【正文】 ......................................... 19 結(jié)束語 ........................................................................................................................... 21 參 考 文 獻(xiàn) .................................................................................................................. 22 第 6 頁 共 21 頁 摘 要 在我們現(xiàn)今國際建筑市場， 一級在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件下，施工合同管理的索賠與反索賠的現(xiàn)象越來越多，這種現(xiàn)象是項目合同的必然產(chǎn)物。 山東建筑大學(xué)成人教育 畢業(yè)論文 題 目： 建設(shè)工程項目合同管理索賠與反索賠 專 業(yè)： 工程管理 班 級： 工程管理 12 學(xué)生姓名： 金 夏 學(xué)生學(xué)號： 1213040135 指導(dǎo)教師： 顧臻臻 完成日期： 建設(shè)工程項目合同管理索賠與反索賠 第 1 頁 共 21 頁 山東建筑大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書 班 級 工程管理 學(xué)生姓名 金夏 指導(dǎo)教師 顧臻臻 設(shè)計（論文）題目 建設(shè)工程項目合同管理索賠與反索賠 論文 原始 參數(shù) 建設(shè)工程項目合同管理是處于建設(shè)工程管理核心的地位，而 索賠與反索賠是工程建設(shè)合同管理的一個重要內(nèi)容。建設(shè)工程項目合同管理是處于建設(shè)工程管理核心的地位，而 索賠與反索賠是工程建設(shè)合同管理的一個重要內(nèi)容。在工程施工中，還存在業(yè) 主忌諱索賠，承包商索賠意識不強(qiáng)，因此， 通過在實際操作中對索賠與反索賠進(jìn)行分類 分析 索賠問題產(chǎn)生的主要原因，并以此為基礎(chǔ)提出索賠問題處理的基本程序與應(yīng)對措施，最后通過對工程索賠實際案例的分析， 來 完成整篇論文的課題研究。 索賠與反索賠概述 建筑工程項目合同的索賠 建筑工程項 目合同的索賠，通常是指在建筑工程承包合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠與反索賠是建筑工程合同管理在市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。 目前在我國的建筑行業(yè)，實行招標(biāo)承包競爭機(jī)制還不成熟，行政性法規(guī)不夠健全，發(fā)包人、監(jiān)理人還是承包人這三方都不具有對合同的編制和管理的豐富經(jīng)驗，一直當(dāng)做是糾結(jié)的麻煩而得不到應(yīng)有的重視，從而成為敏感話題避而不談，或在承包方提出索賠意向時予以針鋒相對?！吨腥A人民共和國經(jīng)濟(jì)法》就規(guī)范合同索賠管理制定了專門的責(zé)任劃分和賠償制定，為合同索賠的規(guī) 范化提供了法律保障。同時，索賠和反索賠的對立統(tǒng)一，促進(jìn)了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律沿法制化軌道實施工程和合同雙方的業(yè)務(wù)管理水平。同時，施工現(xiàn)場管理者增強(qiáng)了危機(jī)感和責(zé)任感，把合同管理始終貫穿于工程建設(shè)全過程的意識得以強(qiáng)化，從而減少建 筑合同簽定過程中對承包人產(chǎn)生的不利條件的影響。 再次，有利于合同的完善，回避由于合同中的漏洞給發(fā) 包人帶來的損失。 第二章 實際操作中常見的索賠與反索賠類型 實際操作中常見的索賠類型 風(fēng)險引起的索賠 在日新月異的今天，風(fēng)險的存在不可避免，如物價暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場條件復(fù)雜等等都會造成風(fēng)險的存在，一般包括政治風(fēng)險、合同風(fēng)險 、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。工程量的變化往往會導(dǎo)致合同價格的變化，而實際施工中完成的工程 量不可能完全符合設(shè)計要求。 施工條件變化引起的索賠 承包方的報價是在招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上，通過工程預(yù)算得到的。 提高施工速度引起的索賠 一旦工程項目的進(jìn)度安排遭到外界影響，導(dǎo)致工程項目無法按時竣工，而影響工程項目總工期的實現(xiàn)，以至業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益受損。此外，盡早提出索賠，可以避免因超過合同規(guī)定的期限而喪失獲取損失補(bǔ)償機(jī)會現(xiàn)象的發(fā)生。 針對對方的索賠要求予以反擊 站在承包方的立場上來看，索賠往往由材料供應(yīng)方，分包方或業(yè)主的原因所引起。 第 13 頁 共 21 頁 第三章 索賠與反索賠的原因與程序 索賠與反索賠的原因與程序 造成工程索賠的原因是多種多樣的?？煽康乃髻r依據(jù)，充分的索賠理由，完備的索賠條件，是成功進(jìn)行索賠的必不可少的條件。 首先是合法。三是有據(jù)。 索賠與反索賠的程序 索賠意向的提出 索賠的雙方都應(yīng)及時抓住索賠機(jī)會，向?qū)Ψ教岢鏊髻r意向。