽字人簽字和蓋章。(3)除投標(biāo)人對錯處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改，必須由投標(biāo)人簽字和蓋章。(4)每個投標(biāo)人只能提交一份投標(biāo)文件。(四)投標(biāo)文件的遞交1投標(biāo)文件的密封的標(biāo)記(1)投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有副本用內(nèi)外兩層信封密封。(2)內(nèi)外信封均應(yīng)寄至買方或招標(biāo)公司，并注明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、正本或副本及“請勿在月日”(開標(biāo)時(shí)間)之前啟封。(3)內(nèi)信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便如果其投標(biāo)被宣布為遲投標(biāo)或不被接受時(shí)，能原封退回。(4)如果外信封未按上述要求密封或加寫標(biāo)記，買方對誤投或過早啟封不負(fù)責(zé)。對由此造成提前開封的投標(biāo)文件，買方應(yīng)予以拒絕，并退回投標(biāo)人。2投標(biāo)文件的截止日期(1)買方收到投標(biāo)文件的時(shí)間應(yīng)不遲于招標(biāo)通告中規(guī)定的截止時(shí)間。(2)買方可以按規(guī)定通過修改招標(biāo)文件酌情延長投標(biāo)截止日期。在此情況下，標(biāo)書購買者和投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)有效期均應(yīng)以延長后新的截止日期為準(zhǔn)。3遲交的投標(biāo)文件按照規(guī)定，買方應(yīng)拒絕或原封退回在其規(guī)定的截止日期后收到的任何投標(biāo)文件。4投標(biāo)文件的修改和撤回(1)投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后可以修改或撤回其投標(biāo)，但這種修改和撤回通知必須在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前，以書面形式通知買方。(2)投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)按規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送。(3)在投標(biāo)截止日期之后，不得修改投標(biāo)文件。(4)在投標(biāo)截止日期至投標(biāo)人在投標(biāo)格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期滿之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。(五)開標(biāo)與評標(biāo)1開標(biāo)(1)在有投標(biāo)人委派代表參加開標(biāo)的情況下，買方在月日時(shí)和地點(diǎn)公開開標(biāo)。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽名報(bào)到以證明其出席。(2)按照規(guī)定，同意撤回的投標(biāo)應(yīng)不予開封。(3)開標(biāo)時(shí)，買方將當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、書面修改和撤回投標(biāo)的通知、是否有投標(biāo)保證金，以及買方認(rèn)為合適的其它詳細(xì)內(nèi)容。(4)買方應(yīng)按規(guī)定做開標(biāo)記錄，存檔備查。2評標(biāo)過程的保密性(1)開標(biāo)后，直到授予中標(biāo)人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議等，均不得向投標(biāo)人或其它無關(guān)的人員透露。(2)投標(biāo)人在評標(biāo)過程中，如試圖向買方施加任何影響，都將會導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。3投標(biāo)的澄清為有助于投標(biāo)的審查、評價(jià)和比較，買方可個別要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式，但對投標(biāo)價(jià)格和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不得更改。4對投標(biāo)文件的初審(1)開標(biāo)后，買方將審查投標(biāo)文件是否完整，有無計(jì)算上的錯誤，是否提交標(biāo)保證金，文件簽署是否合適，投標(biāo)文件是否基本符合招標(biāo)文件要求。(2)在詳細(xì)評標(biāo)之前，買方要首先審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離或保留。所謂重大偏離或保留是指影響合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或者在實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，限制了合同中買方的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)，而且糾正這些偏離或保留將會對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。(3)如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，買方將予以拒絕，投標(biāo)人不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標(biāo)成為響應(yīng)性的投標(biāo)。(4)買方對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)進(jìn)行審核，看其是否有計(jì)算上或累加上的算術(shù)錯誤，修改錯誤的原則如下：①如果數(shù)字表示的金額用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)。②當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積和總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。除非買方認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。(5)買方將按上述修改錯誤的方法調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修改后的報(bào)價(jià)，其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。