【導讀】能得到利潤約占工程合同價的3%?10%,而在許多國際工程索賠中,索賠額高達合。20%;甚至有些項目工程索賠將超過合同價。一句話叫“中標靠低價,賺錢靠索賠”。這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重。商所壟斷的國際承包市場,已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。賠,強調(diào)理論性,著重實踐性。工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管。在我國工程施工承包合同履行過程中,普遍存在承包人要求的施工索賠,發(fā)包人和監(jiān)理工程師進行反索賠的現(xiàn)象。施工索賠和反索賠是業(yè)主和承包商在工。索賠方所受到的損害,與索賠方的行為不一定存在法律上的因果關(guān)。以是對方當事的行為導致的,也可能是任何第三方行為所導致。行更嚴格,更細致的管理,進而推動建筑行業(yè)管理的加強與提高。與原合同分析,若出現(xiàn)索賠事件,就應(yīng)當研究是否提出索賠。合同管理的證據(jù),在想索賠就必須加強合同管理。索賠有利于建設(shè)單位,施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。

　　

【正文】 面形式向建設(shè)單位索賠 :(1)索賠事件發(fā)生 28 天內(nèi) ,各工程師發(fā)出索賠意向通知 。(2)發(fā)出索賠意向通知后 28 天內(nèi) ,向工程師提出延長工期或補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料 。(3)工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后 ,于 28 天內(nèi)給予答復 ,或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù) 。(4)工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后 28 天內(nèi)未予答復或未對施工單位作進一步要求 ,視為該項索賠已經(jīng)認可 。(5)當該索賠事項持續(xù)進行時 ,施工單位應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向 ,在索賠事件發(fā)生了 28 天內(nèi) ,向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復持續(xù)與 (3).(4)規(guī)定相同 ,建設(shè)單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。 索賠的證據(jù) 證據(jù) ,作為索賠文件的一部分 ,關(guān)系到索賠的成敗 ,證據(jù)不足或沒有證據(jù) ,索賠是不成立的。 ,索賠證據(jù)的基本要求包括 :真實性 。全面性 。法律證明效力 。及時性。 。證據(jù)的種類包括 :(1)招標文件 ,合同文本及附件 。(2)來往信件 ,簽證及更改通知等 。(3)各種會談紀要 。(4)施工進度計劃和實際施工進度表 。(5)施工現(xiàn)場工程文件 。(6)工程照片 。(7)氣象報告 。(8)工地交接班記錄 。(9)建筑材料和設(shè)備采購 ,訂貨運輸使用記錄等 。(10)市場行情記錄 。(11)各種會計核算資料 。(12)國家法律 ,法令 ,政策文件等。 。索賠報告的具體內(nèi)容 ,隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文學結(jié)構(gòu)而論 ,一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。 (1)總論部分。一般包括以下內(nèi)容 :序言 。索賠事項陳 述 。具體索賠要求報告編寫及審核人員名單。文中首先概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程 。施工單位為索賠事件所付出的努力和附加開支 。施工單位的具體索賠要求。在總論部分末 ,附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單。注明有關(guān)人員的職稱 ,職務(wù)及施工經(jīng)驗 ,以表示該索賠報告的嚴肅性和權(quán)威性 ,總論部分的闡述要簡明扼要 ,說明問題。 (2)根據(jù)部分。本部分主要說明自己具有的索賠權(quán)利 ,這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件 ,并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同的具體條款 ,說明自己應(yīng)獲得經(jīng)濟補 償或工期延長。 根據(jù)部分的篇幅可能很大 ,其具體內(nèi)容隨各個索賠事件的特點而不同 ,一般地說 ,根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容 :索賠事件的發(fā)生情況 。已遞交索賠意向的情況 。索賠事件的處理過程 。索賠要求的合同根據(jù) 。所附的證據(jù)資料。 在寫法結(jié)構(gòu)上 ,按照索賠事件發(fā)生 ,發(fā)展 ,處理和最終解決的過程編寫 ,并明確全文引用有關(guān)的合同條款 ,使建設(shè)單位和監(jiān)理工程師能歷史地 ,邏輯地了解索賠事件的始末 ,并充分認識該項索賠的合理性和合法性。 (3)計算部分。索賠計算的目的 ,是以具體的計算方法和計算過程 ,說明自己應(yīng)地的經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。如果說 根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立 ,則計算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。在款額計算部分 ,施工單位必須闡明下列問題 : 。 。如額外開支的人工費 ,材料費 ,管理費和所失利潤 。證據(jù)資料 ,施工單位應(yīng)注意采用合適計價方法。至于采用哪一種計價法 ,應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及增加所掌握是證據(jù)資料等因素來確定。其次 ,應(yīng)注意每項開支款的合理性 ,并指明相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。 (4)證據(jù)部分 ,證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料 ,以及對這些證據(jù)的說明 ,證據(jù)是索賠報告的重要組成部分 ,沒有翔實可靠的證據(jù) ,索賠是不能成功的。索賠證據(jù)資料的范圍很廣 ,它可能包括工程項目施工工程中所涉及的有關(guān)政治 ,經(jīng)濟 ,技術(shù) ,財務(wù)資料 ,具體可進行如下分類 : :重大新聞報道記憶錄如罷工 ,動亂 ,地震以及其他重大災難等 。