【正文】 ......................................... 19 結(jié)束語 ........................................................................................................................... 21 參 考 文 獻(xiàn) .................................................................................................................. 22 第 6 頁 共 21 頁 摘 要 在我們現(xiàn)今國際建筑市場(chǎng)， 一級(jí)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件下，施工合同管理的索賠與反索賠的現(xiàn)象越來越多，這種現(xiàn)象是項(xiàng)目合同的必然產(chǎn)物。 山東建筑大學(xué)成人教育 畢業(yè)論文 題 目： 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理索賠與反索賠 專 業(yè)： 工程管理 班 級(jí)： 工程管理 12 學(xué)生姓名： 金 夏 學(xué)生學(xué)號(hào)： 1213040135 指導(dǎo)教師： 顧臻臻 完成日期： 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理索賠與反索賠 第 1 頁 共 21 頁 山東建筑大學(xué)成人教育畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書 班 級(jí) 工程管理 學(xué)生姓名 金夏 指導(dǎo)教師 顧臻臻 設(shè)計(jì)（論文）題目 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理索賠與反索賠 論文 原始 參數(shù) 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是處于建設(shè)工程管理核心的地位，而 索賠與反索賠是工程建設(shè)合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是處于建設(shè)工程管理核心的地位，而 索賠與反索賠是工程建設(shè)合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。在工程施工中，還存在業(yè) 主忌諱索賠，承包商索賠意識(shí)不強(qiáng)，因此， 通過在實(shí)際操作中對(duì)索賠與反索賠進(jìn)行分類 分析 索賠問題產(chǎn)生的主要原因，并以此為基礎(chǔ)提出索賠問題處理的基本程序與應(yīng)對(duì)措施，最后通過對(duì)工程索賠實(shí)際案例的分析， 來 完成整篇論文的課題研究。 索賠與反索賠概述 建筑工程項(xiàng)目合同的索賠 建筑工程項(xiàng) 目合同的索賠，通常是指在建筑工程承包合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠與反索賠是建筑工程合同管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。 目前在我國的建筑行業(yè)，實(shí)行招標(biāo)承包競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不成熟，行政性法規(guī)不夠健全，發(fā)包人、監(jiān)理人還是承包人這三方都不具有對(duì)合同的編制和管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，一直當(dāng)做是糾結(jié)的麻煩而得不到應(yīng)有的重視，從而成為敏感話題避而不談，或在承包方提出索賠意向時(shí)予以針鋒相對(duì)?！吨腥A人民共和國經(jīng)濟(jì)法》就規(guī)范合同索賠管理制定了專門的責(zé)任劃分和賠償制定，為合同索賠的規(guī) 范化提供了法律保障。同時(shí)，索賠和反索賠的對(duì)立統(tǒng)一，促進(jìn)了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律沿法制化軌道實(shí)施工程和合同雙方的業(yè)務(wù)管理水平。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理者增強(qiáng)了危機(jī)感和責(zé)任感，把合同管理始終貫穿于工程建設(shè)全過程的意識(shí)得以強(qiáng)化，從而減少建 筑合同簽定過程中對(duì)承包人產(chǎn)生的不利條件的影響。 再次，有利于合同的完善，回避由于合同中的漏洞給發(fā) 包人帶來的損失。 第二章 實(shí)際操作中常見的索賠與反索賠類型 實(shí)際操作中常見的索賠類型 風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠 在日新月異的今天，風(fēng)險(xiǎn)的存在不可避免，如物價(jià)暴漲、自然條件的變化、施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜等等都會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)的存在，一般包括政治風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn) 、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程量的變化往往會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)格的變化，而實(shí)際施工中完成的工程 量不可能完全符合設(shè)計(jì)要求。 施工條件變化引起的索賠 承包方的報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上，通過工程預(yù)算得到的。 提高施工速度引起的索賠 一旦工程項(xiàng)目的進(jìn)度安排遭到外界影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法按時(shí)竣工，而影響工程項(xiàng)目總工期的實(shí)現(xiàn)，以至業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益受損。此外，盡早提出索賠，可以避免因超過合同規(guī)定的期限而喪失獲取損失補(bǔ)償機(jī)會(huì)現(xiàn)象的發(fā)生。 針對(duì)對(duì)方的索賠要求予以反擊 站在承包方的立場(chǎng)上來看，索賠往往由材料供應(yīng)方，分包方或業(yè)主的原因所引起。 第 13 頁 共 21 頁 第三章 索賠與反索賠的原因與程序 索賠與反索賠的原因與程序 造成工程索賠的原因是多種多樣的?？煽康乃髻r依據(jù)，充分的索賠理由，完備的索賠條件，是成功進(jìn)行索賠的必不可少的條件。 首先是合法。三是有據(jù)。 