【正文】 到補(bǔ)償 ,就會降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 ,從而使建設(shè)單位得到相對較低的報(bào)價(jià) ,當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償 ,也使工程造價(jià)更趨于合理。作為施工單位 ,要取得索賠 ,保證自己應(yīng)得的利益 ,就必須做到自己不違約 ,全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度 ,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣 ,作為建設(shè)單位 ,要通過索賠的處理和解決 ,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度 ,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣 ,作為建設(shè)單位 ,要通過索賠的處理和解決 ,保證工程順利進(jìn)行 ,使建設(shè)項(xiàng)目按期完工 ,早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。 索賠是挽回成本損失的重要手段。 在合同實(shí)施過程中 ,由于建設(shè)項(xiàng)目的主觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況 ,使施工單位實(shí)際工程成本增加 ,施工單位為了挽回?fù)p失 ,通過索賠加以解決 ,顯然 ,索賠是以賠償實(shí)際 損失為原則的 ,施工單位必須準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程成本的分析和管理 ,以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。 索賠有利于國內(nèi)工程建設(shè)管理與國際慣例接軌。 索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法 ,盡快學(xué)習(xí) ,掌握運(yùn)用國際上工程建設(shè)管理的通行作法 ,不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高 ,而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包 ,國外工程建設(shè)都有著重要意義。 按照干擾事件分類。按照干擾事件可以分為 :工期拖延索賠 。不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠 。工程變更索賠 。工程中止索賠 。其它索賠 (如貨幣貶值 ,物價(jià)上漲 ,法令變化 ,建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠 )等。 按合同類型分類。按合同類型索賠可以分為 :總承包索賠 。分包合同索賠 。合伙合同索賠 。勞務(wù)合同索賠 。其它合同索賠等。 按索賠要求分類。按索賠要求可以分為 :工期索賠 。費(fèi)用索賠等。按索賠起因分類。按索賠起因索賠可以分為 :建設(shè)單位違約 。合同錯誤索賠 。合同變更索賠 。工程環(huán)境變化索賠 。不可抗力因素索賠等。 按合同的處理方式分類。按索賠的處理方式索賠可以分為 :單元項(xiàng)索賠 ?？偹髻r等。 由于建設(shè)行業(yè)競爭激烈 ,在施工企業(yè)中存在著這樣一句口號 :中標(biāo)靠低價(jià) ,賺錢靠索賠。它充分反映 了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。做好索賠工作 ,可以保護(hù)施工單位應(yīng)得的權(quán)利 ,獲取更多利潤 ,索賠工作的開展 ,應(yīng)靠集體的智慧和力量 ,從工程開始 ,就注意收集需要索賠資料 ,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)提出索賠。當(dāng)前 ,國際工程承包市場的競爭日趨激烈 ,先前主要由西方發(fā)達(dá)國家承包商所壟斷的國際承包市場 ,已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與到國際承包市場競爭中的涉外公司實(shí)力不斷壯大 ,除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)外 ,更重要的是經(jīng)營管理水平的提高。國際工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理是涉及諸多方面 ,諸多因素的系統(tǒng)工程 ,而其中工程索賠的管理則是經(jīng)營管理中與經(jīng) 濟(jì)效益密切相關(guān)的工作 ,它體現(xiàn)著承包商經(jīng)營管理水平的提高。工程施工索賠是施工合同管理知識的集中表現(xiàn) ,它涉及工程技術(shù) ,施工經(jīng)驗(yàn) ,合同知識 ,法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及外語方面的知識 ,在工程合同管理工作中具有重要的意義。 工程索賠的重要性 徑。 國際工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn) ,如政治風(fēng)險(xiǎn) ,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) ,合同風(fēng)險(xiǎn) ,自然條件的風(fēng)險(xiǎn)以及施工本身的風(fēng)險(xiǎn)等。工程索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系 ,從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的角度來講 ,索賠是因承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向?qū)Ψ剿饕a(bǔ)償?shù)男?為。為了避免由于在工程過程中承擔(dān)了本不屬于自身的風(fēng)險(xiǎn)而造成損失 ,承包商應(yīng)利用合同條件 ,通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主補(bǔ)償回來。因此 ,工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失 ,獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在實(shí)施過程中缺乏索賠意識 ,對造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍 ,那么他就等于主動放棄了應(yīng)該得到的利益。 。 合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件 ,它闡明了業(yè)主及承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力 ,通過工程索賠 來減少經(jīng)濟(jì)上的損失 ,才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。因此 ,工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合法權(quán)益的最基本的管理行為。 營管理水平的體現(xiàn)。 