重要經(jīng)濟政策文件 ,如稅收決定 ,海關(guān)規(guī)定 ,外幣匯率變化 ,工資調(diào)整等 。政府官員和工程主管部門領(lǐng)導視察工地時的講話記錄 。權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預報 ,尤其是異常天氣的報告等 , 來往函件 :監(jiān)理工程師的指令 。與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄 ?，F(xiàn)場施工日記 。每日出勤的工人和設(shè)備報表 。完工驗收記錄 。施工事故詳細記錄 。施工會議記錄 。施工材料使用記錄本 。施工質(zhì)量檢查記錄 。施工進度實況記錄 。施工圖紙收發(fā)記錄 。工地風 ,雨 ,溫度 ,濕度記錄 。索賠事件的詳細記錄本或攝像 。施工效率降低的記錄等。 。施工進度月報表及收款錄 。索賠款月報表及收款記錄 。工人勞動計時卡及工資歷表 。材料 ,設(shè)備及配件采購單 。付款收據(jù) 。收款單據(jù) 。工程款及索賠款遲付記錄 。遲付款利息報表 。向分包商付款記錄 ?，F(xiàn)金 流動計劃報表 。會即日報表 。會計總賬 。財務(wù)報告 。會計來往信件及文件 。通用貨幣匯率變化等。在引用證據(jù)時。要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此 ,對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認。例如 ,對一個重要的電話內(nèi)容 ,僅附上自己的記錄本是不夠的。最好附上經(jīng)過雙方簽字確認的電話記錄 ?；蚋缴习l(fā)給對方要求確認該電話記錄的函件 ,即使對方未給復函 ,亦可說明責任在對方 ,因為對方復函確認或修改 ,按慣例應(yīng)理解為他已默認。 索賠報告的一般要求。索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。對重大的索賠 ,最好在律師或索賠專家的指導下下 行。編寫索賠報告的一般要求有以下幾個方面 : (1)索賠事件應(yīng)該真實。索賠報告中所提出的干擾事件 ,必須有可靠的證據(jù)。對索賠事件的敘述 ,必須明確 ,肯定 ,不包含任何估計的猜測。 (2)責任分析應(yīng)清楚 ,準確 ,有根據(jù)。索賠報告應(yīng)仔細分析的責任 ,明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文 ,且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進行的。 (3)充分論證事件造成施工單位的實際損失 ,索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受是實際損失 ,所以索賠報告中應(yīng)強調(diào)由于事件影響 ,使施工單位在實施工程中所受到的嚴重程度 ,以致工期延長 ,費 用增加 。并充分論證事件影響實際損失之間的直接因果關(guān)系 ,報告中還應(yīng)說明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力 ,采取了所能采用的措施。 (4)索賠計算必須合理 ,正確。要采用合理的計算方法的數(shù)據(jù) ,正確地計算出應(yīng)取得的經(jīng)濟補償款額或工期延長。計算中應(yīng)力求避免漏項或重復 ,不出現(xiàn)計算上的錯誤。文字要精煉 ,條理要清楚 ,語氣要中肯。索賠報告必須簡潔明了 ,條理清楚 ,結(jié)論正確 ,有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計算應(yīng)詳細和清晰 ,沒有差錯而又不顯繁瑣。語氣措辭應(yīng)中肯 ,在論述事件的責任及索賠根據(jù)時 ,所用詞語要肯定 ,忌用“大 概” ,“一定程度”“可能”等詞匯 。在提出索賠要求時 ,語氣要懇切 ,忌用強硬或命令式的口氣。 監(jiān)理工程師處理索賠事件 : (1)預防為主的原則。任何索賠事件的出現(xiàn) ,都會造成工程拖期或成本加大 ,增加履行合同的困難 ,對于建設(shè)單位和施工單位雙方來說都是不利的 ,因此 ,監(jiān)理工程師應(yīng)努力從預防索賠發(fā)生著手 ,洞察工程中可能導致索賠的原因 ,防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。 (2)必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時 ,監(jiān)理工程師必須以完全獨立的裁判人的身份 ,站在客觀公正的立場 上審查索賠要求的正定性。必須對合同條件 ,協(xié)議條款等做到有詳細了解 ,以合同為依據(jù)來公平等處理合同雙方的利益糾紛。 (3)公平合理原則。監(jiān)理工程師處理索賠時 ,應(yīng)恪守職業(yè)道德 ,以事實為依據(jù) ,以合同為準繩 ,作出公正的決定 ,合理的索賠應(yīng)予以批準 ,不合理的索賠應(yīng)予以駁回。 (4)協(xié)商原則。監(jiān)理工程師在處理索賠時 ,應(yīng)認真研究索賠報告 ,充分聽取建設(shè)單位和施工單位的意見 ,主動與雙方協(xié)商 ,力求取得一致同意的結(jié)果。這樣不僅能圓滿處理好索賠事件 ,也有利于順利履行和完成合同。當然 ,在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師有權(quán)作出決定。 (5)授權(quán)原則。監(jiān)理工程師處理索賠事件 ,必須在合同規(guī)定 ,建設(shè)單位授權(quán)的權(quán)限之內(nèi) ,當索賠金額或延長工期超出授權(quán)范圍時 ,則監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報告 ,在取得新的授權(quán)才能作出決定。 (6)必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料 ,同施工企業(yè) ,建設(shè)單位研究的技術(shù)問題 ,進度問題和其它重大問題的會議應(yīng)當做好文字記錄 ,并爭取會議參加者簽字 ,作為正式文檔資料。同時還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度 ,做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。 (7)及時 ,合理處理索賠。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同準則及時地對單 項索賠進行處理。一般情況下 ,不宜采用所謂“一攬子索賠”處理方式。 。 (1)監(jiān)理工程師審核施工單位是索賠申請。接到施工單位的索賠意向通知后 ,監(jiān)理工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案 ,密切關(guān)注事件的影響 ,檢查施工單位的同期記錄時 ,隨時就記錄內(nèi)容提出他