【正文】 .............................................................................................. 15 調(diào)解 .................................................................................................... 15 仲裁 .................................................................................................... 15 起訴 ................................................................................................... 15 第四章 索賠與反索賠的應(yīng)對措施 ................................................................................... 16 進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)選，實(shí)行設(shè)計招投標(biāo) ........................................................... 16 注意監(jiān)管商提出的變更原工程的要求 ........................................................... 16 控制好因施工條件原因引起的變更 ............................................................... 16 加強(qiáng)各方人員的職業(yè)道德教育 ...................................................................... 16 第五章 索賠與反索賠的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 ........................................................................ 18 我國建筑行業(yè)索賠現(xiàn)狀 ................................................................................ 18 第 5 頁 共 21 頁 我國建筑行業(yè)索賠對策 .............................................................................. 19 結(jié)束語 ........................................................................................................................... 21 參 考 文 獻(xiàn) .................................................................................................................. 22 第 6 頁 共 21 頁 摘 要 在我們現(xiàn)今國際建筑市場， 一級在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件下，施工合同管理的索賠與反索賠的現(xiàn)象越來越多，這種現(xiàn)象是項(xiàng)目合同的必然產(chǎn)物。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是處于建設(shè)工程管理核心的地位，而 索賠與反索賠是工程建設(shè)合同管理的一個重要內(nèi)容。 索賠與反索賠概述 建筑工程項(xiàng)目合同的索賠 建筑工程項(xiàng) 目合同的索賠，通常是指在建筑工程承包合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)囊蟆? 目前在我國的建筑行業(yè)，實(shí)行招標(biāo)承包競爭機(jī)制還不成熟，行政性法規(guī)不夠健全，發(fā)包人、監(jiān)理人還是承包人這三方都不具有對合同的編制和管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，一直當(dāng)做是糾結(jié)的麻煩而得不到應(yīng)有的重視，從而成為敏感話題避而不談，或在承包方提出索賠意向時予以針鋒相對。同時，索賠和反索賠的對立統(tǒng)一，促進(jìn)了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律沿法制化軌道實(shí)施工程和合同雙方的業(yè)務(wù)管理水平。 再次，有利于合同的完善，回避由于合同中的漏洞給發(fā) 包人帶來的損失。工程量的變化往往會導(dǎo)致合同價格的變化，而實(shí)際施工中完成的工程 量不可能完全符合設(shè)計要求。 提高施工速度引起的索賠 一旦工程項(xiàng)目的進(jìn)度安排遭到外界影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法按時竣工，而影響工程項(xiàng)目總工期的實(shí)現(xiàn)，以至業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益受損。 針對對方的索賠要求予以反擊 站在承包方的立場上來看，索賠往往由材料供應(yīng)方，分包方或業(yè)主的原因所引起?？煽康乃髻r依據(jù)，充分的索賠理由，完備的索賠條件，是成功進(jìn)行索賠的必不可少的條件。三是有據(jù)。若索賠方提供的理由和證據(jù)不足以支持其索賠請求，則有權(quán)要求 索賠方進(jìn)一步提供更加詳細(xì)的證明材料，反之，則應(yīng)以書面形式作出相應(yīng)答復(fù)。調(diào)解人按照國家法令、政策、合同規(guī)定和雙方完全自愿的原則，對雙方進(jìn)行說服工作，在分清責(zé)任、查清事實(shí)，辯明是非的基礎(chǔ)上，提出解決方案，再經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成解決協(xié)議。 二是施工方如果提出一些合理的建議可能涉及到修改設(shè)計圖紙等問題，則必須經(jīng)過監(jiān)理工程師同意。但是，目前在我 國，索賠意識薄弱、索賠管理水平低仍是我國建筑企業(yè)的普遍現(xiàn)象： 1. 我國法律尚不健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。我國承包商很少對索賠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對典型索賠案例進(jìn)行收集、整理。二是受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，企業(yè)的經(jīng)營成果與企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的切身利益聯(lián)系不緊密，經(jīng)營者和職工的晉級、加薪與企業(yè)經(jīng)營成果的好壞沒有什么必然的因果關(guān)系。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧。評標(biāo)后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對各種變化的處理方式和原則，這就是調(diào)價、變更、索賠的程序。要特別、及時地保全證據(jù)，才可以在索賠時出示真實(shí)、全面的證據(jù)。 （ 5） 國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，管的發(fā)的物 價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計劃管理的動力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展，它將成為項(xiàng)目處理中越來越重要的問題。這 些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。而我國現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報價加政策調(diào)價。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理以及所撇的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng) 合同管理和索賠意識。索賠管理被忽視 ，索賠工作不能正常開展也就不難理解了。 4. 從建筑企業(yè)內(nèi)部講，在合同管理和索賠的方面也存在著一些問題。 2. 我國目前建筑市場競爭非常激烈，過于像買房傾斜，業(yè)主在合同中經(jīng)常會提出較為苛刻的合同條件，而承包商迫于生計，只能接受這樣的合同調(diào)價。 三是如果修改建議經(jīng)過監(jiān)理工程師的同意，則由此發(fā)生的費(fèi)用雙方另行協(xié)商。 仲裁 在我國，對于重新申訴的裁決一般采用名為“一裁終局制”的審判制度。這種情況一旦出現(xiàn)，就必須舉行三方談判，雙方當(dāng)面提供 第 15 頁 共 21 頁 與分析索賠依據(jù)。四是協(xié)商。第四，如果出現(xiàn)材料代用等現(xiàn)象并造成工程造價擴(kuò)大或延誤 第 14 頁 共 21 頁 工期的，則須有對方負(fù)責(zé)人員的簽字；第五，當(dāng)由于地下設(shè)施資料不清而導(dǎo)致工程量增加，則看其是否有建設(shè)單位的簽字認(rèn)可；第六，如果是施工單位的原因（如擅自更改設(shè)計圖紙等），則須有相關(guān)實(shí)驗(yàn)時間及檢驗(yàn)報告；第七，如果有國家規(guī)范等導(dǎo)致的工資、原 材料費(fèi)用調(diào)整，則必須提供相關(guān)行政部門的正式文件；第八，如果是不可抗力造成的工程損失，須有兩方共同認(rèn)可的草圖，以及工程計量單。最常見的反擊對方的索賠要求措施有： （ 1）以自身同樣遭受損失為前提減少其他利益方的索賠請求，迫使雙方互相協(xié)商作出妥協(xié)。 第 12 頁 共 21 頁 其它原因引起的索賠 業(yè)主方因自身過錯導(dǎo)致工程進(jìn)度無法按預(yù)期進(jìn)度安排完成，引起損失，造成工期與費(fèi)用索賠。另一方面，承包商在投標(biāo)時進(jìn)行的預(yù)算往往與設(shè)計圖紙中的相關(guān)工作量有關(guān)，施工過程中所需的人力，機(jī)械設(shè)備等的安排都是事先安排，如果工程量發(fā)生或多或少的變化，都將對承包方的經(jīng)濟(jì)投入帶來影響，從而造成損失。而發(fā)包人在以后的類似工程中，為降低自己的風(fēng)險和損失，就會想盡辦法堵住合同中的漏洞。目前競標(biāo)激烈，絕大多數(shù)企業(yè)都會采用低利潤價中標(biāo)甚至低于成本價中標(biāo)的方法，為了占領(lǐng)市場份額，為了確保生存，在中標(biāo)