承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)利益 ,項(xiàng)目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個(gè)有實(shí)力的承包商不僅具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢 ,還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低成本 ,又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商。才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強(qiáng)大。從這個(gè)意義上說 ,能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商 ,一定是綜合經(jīng)營 管理水平比較高的承包商。 由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性 ,索賠的原因也極為復(fù)雜 ,但不論是何種原因形成的索賠事件 ,如果要想使之最終實(shí)現(xiàn) ,索賠的依據(jù)是必不可少的 ,這是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。按照國際慣例 ,索賠的依據(jù)已形成如下標(biāo)準(zhǔn)體系 :合同文件。合同的原始文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) ,是施工索賠的主要依據(jù)。同時(shí) ,承包商提出施工索賠時(shí) ,必須明確說明所依據(jù)的具體合同條款。后續(xù)合約 ,即工程師在施工過程中會根據(jù)具體情況隨時(shí)發(fā)布一些書面或口頭指示。承包商必須執(zhí)行工程師的指示 ,同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費(fèi)用。另外 ,合 同實(shí)施期間 ,參與項(xiàng)目各方會有大量的涉及工程技術(shù)問題的來往函件 ,以及商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問題的會議記錄 ,由于多方的核簽 ,這些也是文檔管理的重要組成部分。施工記錄 ,包括施工技術(shù)紀(jì)錄 ,工人工資表 ,月報(bào)表等。財(cái)務(wù)收支記錄材料 ,如施工進(jìn)度款支付記錄 ,工人工資表 ,月報(bào)表等。其它相關(guān)市場信息資料與政策法令文件。承包商的合理索賠需要提交標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的索賠報(bào)告 ,而索賠報(bào)告除了清晰明確陳述已方索賠權(quán)利 ,準(zhǔn)確合理計(jì)算索賠要求外 ,充分有力的證據(jù)是必不可少的。而索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開 ,在一些大型工程項(xiàng)目中 ,甚至專 門會設(shè)立獨(dú)立的文檔控制中心集中實(shí)施文檔管理 ,由此可見完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵。另外 ,完善的文檔管理也可以幫助承包商及時(shí)敏銳的發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會 ,避免己方合理的索賠權(quán)力喪失。如在工程師的變更通知 ,不可預(yù)見性的天氣地質(zhì)報(bào)告等等文檔管理工作都實(shí)際上是工程索賠的信息來源。 索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程 工程索賠是集合工程技術(shù) ,施工經(jīng)驗(yàn) ,合同知識。法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面知識的綜合應(yīng)用 ,因此工程索賠是一種高智力 ,高水平的經(jīng)營管理活動。對于大多工程項(xiàng)目 ,索賠的出現(xiàn)在所難免 ,它是合同雙方申張自身權(quán)益的手段。但是想 要做好合同索賠工作 ,必須在整個(gè)工程全過程中樹立起索賠意識 ,建立索賠管理體系。 首先 ,在工程項(xiàng)目期間 ,即應(yīng)該樹立起索賠意識。例如 ,在投標(biāo)前對合同文件條款充分研究 ,對施工現(xiàn)場方面仔細(xì)勘查 ,在編制 BOQ 報(bào)價(jià)時(shí)搞清工程量的虛實(shí)以備索賠事件發(fā)生時(shí)的及時(shí)合理的應(yīng)對。 其次 ,在工程實(shí)施階段 ,要做好索賠工作。建設(shè)過程中 ,索賠工作的安排要有一個(gè)總的時(shí)間安排。每個(gè)工程項(xiàng)目可能有很多具體的索賠事項(xiàng) ,它們發(fā)生的時(shí)間有先有后 ,但應(yīng)隨著整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度 ,合理安排索賠事件的發(fā)現(xiàn) ,申報(bào) ,論證 ,討論及解決的時(shí)間。根據(jù)國際工程的承包實(shí)踐 ,承包商的索賠要求應(yīng)及早提出 ,抓緊緊要的方面來解決 ,避免合理的索賠被無期限地拖下去。因此在工程建設(shè)過程中 ,承包商要掌握索賠的有利時(shí)機(jī) ,爭取在工程建設(shè)成以前完成主要的索賠談判和付款。一般來說 ,發(fā)現(xiàn)索賠的階段從投標(biāo)時(shí)就開始了?？梢匝永m(xù)至工程建成一半的時(shí)期 。晚于這個(gè)時(shí)期提出提出的具體索賠事項(xiàng) ,往往來不及得到徹底的處理。工程建成四分之一至四分之三這個(gè)階段 ,應(yīng)該是大量地 ,有效地處理索賠事項(xiàng)的時(shí)期 ,承包商應(yīng)抓緊時(shí)間讓索賠爭端在這一段時(shí)間解決。 最后 ,在工程竣共階段 ,合同雙方應(yīng)就工程中未達(dá)成一致的爭端進(jìn)行協(xié)商談判 ,力爭 友好協(xié)商的解決 ,避免爭端推向仲裁或訴訟。 工程索賠與伙伴合作關(guān)系 雖然索賠是合同方尤其是承包商合理申張自身權(quán)益的手段 ,但同時(shí)它也是一把雙刃劍。有時(shí) ,索賠會因激怒對方而帶來報(bào)復(fù)性傷害 ,尤其是一些強(qiáng)勢業(yè)主。因此這就要求索賠方柔中有剛 ,委婉巧妙 ,恰到好處地激發(fā)對方認(rèn)同感 ,贏的對方的同情與重視。對于每一項(xiàng)索賠工作 ,承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的方式解決 ,不要輕易付諸仲裁或訴訟。因?yàn)楹笳卟粌H需要花費(fèi)巨額的仲裁或訴訟費(fèi)用 ,而且往往時(shí)間也會拖得很久 ,另外過多的仲裁或訴訟歷史對合同方的名譽(yù)也有所影響。 現(xiàn)如今 ,建筑工程倡導(dǎo)將伙伴合作關(guān)系引入工程合同范本之中 ,伙伴關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織之間為了獲取特定的商業(yè)利益 ,充分利用各方資源而做出的一種互相承諾。例如 2020 年 ,英國咨詢建筑師協(xié)會出版了“項(xiàng)目伙伴關(guān)系合同標(biāo)準(zhǔn)文本” ,這是第一份以項(xiàng)目伙伴關(guān)系命名的標(biāo)準(zhǔn)合同文本 ,它把在項(xiàng)目中建立伙伴關(guān)系的理念以合同的形式固定下來 ,促進(jìn)了伙伴關(guān)系管理模式的進(jìn)一步完善和發(fā)展。 因此 ,從上述可見 ,合理的工程索賠需要處理好與伙伴合作關(guān)系戰(zhàn)略之間的關(guān)系 ,尤其是在市場拓展階段 ,有時(shí)侯工程的利益需要服從企業(yè)市場戰(zhàn)略 ,需要結(jié)交當(dāng)?shù)?