【導(dǎo)讀】山東建筑大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書。論述，揭示了在建筑工程項(xiàng)目合同管理中索賠與反索賠所起到的重要作用。檢驗(yàn)自己的實(shí)習(xí)成果，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐的成果相結(jié)。合，整理掌握它們，達(dá)到崗位工作的能力；，了解我國(guó)有關(guān)的建設(shè)行業(yè)的成就和政。策，了解工程管理專業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，熟悉相應(yīng)的工程軟件性能及其。[1]蔣有緒，郭泉水，馬娟，等．中國(guó)森林群落分類及其群落學(xué)特征[M]．北京：。[2]余敏．出版集團(tuán)研究[M]．北京：中國(guó)書籍出版社，2021：179-193．。號(hào)[S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，1986．。[5]張志祥．間斷動(dòng)力系統(tǒng)的隨機(jī)擾動(dòng)及其在守恒律方程中的應(yīng)用[D]．北京：。北京大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院，1998．。[6]李曉東，張慶紅，葉瑾琳．氣候?qū)W研究的若干理論問題[J]．北京大學(xué)學(xué)報(bào)：。[13]鐘漢華，李志.建筑工程項(xiàng)目管理[M].北京：人民交通出版社，2021：154-198.時(shí)間應(yīng)完成的工作內(nèi)容檢查情況?！厴I(yè)論文定稿整理

　　

【正文】 第 18 頁 共 21 頁 第五章 索賠與反索賠的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 我國(guó)建筑行業(yè)索賠現(xiàn)狀 近年來，合同管理和索賠越來越受到我國(guó)工程界的重視，正在逐步推廣開來。但是，目前在我 國(guó)，索賠意識(shí)薄弱、索賠管理水平低仍是我國(guó)建筑企業(yè)的普遍現(xiàn)象： 1. 我國(guó)法律尚不健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。關(guān)于索賠問題，在合同簽訂和實(shí)施中問題較多，索賠管理的成效不很顯著，水平也很難提高。 2. 我國(guó)目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，過于像買房?jī)A斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會(huì)提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計(jì)，只能接受這樣的合同調(diào)價(jià)。在工程中，承包商處于被動(dòng)地位，常常為了搞好關(guān)系，而不能認(rèn)真執(zhí)行合同，不敢想業(yè)主提出合理的索賠要求，即使承包商想嚴(yán)格執(zhí)行 合同，由于各方面的原因，也無法達(dá)到目的。承包商面臨十分不利的簽訂合同和實(shí)施環(huán)境。在合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙發(fā)的非理性化行為惡化著工程承包市場(chǎng)環(huán)境。 3. 我國(guó)從事索賠及索賠管理理論研究的學(xué)者和承包商還不多，索賠經(jīng)驗(yàn)及索賠實(shí)例資料不夠豐富。目前索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際工作的需要，特別是索賠定量分析方面的系統(tǒng)研究更是落后。我國(guó)承包商很少對(duì)索賠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)典型索賠案例進(jìn)行收集、整理。其實(shí)，這些案例都是日后索賠值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。 4. 從建筑企業(yè)內(nèi)部講，在合同管理和索賠的方面也存在著一些問題。目前 ,大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部都成立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)，但有的企業(yè)內(nèi)部合同管理制度不能落后，機(jī)制不完備，人員素質(zhì)低。合同管理混亂，對(duì)合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索賠埋下了隱患，主要表現(xiàn)在：意識(shí)不認(rèn)真審查對(duì)方資質(zhì)、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂經(jīng)濟(jì)合同，導(dǎo)致日后履行困難；二是個(gè)別經(jīng)濟(jì)往來不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，空口無憑；三是合同條款不完全，特別是違約責(zé)任規(guī)定不明確，常常是責(zé)任沒有歸屬。 第 19 頁 共 21 頁 5. 我國(guó)建筑行業(yè)存在以上問題主要基于以下原因：意識(shí)法律意識(shí)淡薄，索賠意識(shí)不足。施工企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束 縛，習(xí)慣于接受國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，不習(xí)慣競(jìng)爭(zhēng)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，不懂得合同管理與索賠的重要性，往往從一開始就為以后的工程順利履行設(shè)置了障礙。同時(shí)，由于不熟悉法律、法規(guī)，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，不會(huì)或不善于運(yùn)用法律手段解決糾紛，也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，很難有利地利用科學(xué)的合同管理，進(jìn)行工程索賠。二是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的切身利益聯(lián)系不緊密，經(jīng)營(yíng)者和職工的晉級(jí)、加薪與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的好壞沒有什么必然的因果關(guān)系。因而企業(yè)盈利與否或盈利多寡不被經(jīng)營(yíng)者和廣大職工所重視。索賠管理被忽視 ，索賠工作不能正常開展也就不難理解了。三是索賠作為合同管理的重要組成部分，仍未被國(guó)內(nèi)一些企業(yè)所重視。首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。其次是承包商不敢索賠。由于競(jìng)標(biāo)、奪標(biāo)的不易，為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外的開支，亦不敢提出索賠。大三時(shí)不會(huì)索賠。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧。 我國(guó)建筑行業(yè)索賠對(duì)策 1. 樹立正確的索 賠意識(shí)。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理以及所撇的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng) 合同管理和索賠意識(shí)。