索賠與反索賠的程序 索賠意向的提出 索賠的雙方都應(yīng)及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)，向?qū)Ψ教岢鏊髻r意向。若索賠方提供的理由和證據(jù)不足以支持其索賠請(qǐng)求，則有權(quán)要求 索賠方進(jìn)一步提供更加詳細(xì)的證明材料，反之，則應(yīng)以書面形式作出相應(yīng)答復(fù)。 （ 3）索賠與反索賠的各方在無法達(dá)成共識(shí)時(shí)，利益雙方依法均有權(quán)向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或直接向人民法院提起訴訟。調(diào)解人按照國家法令、政策、合同規(guī)定和雙方完全自愿的原則，對(duì)雙方進(jìn)行說服工作，在分清責(zé)任、查清事實(shí)，辯明是非的基礎(chǔ)上，提出解決方案，再經(jīng)過雙方協(xié)商達(dá)成解決協(xié)議。 起訴 如果合同雙方最終無法通過協(xié)商調(diào)解或仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁來解決彼此間的分歧與爭(zhēng)議，則根據(jù)我國法律規(guī)定，雙方均有權(quán)向地方人民法院提起相關(guān)訴訟。 二是施工方如果提出一些合理的建議可能涉及到修改設(shè)計(jì)圖紙等問題，則必須經(jīng)過監(jiān)理工程師同意。由此可見，提前做好施工現(xiàn)場(chǎng)條件的調(diào)查與勘探工作，能夠使因施工條件原因造成的索賠事件得到更加合理而有效地解決 [9]。但是，目前在我 國，索賠意識(shí)薄弱、索賠管理水平低仍是我國建筑企業(yè)的普遍現(xiàn)象： 1. 我國法律尚不健全，有法不依現(xiàn)象十分嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境不是很好，人們也不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問題。承包商面臨十分不利的簽訂合同和實(shí)施環(huán)境。我國承包商很少對(duì)索賠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)典型索賠案例進(jìn)行收集、整理。合同管理混亂，對(duì)合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和管理，為日后索賠埋下了隱患，主要表現(xiàn)在：意識(shí)不認(rèn)真審查對(duì)方資質(zhì)、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂經(jīng)濟(jì)合同，導(dǎo)致日后履行困難；二是個(gè)別經(jīng)濟(jì)往來不簽訂書面合同，一旦發(fā)生糾紛，空口無憑；三是合同條款不完全，特別是違約責(zé)任規(guī)定不明確，常常是責(zé)任沒有歸屬。二是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，企業(yè)的經(jīng)營成果與企業(yè)經(jīng)營者和廣大職工的切身利益聯(lián)系不緊密，經(jīng)營者和職工的晉級(jí)、加薪與企業(yè)經(jīng)營成果的好壞沒有什么必然的因果關(guān)系。首先是企業(yè)忽視收集索賠證據(jù)和準(zhǔn)備索賠證明文件，使施工索賠沒有可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。由于缺乏合格的合同管理人員，承包商不懂索賠理論、程序、方法以及相關(guān)法律、法規(guī)，所以，即使有索賠事件也無力去索賠，更談不上索賠技巧。因此，只有提高全員合同管理意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，才能保證經(jīng)濟(jì)合同全過程的實(shí)施。評(píng)標(biāo)后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對(duì)各種變化的處理方式和原則，這就是調(diào)價(jià)、變更、索賠的程序。因此，我國建筑企業(yè)應(yīng)該多學(xué)習(xí)、研究國際工程合同管理與索賠。要特別、及時(shí)地保全證據(jù)，才可以在索賠時(shí)出示真實(shí)、全面的證據(jù)。在合同旅行過程中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商定期或不定期的會(huì)談所作出的決議或就約定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。 （ 5） 國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，管的發(fā)的物 價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)計(jì)核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)。通過實(shí)踐和總結(jié)，逐步意識(shí)到合同管理師改革和發(fā)展的必由之路，特別是正確認(rèn)識(shí)國際工程的索賠，不僅使我們作為業(yè)主能管理好工程，維護(hù)好國家利益，而且有助于我們作為承包商在國際工程市場(chǎng)上通過正常的合同管理手段保護(hù)和爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益 。由于索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是計(jì)劃管理的動(dòng)力，更是挽回成本損失的重要手段，所以隨著建筑市場(chǎng)的建立和發(fā)展，它將成為項(xiàng)目處理中越來越重要的問題。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件變更索賠的重要依據(jù)。這 些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。 3. 實(shí)踐中的索賠關(guān)鍵 —— 證據(jù)。而我國現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報(bào)價(jià)加政策調(diào)價(jià)。 2. 全面學(xué)習(xí)、研究國際上先進(jìn)的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn)。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理以及所撇的宣傳、培訓(xùn)和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務(wù)部門到全體員工都應(yīng)加強(qiáng) 合同管理和索賠意識(shí)。由于競(jìng)標(biāo)、奪標(biāo)的不易，為了保持和業(yè)主的良好關(guān)系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外的