【正文】 學(xué)、組織發(fā)展；系統(tǒng)變數(shù)有一般系統(tǒng)理論、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與分析、管理情報(bào)系統(tǒng)等。權(quán)變理論的思想結(jié)構(gòu)就是管理變數(shù)與環(huán)境變數(shù)之間的函數(shù)關(guān)系，其核心內(nèi)容就是管理方式和管理方法要隨組織內(nèi)外部環(huán)境的變化而改變。管理的權(quán)變觀念：指在管理?xiàng)l件和管理環(huán)境不斷發(fā)展變化的前提下，組織應(yīng)因人、因事、因時(shí)、因地的權(quán)宜應(yīng)變，采取與人相應(yīng)的管理方式和管理方法的觀念。管理的權(quán)變觀念的核心內(nèi)容，在于管理效果完全取決于組織與環(huán)境之間的適應(yīng)性。管理的權(quán)變觀念的特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)管理環(huán)境的變化性、強(qiáng)調(diào)管理活動(dòng)的應(yīng)變性、強(qiáng)調(diào)管理活動(dòng)的有效性、強(qiáng)調(diào)權(quán)宜應(yīng)變的科學(xué)性。管理的權(quán)變觀念作用：有利于管理思想的不斷更新、有助于指導(dǎo)管理者的管理實(shí)踐活動(dòng)、有利于管理理論的不斷完善。權(quán)變觀念在管理中的應(yīng)用：在計(jì)劃方面。（1）計(jì)劃的制定必須首先分析環(huán)境和組織的重要變量。一是環(huán)境中的機(jī)會(huì)；二是組織擁有的能力資源；三是經(jīng)營管理上的興趣和愿望；四是對社會(huì)的責(zé)任。（2）在不同情況下制定不同類型的計(jì)劃。（3）計(jì)劃要有一定的模糊性與靈活性。權(quán)變觀念主張長期戰(zhàn)略計(jì)劃編制較為靈活，短期作用計(jì)劃編制較為確定。在組織方面。（1）組織的發(fā)展離不開對環(huán)境的適應(yīng)和選擇。一是從組織的管理和決策上看：組織能否發(fā)展主要取決于組織的管理和決策，而良好的經(jīng)營管理和科學(xué)的決策離不開對環(huán)境的適應(yīng)和選擇。二是組織發(fā)展的規(guī)模和速度上看：組織的生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)規(guī)模不能憑空決定，而要根據(jù)所在的環(huán)境，根據(jù)社會(huì)需要和可能條件決定。三是從組織的調(diào)整、改革上看：組織不是靜止的，二是發(fā)展變化的，每個(gè)組織都要根據(jù)環(huán)境變化來進(jìn)行調(diào)整、改革，不斷是組織機(jī)構(gòu)精簡和增加效率，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。（2）組織適應(yīng)環(huán)境樹立的觀念。一是組織適應(yīng)環(huán)境應(yīng)樹立的觀念：要樹立重視環(huán)境的觀念、樹立適應(yīng)環(huán)境的觀念、樹立改善環(huán)境的觀念。而是組織適應(yīng)環(huán)境的步驟：環(huán)境預(yù)測，一反面培植、提高組織適應(yīng)環(huán)境的能力，是組織成為了解和駕駛環(huán)境、選擇和利用環(huán)境的主人，另一方面培養(yǎng)和造就駕馭環(huán)境的人才，使之懂得如何選擇和利用環(huán)境，以便圓滿完成組織的任務(wù)；環(huán)境決策，是組織根據(jù)自身任務(wù)和環(huán)境變化而作出的決策，包括綜合目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、綜合目標(biāo)；環(huán)境對策，指在環(huán)境預(yù)測的基礎(chǔ)上，制定環(huán)境決策以后，為實(shí)施環(huán)境決策所采取的措施，主要有實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)對策、組織對策、人才對策、發(fā)展對策；環(huán)境評價(jià)，指對環(huán)境從現(xiàn)象到本質(zhì)的進(jìn)行分析、評定和鑒定，得出一個(gè)科學(xué)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)方式方面。領(lǐng)導(dǎo)方式=f（領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力、被領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境等）。（1）三種領(lǐng)導(dǎo)方式的權(quán)變應(yīng)用：專制的、民主的、分散的。（2）領(lǐng)導(dǎo)方式與環(huán)境相適應(yīng)。孔茨社會(huì)因素、非正式組織的存在、危機(jī)情況的出現(xiàn)；費(fèi)德勒領(lǐng)導(dǎo)者與下屬的關(guān)系、工作結(jié)構(gòu)、職位權(quán)力。（3）目標(biāo)途徑領(lǐng)導(dǎo)方式：指示式、支持式、成就式、參與式。取決于職工的個(gè)人特點(diǎn)和環(huán)境因素。