中美績效審計案例-資料下載頁
2025-05-11 22:53本頁面
【正文】 一定的整改措施”或“提出了整改措施”等模糊語言一筆帶過。四、對我國開展政府績效審計的建議盡管我國政府績效審計剛剛起步，但是已經(jīng)取得了一定的成效，并為進一步開展績效審計積累了初步的經(jīng)驗，形成了一定的審計程序。根據(jù)我國政府績效審計實踐，借鑒國外績效審計經(jīng)驗，我們提出以下建議：（一）政府公共工程項目和專項資金可能是我國政府績效審計的合適的切入點。本文選取的我國三個政府績效審計的案例和關于我國開展政府績效審計的統(tǒng)計表明：我國政府績效審計的選擇基本上集中在政府公共工程項目或?qū)ｍ椯Y金項目上。形成這樣的狀況，可能的原因主要是：一是我們剛剛開始嘗試這種審計形式，缺乏足夠的績效審計經(jīng)驗，公共工程和專項資金的績效評價相對比較容易；二是它們有一定的代表性、重要性和影響力。當前，在我國政府審計資源有限，通過選擇具有典型意義的政府投資項目或政府專項資金開展績效審計是我國政府績效審計走向完善和成熟的必由之路。我國今后仍應該把公共工程和專項資金作為績效審計的重點。與此同時積極嘗試開展單位或部門績效審計以及財政收支的全面績效審計。（二）在開展延伸性績效審計的基礎上，積極探索單一目標的績效審計。從已經(jīng)公布的典型績效審計案例看，都是在檢查財政財務收支真實性和合法性的基礎上， 評價項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性。從根本上說，這是一種多目標的審計，或者說是從合法性審計延伸到績效審計，還不是專門的績效審計，因此，我們應該在此基礎上，進一步開展單一目標的績效審計，以便于績效審計更加深入的開展。（三）采用靈活多樣的審計標準。選擇評價標準是績效審計中的關鍵，其恰當與否直接關系到審計結(jié)論的正確性。從案例中可以看出，中國績效審計存在著各種不同的審計標準。多數(shù)項目制訂的評價標準主要參考與項目相關的國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護、資金使用、項目審批等方面的法規(guī)和政策；行業(yè)主管部門制訂的工程定額及施工規(guī)范；被審計單位財務、工程管理執(zhí)行和程序手冊；項目可行性研究報告、計劃批復文件及審查意見；工程設計資料、批復文件及審查意見、同類項目的先進性指標或平均指標等。國外的實踐也證明，審計標準應該是多樣化的，比如：有關的計劃、相關案例和相關法案的要求等。（四）審計目標和內(nèi)容應明確、具體。從我國已有的績效審計案例來看，績效審計的目標多為效益性，包括了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益等，比較籠統(tǒng)和抽象，操作起來也比較困難，增加了績效審計的難度。從美國績效審計案例來看，其目標則比較明確和具體。比如在美國政府電子化項目審計中，其確定的目標為：（1）審計在 2003和2004財政年度聯(lián)邦機構(gòu)是否按計劃的數(shù)額對10個依賴這些投入的政府電子化動議進行了投入；（2）審計這些投人的。及時性以及在每個財政年度投入遲緩的原因。因此，我們認為，應該借鑒這一經(jīng)驗，在確定績效審計目標時應該具體、可行，增強績效審計的針對性。從具體評價目標和內(nèi)容上來看，不一定是某一項目的全面的績效評價，可就某一方面的績效進行評價，比如只評價經(jīng)濟性或效果性等，這樣更易于操作，更適合我國目前的績效審計狀況。（五）及時總結(jié)經(jīng)驗，形成指導性規(guī)范從案例中可以看出，我國審計機關在實踐中也總結(jié)出了一套具有一定規(guī)范性的審計程序，這一點在深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設備采購及大型醫(yī)療設備使用和管理情況的績效審計、青島市污水處理廠及其配套工程效益審計項目中非常清晰。我國的績效審計一般執(zhí)行如下程序： （1）選擇審計項目；（2）項目背景調(diào)查；（3）確定審計目標；（3）選擇績效審計的評價標準；（4）制訂審計方案； （5）實施審計；（6）評價和形成審計報告。應該說上述程序?qū)σ?guī)范績效審計是非常有益的。我們應該在已有經(jīng)驗的基礎上，并借鑒國外的經(jīng)驗，形成初步的績效審計指導規(guī)范，以有效指導績效審計工作更好地開展。（資料來源：張繼勛，楊明增，劉成立：《審計與經(jīng)濟研究》，2006年02期）請結(jié)合案例，思考以下問題：1． 中美政府績效審計存在差異的影響因素是什么？2． 分析目前中國實行政府績效審計具備哪些有利條件和不利條件。3． 中美在選擇審計項目選擇時的共同點體現(xiàn)在哪些方面？6
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