【文章內容簡介】 通用條款”中，尤其涉及工程變更、施工條件變更、施工順序變更、工期延長、單價調整等等，對這些條款的論述，要吃透精神，以便及時發(fā)現(xiàn)索賠條件，抓住補償機會。二、施工過程中加強合同管理積累真實有效的索賠證據(jù)，注意日常索賠資料的收集工作，索賠的證據(jù)是施工過程中的記錄或對施工活動的認可，必須真實和全面地反映索賠事件發(fā)生時的實際情況，并經(jīng)得起推敲。只有準確地計算出要求索賠的價款，并證明此款合理、合法，索賠才能有效。毫無根據(jù)的索賠或夸大索賠的額度，必然會引起業(yè)主的強烈不滿，不僅索賠更加困難，而且還會影響承包商的聲譽。因此，在每項工程開始施工時，就要建立嚴格的資料積累制度。施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間、甲供材料的進場時間、數(shù)量、質量情況等，都應有詳細記錄。對現(xiàn)場變更發(fā)生的時間、條件、會談紀要、會議記錄、通知和指令、人員和設備、地質和氣候及試驗檢測等原始資料，及時記入“現(xiàn)場施工日志”，使索賠資料有序、清晰和準確，也方便在出現(xiàn)索賠問題時按需摘取。堅決避免現(xiàn)場變更記錄久拖不記或記錄不全，靠事后回憶使現(xiàn)場變更情況不準和不實，容易造成被動。建設單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、往來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。因建設單位或監(jiān)理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應提出索賠。施工組織設計或施工方案中需要修改、補充、明確的內容也應及時簽證。三、據(jù)理力爭、依法索賠，索賠應做到有理有據(jù)索賠的理由及依據(jù)集中反映在索賠報告中，索賠報告的質量和水平，直接關系到索賠的成敗。因此編寫索賠報告時要求語言規(guī)范、結構嚴謹、條理清楚、論據(jù)充分、結論明確。索賠文件是合同管理過程中的具有法律性質的文字資料，它涉及到雙方的利益和榮譽，是雙方矛盾容易激化的敏感點，應盡量避免采用抱怨或夸張的詞語，讓業(yè)主產生反感情緒，使索賠工作變得復雜化。索賠計算方法和款額應實事求是，在進行索賠時，必須做到“理由充分，證據(jù)確鑿”。如果沒有有關法律、政策、規(guī)定作依據(jù)，索賠理由就很難成立；如果沒有充足的證據(jù)，索賠就不能成功。索賠時，要以理服人，心平氣合地與建設單位協(xié)商。讓業(yè)主或監(jiān)理工程師審查后感到合情、合理、合法，切忌漫天要價，造成業(yè)主的逆反心理，影響了整個索賠文件的可信度。對重大索賠項目，必要時可向合同法專家或權威人士咨詢，以保證索賠成功。做好索賠報告需具備全面的知識。一是了解有關法律政策，如《建筑法》、《合同法》等。二是熟練掌握并靈活運用《預算定額》，了解定額的測算方法，熟悉定額的內容，具有豐富的預結算經(jīng)驗。搞清楚省、市有關工程造價方面的政策及文件。四、充分把握好索賠的時效性，準確使用法律賦予的抗辯權實現(xiàn)索賠施工過程中有的索賠請求爭議不大，會得到發(fā)包方認可。但有的請求，特別是數(shù)額較大的索賠請求，發(fā)包方會提出很多拒絕賠償?shù)目罐q理由。承包方應充分利用“工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28 d內，未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。”的索賠條款，承包人在提出索賠請求之前就要有索賠持久戰(zhàn)的準備，選定專人負責索賠工作。必要時可依法行使“先履行抗辯權”和“不安抗辯權”。五、著眼于重大索賠對已經(jīng)出現(xiàn)的干擾事件或對方違約行為的索賠，一般著眼于重大的、有影響的、索賠額大的事件，不要斤斤計較。索賠次數(shù)太多、太頻繁，容易引起對方的反感。但承包商對這些“小事”又不能不問，應作相應的處理，告訴業(yè)主，出于友好合作的誠意，放棄這些索賠要求，有時又可作為索賠談判中讓步的余地。