試論執(zhí)行試論執(zhí)行中不動產(chǎn)善意取得制度的適用的應(yīng)用-資料下載頁
2025-04-19 00:27本頁面
【正文】 標(biāo)的物的執(zhí)行、甚至給被執(zhí)行人留出時間轉(zhuǎn)移可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行等，因此建立執(zhí)行異議立案制度勢在必行。執(zhí)行異議的立案制度應(yīng)該與民事訴訟的立案制度相同，即提出執(zhí)行異議必須符合一定的條件：1)執(zhí)行異議的主體只能是案外人。2)必須在執(zhí)行程序中提出，執(zhí)行程序已經(jīng)結(jié)束，案外人應(yīng)通過其他訴訟方式主張權(quán)利。3)執(zhí)行異議的內(nèi)容是對執(zhí)行標(biāo)的(標(biāo)的物)主張實(shí)體權(quán)利。4)異議應(yīng)以書面形式提出且有具體的事實(shí)理由和明確的請求。5)必須同時提供相關(guān)證據(jù)。6)必須預(yù)交異議立案費(fèi)用，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照人民法院訴訟收費(fèi)辦法。收取異議立案費(fèi)用，正是對那些亂用、濫用、惡意提起執(zhí)行異議的異議人的一種懲處措施。對符合上述條件的，可在立案部門登記立案，立案后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將案件轉(zhuǎn)交執(zhí)行機(jī)構(gòu)審查裁決?！ ∶鞔_審查的方式和程序 在執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)分離的前下，執(zhí)行異議的審查應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)接案后，應(yīng)書面通知執(zhí)行實(shí)施部門停止對標(biāo)的物的執(zhí)行?！ ∮捎诎竿馊水愖h大多涉及案外人的實(shí)體權(quán)利，所以筆者建議對案外人異議的審查程序參照訴訟程序制定： (1)適用合議制度?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第五條規(guī)定：“執(zhí)行程序中重大事項(xiàng)的辦理，應(yīng)由3名以上執(zhí)行員討論，并經(jīng)院長批準(zhǔn)?！边@是合議制度適用于執(zhí)行環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)。執(zhí)行異議涉及案外人的實(shí)體權(quán)利，關(guān)系到申請執(zhí)行人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，顯然屬于“執(zhí)行程序中重大事項(xiàng)”，應(yīng)當(dāng)采用合議制，由三名以上執(zhí)行法官組成合議庭，并且適用民訴法規(guī)定的回避制度?！ ?2)實(shí)行書面與聽證審查相結(jié)合的方式。對于簡單、直觀、明顯缺乏有效證據(jù)的異議只進(jìn)行書面審查即可。對于復(fù)雜的異議則要通過聽證的方式，組織當(dāng)事人公開聽證執(zhí)行?！ ?3)設(shè)定審查期限。鑒于執(zhí)行案件的特殊性，在保證執(zhí)行效率的前提之下，可以對異議審查設(shè)定一定的期限。結(jié)合司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為一般限30日為宜，有特殊情況在30日內(nèi)不能審查完畢的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)可以延長30日?！ ?4)明確舉證責(zé)任。案外人對于自己提出的執(zhí)行異議，必須提供充分的證據(jù)加以證明。在審查過程中，可以采用民事訴訟證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，通過舉證、質(zhì)證、認(rèn)證對案外人的異議予以審查，并最終做出事實(shí)上的認(rèn)定?！ ?5)引入聽證程序?！奥犠C”原本是行政執(zhí)法程序?！皥?zhí)行聽證”是人民法院執(zhí)行法定程序之外的非法定執(zhí)法程序[8]。在法院執(zhí)行過程中，引入聽證程序?qū)彶榘竿馊说漠愖h，一方面有利于人民法院盡快查明案件有關(guān)事實(shí)，提高執(zhí)行效率。另一方面則有利于實(shí)現(xiàn)程序公正和實(shí)體正義，保證當(dāng)事人的合法權(quán)益?！ ?6)設(shè)立復(fù)議程序。由于案外人異議涉及實(shí)體權(quán)利，采用傳統(tǒng)的一裁終裁原則勢必會損害案外人的權(quán)利。另一方面，由于法律沒有對裁決后的救濟(jì)途徑作出明確規(guī)定，在司法實(shí)踐中常常會出現(xiàn)多種再次啟動審查程序的途徑。如：通過上級法院啟動監(jiān)督程序、通過權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督啟動再審程序等等，這些在一定程度上影響了法院裁決的穩(wěn)定性和權(quán)威性。故筆者建議明確設(shè)立對執(zhí)行異議的復(fù)議制度，建立類似于訴訟中兩審終審的原則，以更好地解決此類問題。9 /
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