若索賠方提供的理由和證據(jù)不足以支持其索賠請求，則有權(quán)要求 索賠方進(jìn)一步提供更加詳細(xì)的證明材料，反之，則應(yīng)以書面形式作出相應(yīng)答復(fù)。 （ 3）索賠與反索賠的各方在無法達(dá)成共識時，利益雙方依法均有權(quán)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或直接向人民法院提起訴訟。調(diào)解人按照國家法令、政策、合同規(guī)定和雙方完全自愿的原則，對雙方進(jìn)行說服工作，在分清責(zé)任、查清事實，辯明是非的基礎(chǔ)上，提出解決方案，再經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成解決協(xié)議。 起訴 如果合同雙方最終無法通過協(xié)商調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁來解決彼此間的分歧與爭議，則根據(jù)我國法律規(guī)定，雙方均有權(quán)向地方人民法院提起相關(guān)訴訟。 二是施工方如果提出一些合理的建議可能涉及到修改設(shè)計圖紙等問題，則必須經(jīng)過監(jiān)理工程師同意。由此可見，提前做好施工現(xiàn)場條件的調(diào)查與勘探工作，能夠使因施工條件原因造成的索賠事件得到更加合理而有效地解決 [9]。但是，目前在我 國，索賠意識薄弱、索賠管理水平低仍是我國建筑企業(yè)的普遍現(xiàn)象： 1. 我國法律尚不健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。承包商面臨十分不利的簽訂合同和實施環(huán)境。我國承包商很少對索賠經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對典型索賠案例進(jìn)行收集、整理。合同管理混亂，對合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索賠埋下了隱患，主要表現(xiàn)在：意識不認(rèn)真審查對方資質(zhì)、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂經(jīng)濟(jì)合同，導(dǎo)致日后履行困難；二是個別經(jīng)濟(jì)往來不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，空口無憑；三是合同條款不完全，特別是違約責(zé)任規(guī)定不明確，常常是責(zé)任沒有歸屬。二是受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，企業(yè)的經(jīng)營成果與企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的切身利益聯(lián)系不緊密，經(jīng)營者和職工的晉級、加薪與企業(yè)經(jīng)營成果的好壞沒有什么必然的因果關(guān)系。首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧。因此，只有提高全員合同管理意識，增強(qiáng)責(zé)任心，才能保證經(jīng)濟(jì)合同全過程的實施。評標(biāo)后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對各種變化的處理方式和原則，這就是調(diào)價、變更、索賠的程序。因此，我國建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國際工程合同管理與索賠。要特別、及時地保全證據(jù)，才可以在索賠時出示真實、全面的證據(jù)。在合同旅行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或就約定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。 （ 5） 國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，管的發(fā)的物 價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。通過實踐和總結(jié)，逐步意識到合同管理師改革和發(fā)展的必由之路，特別是正確認(rèn)識國際工程的索賠，不僅使我們作為業(yè)主能管理好工程，維護(hù)好國家利益，而且有助于我們作為承包商在國際工程市場上通過正常的合同管理手段保護(hù)和爭取自身的經(jīng)濟(jì)利益 。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計劃管理的動力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場的建立和發(fā)展，它將成為項目處理中越來越重要的問題。進(jìn)度計劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場有關(guān)文件變更索賠的重要依據(jù)。這 些索賠的依據(jù)可在索賠報告中直接引用。 3. 實踐中的索賠關(guān)鍵 —— 證據(jù)。而我國現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報價加政策調(diào)價。 2. 全面學(xué)習(xí)、研究國際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理以及所撇的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng) 合同管理和索賠意識。由于競標(biāo)、奪標(biāo)的不易，為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外的