中美績效審計案例(編輯修改稿)
2025-06-07 22:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 已經(jīng)開始積極地探索我國政府績效審計的道路，實施了一些有代表性的審計項目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，以下是我們選取三個典型案例。（一）深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購及大型醫(yī)療設(shè)備使用和管理情況的績效審計 1．選擇項目。在確定審計項目時，首先考慮了它的重要性和實用性。在2002年3月深圳市第三屆人民代表大會第三次會議上，代表們對某醫(yī)院購置價值4000萬元的核磁共振設(shè)備預(yù)算提出質(zhì)疑，認(rèn)為目前不必再添置此類設(shè)備，這項預(yù)算被暫緩安排。這引起了審計局的注意，于是審計局研究決定2002年對市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療設(shè)備采購及大型醫(yī)療設(shè)備使用和管理情況進(jìn)行績效審計。審計人員在收集該項審計的背景資料后，經(jīng)與主管部門商討，建立了該項績效審計的考核指標(biāo)，并編制了取證表格，在此基礎(chǔ)上，制定了審計方案?！?．實施審計。2002年8月至11月，審計人員對深圳市人民醫(yī)院等12家市屬醫(yī)院及衛(wèi)生局的有關(guān)事項進(jìn)行了深入調(diào)查。審計組先選點進(jìn)行制度測試，試用考核指標(biāo)。根據(jù)實際發(fā)現(xiàn)的問題，適當(dāng)修正審計目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整審計方案，進(jìn)一步明確審計內(nèi)容和工作步驟。對審計中確定的重點設(shè)備和部門，加強(qiáng)現(xiàn)場觀測和實地調(diào)查，同時注意與被審計單位的溝通，以各種方式征詢他們的意見。現(xiàn)場工作完成后，對審計取得的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行匯總、綜合和分析，從中找出影響財政資金使用績效的問題和制度執(zhí)行上的薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)與被審計單位和有關(guān)專家交換意見，初步形成審計結(jié)果。3．審計結(jié)果。（1）財政資金用于購置醫(yī)療設(shè)備并無明確的目標(biāo)和規(guī)劃，基本上是由醫(yī)院各自申請納入預(yù)算，對申請項目沒有建立評價制度，加上財政局同衛(wèi)生局之間缺乏溝通，財政資金的使用和分配不合理；（2）醫(yī)療設(shè)備從申請到招標(biāo)，耗費時間長，一般需要3個月以上的時間，不利于及時滿足醫(yī)院診斷和治療的需要；（3）大部分醫(yī)院沒有進(jìn)行設(shè)備考核和效益分析，同時主管部門也未制定效益考核的具體辦法和指標(biāo)，對各醫(yī)院報送資料沒能及時統(tǒng)計分析并充分利用；（4）部分大型醫(yī)療設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài)，利用率偏低，重購置、輕管理，對使用效益關(guān)注不夠。4．審計建議：（1）改變各醫(yī)院多頭申購醫(yī)療設(shè)備的狀況，建立統(tǒng)一的醫(yī)療設(shè)備申購制度和配置規(guī)劃；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，建立醫(yī)療設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫； （3）建立醫(yī)療設(shè)備采購、管理及效益考核的專家評審制度；（4）主管部門下達(dá)考核指標(biāo)，嚴(yán)格管理規(guī)章，各醫(yī)院切實做好基礎(chǔ)工作；（5）對現(xiàn)存利用效益不高的設(shè)備，研究解決辦法，統(tǒng)籌安排使用。5．報告結(jié)果。被審計單位認(rèn)為審計結(jié)果客觀公正，所提建議適當(dāng)可行，并已采取具體措施改進(jìn)有關(guān)工作；市人大預(yù)算委員會對審計局的績效審計工作給予廠充分肯定。（二）青島市污水處理廠及其配套工程效益審計1．選擇項目。該污水處理廠及其配套項目是青島市完善城市排污系統(tǒng)的重要組成部分，是1997年市政府重點辦好的15件實事之一。該項目概算總投資1．74億元，資金來源主要由國債專項和財政投資兩部分組成。2．審計目標(biāo)。從項目建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性”三個方面，對項目的投資效益做出客觀評價，分析投資、預(yù)算管理體制中存在的缺陷，并提出改進(jìn)建議，提高資源利用率，提高投資效益。3．審計標(biāo)準(zhǔn)。審計標(biāo)準(zhǔn)的來源主要包括：國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、資金使用、項目審批等方面的法規(guī)和政策；國家審計準(zhǔn)則；行業(yè)主管部門制訂的工程定額及施工規(guī)范；被審計單位財務(wù)、工程管理執(zhí)行和程序手冊；項目可行性研究報告概算、計劃批復(fù)文件及審查意見；工程設(shè)計資料、批復(fù)文件及審查意見等；評價項目效果的指標(biāo)是評價海水水質(zhì)污染狀況的四個主要污染指標(biāo)。4．審計方法。除常用的審計方法外，大量使用詢問、統(tǒng)計分析、訪談等許多方法。比如調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)某總進(jìn)水閘門和溢流口之間設(shè)計不當(dāng)，導(dǎo)致差不多每隔一個月就要發(fā)生污水溢流。5．審計結(jié)果和評價。項目效果：（1）該項目的實施基本改變了前海一帶雨水污水混流的現(xiàn)象，前海一帶的污染狀況比過去有明顯改善。從評價海水水質(zhì)狀況的4個主要污染指標(biāo)的變化看，均有比較明顯的降低；（2）該項目的實施基本達(dá)到了設(shè)計要求和國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，起到了治理環(huán)境污染，
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1