【正文】 加項目的所需人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。報告應包括以下內(nèi)容：①正式文件；②填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請表；③己批復的索賠意向書；④索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的過程描述及其編制說明；⑤與索賠事件有關的各種往來文件，包括證明材料和計算資料等附件。施工企業(yè)參與工程投標中標后，應及時、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。必須認真研究合同文件，熟練掌握合同條款，特別是對可能產(chǎn)生索賠的有關條款要反復學習和認真分析。因此，在每項工程開始施工時，就要建立嚴格的資料積累制度。堅決避免現(xiàn)場變更記錄久拖不記或記錄不全，靠事后回憶使現(xiàn)場變更情況不準和不實，容易造成被動。因特殊情況導致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應提出索賠。索賠的理由及依據(jù)集中反映在索賠報告中，索賠報告的質(zhì)量和水平，直接關系到索賠的成敗。索賠計算方法和款額應實事求是，在進行索賠時，必須做到“理由充分，證據(jù)確鑿”。對重大索賠項目，必要時可向合同法專家或權威人士咨詢，以保證索賠成功。二是熟練掌握并靈活運用《預算定額》，了解定額的測算方法，熟悉定額的內(nèi)容，具有豐富的預結(jié)算經(jīng)驗。施工過程中有的索賠請求爭議不大，會得到發(fā)包方認可。必要時可依法行使“先履行抗辯權”和“不安抗辯權”。索賠次數(shù)太多、太頻繁，容易引起對方的反感。特別在工程剛開始時，讓對方感到他很精干，而且不容易作讓步，利益不能受到侵犯，這樣從心理上戰(zhàn)勝對方。在具體的索賠處理過程中要有靈活性，講究策略，要準備并能夠作讓步，力求使索賠的解決雙方都滿意，皆大歡喜。通常雙方都將合同違約責任推給對方，表現(xiàn)出對索賠有很高的期望，而將真實情況隱蔽著，這是常用的一種策略。而讓步是解決這種不一致的手段。主要應掌握以下談判技巧:①制定索賠計劃和談判策略，每次談判前要做好充分準備，擬好下一輪談判的提綱，對準備達到的目標要做到心中有數(shù)；②索賠解決過程中常常會出現(xiàn)爭執(zhí)，而合理的讓步是解決爭執(zhí)的策略之一，應做到有退有進；③要想方設法說服對方接受自己的要求，避免與業(yè)主發(fā)生正面沖突，態(tài)度要冷靜、理智、不急不躁地運用恰當?shù)牟呗院挽`活的談判技巧進行對話，要始終保持良好的談判氣氛。對合同工期內(nèi)發(fā)生的每宗索賠事件均應及時登記。當索賠事件發(fā)生時，有些施工企業(yè)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響，顧慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關系問題，沒有認真對待索賠。索賠概念不夠明確。 在實際工作中，索賠是雙向的，既包括承包商向業(yè)主提出的索賠，也包括業(yè)主向承包商提出的索賠。而反索賠包含兩個方面：一是對對方提出的索賠要求進行分析評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求；二是對對方在履約過程中出現(xiàn)的違約情形，提出補償要求。 一、業(yè)主對監(jiān)理人員的索賠業(yè)主委托監(jiān)理人員進行工程施工過程中的安全文明施工、工程質(zhì)量、進度、投資的控制，合同和資料信息管理以及組織協(xié)調(diào)，當監(jiān)理人員未按照合同約定的監(jiān)理人員責任和義務確保工程項目按照施工合同的要求施工，甚至與工程承包人串通，給業(yè)主造成損失的，業(yè)主可以依據(jù)監(jiān)理合同向監(jiān)理方提出索賠。 三、業(yè)主對承包商的索賠承包商在工程建設過程中，因不履行或者不完全履行約定的義務，使業(yè)主在工期和費用上受到損失，業(yè)主為了維護自己的利益，向承包商提出索賠。 監(jiān)理過失賠償。業(yè)主對延誤尋求誤期損害賠償時，造成延誤的原因必須和業(yè)主沒有關系。 業(yè)主合理終止合同或承包商不正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。工程發(fā)生延誤時，業(yè)主要承擔延誤時間內(nèi)的額外的利息損失。利潤損失。由于承包商原因?qū)е鹿て谘娱L時，業(yè)主要支付額外的管理費、監(jiān)理費等。 業(yè)主反索賠需要把握的幾個方面 在合同談判中要結(jié)合工程實際仔細分析可能出現(xiàn)的反索賠情況，擬定合同條款。這里所說的證據(jù)就是指對方違反合同條款的情形，作為索賠文件的一部分，關系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的，因此在合同履行過程中要注意證據(jù)的收集和整理。導致項目本身“積重難返”，難以理順損失的原因，引起糾紛。