管理的過程是決策、計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、評價(jià)等不斷學(xué)會(huì)的過程，同時(shí)也是各項(xiàng)管理職能發(fā)揮作用的過程。決策：狹義指行動(dòng)方案的確定或決定，廣義指人們?yōu)榱说竭_(dá)一定目的，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，提出、選擇并實(shí)施行動(dòng)方案的全過程。涵義要點(diǎn)決策要有明確的目的、是一個(gè)過程、核心是優(yōu)選、現(xiàn)代決策一般是指科學(xué)決策和民主決策。戰(zhàn)略決策：指全局性、長遠(yuǎn)性、指導(dǎo)性的決策戰(zhàn)術(shù)決策：指局部性、短期性和執(zhí)行性的決策。戰(zhàn)略對戰(zhàn)術(shù)有指導(dǎo)和決定性的作用。決策的特點(diǎn)：程序性、創(chuàng)造性、擇優(yōu)性、指導(dǎo)性。決策的作用：是管理工作的核心；決定著管理行為的方向、軌跡以及效率；是各級(jí)管理者的主要責(zé)任。預(yù)測是對是為未來發(fā)展變化趨勢的估計(jì)與判斷。對決策的作用，預(yù)測是決策的前提，預(yù)測可以避免決策的片面性，提高其可行性；預(yù)測可以避免貽誤時(shí)機(jī)，提高決策的及時(shí)性；預(yù)測有利于決策的科學(xué)性、嚴(yán)密性和相對穩(wěn)定性。必要性：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展越來越復(fù)雜，迫切需要對其過程和變動(dòng)趨勢作出全面的系統(tǒng)的分析和預(yù)見、科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，迫切要求對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步及其對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行預(yù)測、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，迫切要求對之相關(guān)的外部環(huán)境的變化及其發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。原則：客觀性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、定性分析與定量分析相結(jié)合原則。程序：確定的預(yù)測目標(biāo)、搜集加工和分析材料、選擇預(yù)測方法、實(shí)施預(yù)測、對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行分析判斷和調(diào)整。決策的依據(jù)：一是事實(shí)依據(jù)，二是價(jià)值依據(jù)，指決策者的價(jià)值觀、理論道德和某些心理因素。三是環(huán)境、條件依據(jù)，指決策對象事實(shí)因素和決策者價(jià)值因素以外的各種因素。決策的條件：健全的決策組織體系。首先要獲得信息，其次要依靠智囊人員，最后要有決策機(jī)構(gòu)。素質(zhì)優(yōu)良的決策工作人員，（1）決策者的素質(zhì)要求，一是代表廣大人民的利益、意志和要求，有全心全意為人民服務(wù)的精神。二是具有較深厚的政治理論修養(yǎng)，廣博的現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和工程技術(shù)知識(shí)，并對所決策的問題有較深的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是有面向未來的管理觀念，敏銳的預(yù)測能力和判斷能力。四是相信群眾，作風(fēng)民主，富有創(chuàng)新精神。五是善于調(diào)節(jié)自己的感情，保持清醒頭腦，對待不同類型的決策能以不同的思維方式來審查專家的已經(jīng)。（2）智囊參謀人員的素質(zhì)要求，一是對工作有較強(qiáng)的責(zé)任心，二是有廣博的知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，三是堅(jiān)持辯證唯物主義，有獨(dú)立思考的精神，尊重客觀事實(shí)不搞先入為主，四是尊重領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)不盲從，五是面向未來，有長遠(yuǎn)觀念，能深謀遠(yuǎn)慮。決策的原則：情況明了原則、系統(tǒng)思考原則、科學(xué)可行原則、民主集中原則。決策的準(zhǔn)則管理的核心是決策，決策的核心是選優(yōu)，選優(yōu)的前提是確定什么樣的選優(yōu)準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)人，完全理性；決策人，有限理性。決策的程序：擺明問題。確定目標(biāo)，要求目標(biāo)必須是單義的、必須有明確的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、明確目標(biāo)的主觀約束條件、在多目標(biāo)的情況下對各個(gè)目標(biāo)具體分析把主要的列為目標(biāo)次要的降為約束條件。擬定方案，貫徹整體詳盡性和互助排斥性兩天基本要求。方案評估。