事實(shí)證明，企業(yè)個(gè)別成員在合同管理和索賠上的失誤會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同管理意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，才能保證經(jīng)濟(jì)合同全過程的實(shí)施。同時(shí)，只有保證樹立正確的施工搜陪意識(shí)，認(rèn)識(shí)到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方格子享有的權(quán)利，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平交易、等價(jià)交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn)，才能維護(hù)自己的權(quán)利，才能主動(dòng)了解索賠的特點(diǎn)，迅速掌握索賠的方法和技巧， 提高施工索賠水平。 2. 全面學(xué)習(xí)、研究國(guó)際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)際通用建筑承包合同 FIDIC 條款下的合同管理實(shí)行的是靜態(tài)投標(biāo)，動(dòng)態(tài)的合同管 第 20 頁 共 21 頁 理，即施工企業(yè)的投標(biāo)是按照標(biāo)書規(guī)定的地質(zhì)條件、匯率、法律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進(jìn)行招標(biāo)，在同一起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對(duì)各種變化的處理方式和原則，這就是調(diào)價(jià)、變更、索賠的程序。承包商依靠調(diào)價(jià)、變更和索賠來實(shí)現(xiàn)投標(biāo)條件變化帶來的費(fèi)用及工期不長(zhǎng)。而我國(guó)現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報(bào)價(jià)加政策調(diào)價(jià)。這種法師存在滯后效應(yīng)，不利于承包商索賠。因此，我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國(guó)際工程合同管理與索賠。因此，我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國(guó)際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而與本企業(yè)項(xiàng)目有機(jī)地聯(lián)系，從而為積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。 3. 實(shí)踐中的索賠關(guān)鍵 —— 證據(jù)。證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不可能成立。要特別、及時(shí)地保全證據(jù)，才可以在索賠時(shí)出示真實(shí)、全面的證據(jù)。索賠的具體依據(jù)如下： （ 1） 招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這 些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。 （ 2） 雙方的往來信件及各種會(huì)談紀(jì)要。在合同旅行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會(huì)談所作出的決議或就約定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。 （ 3） 進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件變更索賠的重要依據(jù)。 （ 4） 氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停水、送停電、道路開通和封閉的記錄和證明。 （ 5） 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，管的發(fā)的物 價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)計(jì)核算資料，材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)。 總之，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，對(duì)處理索賠問題水平的高低，反映了建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計(jì)劃管理的動(dòng)力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，它將成為項(xiàng)目處理中越來越重要的問題。 第 21 頁 共 21 頁 結(jié)束語 隨著我國(guó)工程建設(shè)體制的改革，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，工程建設(shè)日益走向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅出現(xiàn)了工程單位跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而且引入了國(guó)際承包商參與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)。通過實(shí)踐和總結(jié)，逐步意識(shí)到合同管理師改革和發(fā)展的必由之路，特別是正確認(rèn)識(shí)國(guó)際工程的索賠，不僅使我們作為業(yè)主能管理好工程，維護(hù)好國(guó)家利益，而且有助于我們作為承包商在國(guó)際工程市場(chǎng)上通過正常的合同管理手段保護(hù)和爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益 。 第 22 頁 共 21 頁 參 考 文 獻(xiàn) [1] 蔣有緒，郭泉水，馬娟，等．中國(guó)森林群落分類及其群落學(xué)特征 [M]．北京：科學(xué)出版社， 1998． [2] 余敏．出版集團(tuán)研究 [M]．北京：中國(guó)書籍出版社， 2021： 179193． [3] 全國(guó)文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第七分委員會(huì)． GB/T 57951986 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書 號(hào) [S]．北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社， 1986． [4] 中國(guó)力學(xué)學(xué)會(huì)．第三屆全國(guó)實(shí)驗(yàn)流體力學(xué)學(xué)術(shù)會(huì)議論文集 [C]．天津： [出版者不詳 ]， 1990． [5] 張志祥．間斷動(dòng)力系統(tǒng)的隨機(jī)擾動(dòng)及其在守恒律方程中的應(yīng)用 [D]．北京：北京大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院， 1998． [6] 李曉東，張慶紅，葉瑾琳．氣候?qū)W研究的若干理論問題 [J]．北京大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，1995， 35（ 1）： 101106． [7] 丁文祥．?dāng)?shù)字 革命與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化 [N]．中國(guó)青年報(bào)， 20211120（ 15）． [8] 姜錫洲．一種溫?zé)嵬夥笏幹苽浞桨福褐袊?guó)， 88105607． 3[P]． 19890726． [9] 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