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進行合同分析。也就是說，凡是主動提出權利要求的，均被稱為“索賠”；凡是對此項“索賠”進行反駁、修改或拒絕的行為，均屬于“反索賠”。把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商違約而導致業(yè)主損失的補償要求，稱為“反索賠”。分包商可以向總承包商提出索賠，總承包商可以針對此項索賠進行反索賠。施工索賠常常是承包方獲取更多利潤的一個手段，也是其維護自身利益的有效途徑。近年來，由于我國建設工程施工隊伍不斷擴大，絕大部分施工企業(yè)存在任務嚴重不足的現(xiàn)象，建筑市場競爭日趨激烈，建設單位利用自己處于主導地位的便利，在招標和合同簽訂時，采用不正當或不合法手段，把本該由業(yè)主承擔的風險轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，導致承包商承擔的風險比例增大，所以此類施工索賠往往由承包商提出，而且雙方的分歧往往較大。如果工程量大量削減，則引起原有設備的窩工或棄置不用，導致承包商的虧損，同時，工程量的變化，還使承包商已準備好的建筑材料數(shù)量變化，引起索賠。當承包商額外支出的費用得不到補償時，勢必引起索賠。因此，有索賠必然也就有反索賠。不能有效地進行反索賠，同樣要蒙受損失。工程按合同順利實施，沒有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方?jīng)]有爭執(zhí)，達到很好的合作效果，皆大歡喜。對承包商來說，這個索賠可能來自業(yè)主，總（分）包商、供應商。隨著建筑領域法制的日益完善，作為建設工程合同的雙方，都應按照“游戲”規(guī)則辦事，嚴格遵守國際通用的FIDIC合同條款，誠實守信，只有這樣，建設工程領域才能健康有序地發(fā)展。工程索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業(yè)主和監(jiān)理來說，處理索賠問題的成功與否，即可反映其對項目管理的水平如何。隨著市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，索賠在項目管理中變得越來越重要。.[6] 成虎.《建筑工程合同管理與索賠》［M］.東南大學出版社1996.[7] 張貴民主編《建筑工程施工索賠與反索賠》［M］.中國建材工業(yè)出版社1998.[8] 冉立平.《索賠與反索賠的內(nèi)涵界定》[J].建筑管理現(xiàn)代化，2001，（4）.[9] 邱闖.《國際工程索賠中的若干注意問題》[J].工程建設與設計，2001，（1）.[10] 陳貴民.《建設工程施工索賠與反索賠》[M].中國建筑工業(yè)出版社，1995.[11] 黃凱.《業(yè)主如何預防施工索賠》[J].中國公路，.[12] 張磊.《建筑工程索賠綜述》[J].建材技術與應用，.[13] 倪玉峰.《淺析施工過程中業(yè)主反索賠的主要內(nèi)容與特點》[J].山西建筑，.[14] 金文波.《以遠洋大廈實例談業(yè)主索賠管理問題》[J].工程造價管理，.[15] 李懷江.《FIDIC合同文本在我國建筑市場的應用》[J].山西建筑，.[16] 李紅蘋.《淺談國際承包工程施工中變更、索賠及價格調(diào)整》[J].西北水電，.[17] Lingard H C and Rowlinson S. Behavior based safety management in Hong Kong39。后記在論文完成之際，我要特別感謝我的指導老師張悅老師的熱情關懷和悉心指導。它有利于促進雙方加強內(nèi)部管理，嚴格履行合同；有助于雙方提高管理水平和素質(zhì)；有助于加強合同管理、維護市場正常秩序；有助于雙方更快地適應國際慣例；有助于對外承包的開展。工程索賠是一項知識和技術面很廣，復雜而又系統(tǒng)性很強的工作，不但要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機會，還要善于收集與整理索賠有關依據(jù)和資料。反駁對方的索賠報告，找出理由和證據(jù)，證明對方的索賠報告不符合合同規(guī)定、沒有根據(jù)、計算不準確，以及不符合事實的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責任，使自己不受或少受損失。爭取索賠中的有利地位，打亂對方的陣腳，爭取主動權，另外，早日提出索賠，可以防止超過索賠的時效而失去索賠機會。一、防止對方提出索賠積極的防御通常表現(xiàn)在：防止自己違約，要按照合同辦事。索賠和反索賠是進攻和防守的關系，在合同實施過程中承包商必須能攻善守，攻守相濟，才能立于不敗之地。其它原因引起的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時提供施工場地，不按時交付施工圖紙、設備和支付工程款，導致承包商施工隊伍未能及時進場施工，或承包商資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進度，引起索賠。工期延長和延誤引起的索賠工期延長和延誤的索賠，通常包括兩個