一方面進(jìn)行效益和效應(yīng)的分析，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析、社會(huì)心理效應(yīng)分析；另一方面要進(jìn)行防范性分析包括分析估計(jì)方案執(zhí)行后可能會(huì)產(chǎn)生的副作用或其他不良后果、假定有些副作用的發(fā)生不可避免，應(yīng)分析防范如何設(shè)法使其不良影響減少到最小程度。方案優(yōu)選，決策者要有正確的選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、有科學(xué)的思維方法和戰(zhàn)略系統(tǒng)的觀念、要對自己的決策心理素質(zhì)有自知之明，能有意地修正自己心理因素所產(chǎn)生的偏差。跟蹤決策，指對決策目標(biāo)或決策方案所進(jìn)行的一種根本性的修正。浴盆規(guī)律，以一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施為例，在執(zhí)行的早期，由于習(xí)慣勢力的影響，人們對新政策不十分了解，加上新政策也有不夠完善的地方等原因，使得失效率高。這種失效率高是正常的，并不意味新政策本身是錯(cuò)誤的，切忌輕易跟蹤決策，造成政策不穩(wěn)定。待執(zhí)行一段時(shí)期，政策的執(zhí)行進(jìn)入正常，這個(gè)時(shí)期會(huì)有偶然失效，其失效率較低。但是，政策執(zhí)行相當(dāng)長一段時(shí)期后，失效率又會(huì)逐漸上升，這是由于隨時(shí)間推移，主客觀條件發(fā)生了重大變化，政策老化，進(jìn)入耗損失效階段，這是必須制定新政策，以代替老政策。注意問題：應(yīng)客觀實(shí)在地回溯分析，找出失效的真正原因、進(jìn)行追蹤決策必須既慎之又慎又當(dāng)機(jī)立斷、要特別考慮心理效應(yīng)。狹義計(jì)劃：指為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所指定的具體行動(dòng)方案。廣義：為是想組織既定的目標(biāo)，對未來的行動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和安排的活動(dòng)。計(jì)劃特征：涉及未來，與行動(dòng)有關(guān)，必須有一個(gè)人或組織的參與。計(jì)劃性質(zhì)：目的性、未來性、普遍性、效率性、控制性。計(jì)劃作用：是決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證，管理的實(shí)施綱領(lǐng)，能協(xié)調(diào)社會(huì)勞動(dòng)，合理利用一切資源，使管理活動(dòng)取得最佳的效益。計(jì)劃表現(xiàn)形式分類：宗旨、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、規(guī)劃、預(yù)算等。計(jì)劃層次分類：高層（高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定）、中層（中層管理機(jī)構(gòu)制定、下達(dá)或頒布到有關(guān)基層執(zhí)行并負(fù)責(zé)檢查的計(jì)劃）、基層（基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)制定、頒布和負(fù)責(zé)檢查的計(jì)劃）。計(jì)劃的期限分類：長期（10年以上）、中期（5年左右）、短期（年度、季度，以年度為主要形式）。計(jì)劃管理形式分類：指令性計(jì)劃（上級(jí)計(jì)劃單位按隸屬關(guān)系下達(dá)，強(qiáng)制性、權(quán)威性、行政性、間接市場性），指導(dǎo)性計(jì)劃（是上級(jí)計(jì)劃單位只規(guī)定方向、要求或一定幅度的指標(biāo)，隸屬部門和單位參考執(zhí)行，約束性、靈活性、間接調(diào)節(jié)性）。計(jì)劃指標(biāo)：計(jì)劃任務(wù)具體化，是計(jì)劃任務(wù)數(shù)量的表現(xiàn)。計(jì)劃指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本要求：系統(tǒng)性、科學(xué)性、統(tǒng)一性、政策性、相對穩(wěn)定性。計(jì)劃指標(biāo)體系的分類：數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)，考核指標(biāo)和核算指標(biāo)，指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)，單項(xiàng)和綜合指標(biāo)。計(jì)劃編制的原則：科學(xué)性原則、統(tǒng)籌兼顧的原則、重點(diǎn)原則、彈性原則、瞻前顧后綜合平衡原則、群眾性原則，計(jì)劃修正。計(jì)劃編制程序：調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測、擬定計(jì)劃方案、論證和擇定計(jì)劃方案。計(jì)劃編制方法：定額法、系數(shù)法、動(dòng)態(tài)法、比較法、因素分析、綜合平衡。計(jì)劃修訂內(nèi)容：執(zhí)行是否偏離目標(biāo)，完成程度，執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)與潛在的問題，是否符合執(zhí)行的實(shí)際情況，有無必要修改補(bǔ)充。實(shí)施：37 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