(6)買方將允許修改投標(biāo)中不構(gòu)成重大偏離的微小的、非正規(guī)、不一致或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何投標(biāo)人的名次排列。5投標(biāo)的評比和比較(1)買方將按照規(guī)定僅對確實(shí)為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評價(jià)和比較。(2)買方在評標(biāo)時(shí)對下列因素不予考慮：①如果合同授予中標(biāo)人，貨物應(yīng)付的營業(yè)稅和其它類似的稅費(fèi)。②如果投標(biāo)中有價(jià)格調(diào)整，對合同實(shí)施期間即使允許價(jià)格調(diào)整，在評標(biāo)時(shí)也不予考慮。(3)評標(biāo)以現(xiàn)場交貨或倉庫交貨的價(jià)格為基礎(chǔ)，該價(jià)包括貨物成本以及貨物所用零部件和原材料已付或要付的關(guān)稅和其它稅費(fèi)。(4)買方在評標(biāo)時(shí)，除了考慮投標(biāo)人報(bào)價(jià)和售后服務(wù)價(jià)格之外，還要按照規(guī)定的方法考慮下列技術(shù)規(guī)格因素：投標(biāo)文件中報(bào)的交貨期；與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差；部件、零配件和服務(wù)費(fèi)用；所投貨物零配件和提供售后服務(wù)的可能性；設(shè)備壽命期內(nèi)的運(yùn)營和維修保養(yǎng)費(fèi)；設(shè)備的性能生產(chǎn)能力；設(shè)備質(zhì)量和適應(yīng)性。(5)按照規(guī)定，將采用下列評標(biāo)方法：①交貨期。貨物應(yīng)按照“要求一覽表”規(guī)定的時(shí)間交貨，“要求一覽表”中規(guī)定到達(dá)的時(shí)間應(yīng)作為基礎(chǔ)，如遲交，每月應(yīng)按交貨價(jià)2%的比例加在報(bào)價(jià)進(jìn)行評比。②付款條件與招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件的偏差。投標(biāo)人應(yīng)在合同條款上說明其報(bào)價(jià)的付款要求，投標(biāo)應(yīng)以這一基本價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行評比。但是允許投標(biāo)人報(bào)有選擇性的付款要求并注明他們希望報(bào)該選擇性的付款要求，從而降低投標(biāo)價(jià)。③零配件的費(fèi)用。技術(shù)規(guī)范附件上列明設(shè)備運(yùn)行前兩年可能需要的主要部件、零配件的名稱、數(shù)量。這些部件和零配件的總價(jià)格應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)計(jì)算加在報(bào)價(jià)上。④零配件的售后服務(wù)。買方的技術(shù)規(guī)范中要求的最基本的服務(wù)設(shè)施和零件的費(fèi)用，如果是分開報(bào)的，應(yīng)將這部分費(fèi)用加在報(bào)價(jià)上。⑤操作和維修費(fèi)。設(shè)備操作和維修費(fèi)是設(shè)備生命周期成本的一個主要部分，這部分的成本將按下列方法評價(jià)：I 投標(biāo)人應(yīng)說明其所投設(shè)備的保證運(yùn)營能力或效率。運(yùn)營能力或效率，每低于指定參照指標(biāo)的一個百分點(diǎn)，將按(用貨幣表示)加在報(bào)價(jià)上。II 所投設(shè)備應(yīng)具備技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的最起碼的生產(chǎn)效率，評比應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實(shí)際生產(chǎn)效率單位成本為基礎(chǔ)。(六)授予合同1合同授予標(biāo)準(zhǔn)買方將把合同授予那些實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的且是最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人，同時(shí)買方認(rèn)為其能滿意地履行合同義務(wù)。2資格后審(1)如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審，買方將對最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人是否具備滿意地履行合同義務(wù)的資格進(jìn)行審查。(2)根據(jù)投標(biāo)人提交的資格證明文件和其他的買方認(rèn)為必要的、合適的資料，對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力進(jìn)行審查。(3)如果審查通過，應(yīng)把合同授予該投標(biāo)人；如果審查沒有通過，應(yīng)拒絕其投標(biāo)。在這種情況下，買方將對下一個最低評標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作類似的審查。3買方授標(biāo)時(shí)更改采購貨物數(shù)量的權(quán)利買方在授予合同時(shí)有權(quán)對“要求一覽表”中規(guī)定的貨物和服務(wù)的采購數(shù)量予以增加或減少，增減的幅度為采購數(shù)量的(一般為15%)。但是價(jià)格和其它的條款和條件不得改變。4買方接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利買方在授標(biāo)之前任何時(shí)候都有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)，以及宣布招標(biāo)程序無效或拒絕所有投標(biāo)，并無須向受影響的投標(biāo)人承擔(dān)任何責(zé)任，也無須這樣做的理由通知受影響的投標(biāo)人。5中標(biāo)通知書(1)在投標(biāo)有效期滿之前，買方將以電報(bào)、電傳、傳真等書面形式通知投標(biāo)人其投標(biāo)已被接受，并以掛號形式加以確認(rèn)。(2)中標(biāo)通知書將是合同一個組成部分。(3)在中標(biāo)人按規(guī)定提交履約保證金后，買方將及時(shí)通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人，并按照規(guī)定退還其投標(biāo)保證金。6簽訂合同(1)買方在發(fā)中標(biāo)通知書的同時(shí)，把招標(biāo)文件提供的合同格式連同雙方達(dá)成的協(xié)議寄給中標(biāo)人。(2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書和合同格式10天內(nèi)，應(yīng)派代表前來最后洽談和簽訂合