在國際工程中，有些承包商常常斤斤計較，寸利必得。特別在工程剛開始時，讓對方感到他很精干，而且不容易作讓步，利益不能受到侵犯，這樣從心理上戰(zhàn)勝對方。這實質上是索賠的處理策略，不是基本方針。六、注意靈活性在具體的索賠處理過程中要有靈活性，講究策略，要準備并能夠作讓步，力求使索賠的解決雙方都滿意，皆大歡喜。承包商的索賠要求能夠獲得業(yè)主的認可，而業(yè)主又對承包商的工程和工作很滿意，這是索賠的最佳解決。這看起來是一對矛盾，但有時也能夠統(tǒng)一。在實際索賠解決中，對方對索賠解決的實際期望是很難暴露出來的。通常雙方都將合同違約責任推給對方，表現(xiàn)出對索賠有很高的期望，而將真實情況隱蔽著，這是常用的一種策略。 “步步為營”是雙方都常用的攻守策略，盡可能多地取得利益，又是雙方的共同愿望，所以索賠談判常常是雙方智慧、能力和韌性的較量。在索賠解決中，讓步是必不可少的。由于雙方利益和期望的不一致，在索賠解決中常常出現(xiàn)大的爭執(zhí)。而讓步是解決這種不一致的手段。通常，索賠的最終解決雙方都必須作讓步，才能達成妥協(xié)。讓步作為索賠談判的主要策略之一，也是索賠處理的重要方法。對承包商來說，讓步的余地越大，越有主動權。七、努力掌握索賠談判藝術，培養(yǎng)一支高素質的索賠隊伍索賠既是一門學問，又是一門藝術，必須作深入的研究。承包商要達到索賠目的，必須對索賠全過程實施有效地控制。主要應掌握以下談判技巧:①制定索賠計劃和談判策略，每次談判前要做好充分準備，擬好下一輪談判的提綱，對準備達到的目標要做到心中有數(shù)；②索賠解決過程中常常會出現(xiàn)爭執(zhí)，而合理的讓步是解決爭執(zhí)的策略之一，應做到有退有進；③要想方設法說服對方接受自己的要求，避免與業(yè)主發(fā)生正面沖突，態(tài)度要冷靜、理智、不急不躁地運用恰當?shù)牟呗院挽`活的談判技巧進行對話，要始終保持良好的談判氣氛。由于工程項目建設周期比較長，為完整、真實地反映索賠情況必須建立臺帳，本來在工程上發(fā)生的事件就是工程竣工檔案資料的重要組成部分，所以要認真、嚴格地建立、健全工程索賠臺帳和檔案。索賠臺帳必須反映索賠事件發(fā)生的原因、影響程度與結果，索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交的時間，索賠結束的時間，索賠申請的工期和金額，監(jiān)理工程師審核或業(yè)主審批的結果等內容。對合同工期內發(fā)生的每宗索賠事件均應及時登記。裝訂成規(guī)范完整的檔案資料，工程完工后作為工程竣工資料一部分。首先要明確索賠是雙向的。通常泛稱索賠是指承包商向業(yè)主的索賠，而反索賠指業(yè)主向承包商的索賠，其實是雙方同時互動，互相存在的。當索賠事件發(fā)生時，有些施工企業(yè)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響，顧慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關系問題，沒有認真對待索賠。項目管理人對索賠工作意識不到位，沒有深刻認識索賠管理及程序，導致無法把握索賠及其結果，造成事件存在、索賠流產。項目管理人對招投標文件、技術規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間相關及其往來的文件理解不夠深刻，對已經(jīng)發(fā)生的事件無法判斷而沒有索賠。只注重提出索賠意向，不重視索賠過程中的時限和證據(jù)收集，未按合同要求區(qū)分階段性索賠和及時作出最終索賠報告或索賠無效。索賠概念不夠明確。很多項目管理人認為只有承包商向業(yè)主索賠，沒有考慮業(yè)主向承包商的索賠，或者沒有考慮對方的反索賠。第三章 業(yè)主的反索賠隨著工程建設市場規(guī)范化、法制化 、國際化程度的不斷加強，土木工程索賠逐漸成為工程合同管理中的一個重要內容，也在業(yè)主控制造價、減小投資風險等方面扮演著重要的角色。 索賠是指在工程承包合同履行中， 當事人一方因不履行或不完全履行合同所規(guī)定的義務或出現(xiàn)了應當由對方承擔的風險而遭受損失時， 向另一方提出索賠要求的行為。 在實際工作中，索賠是雙向的，既包括承包商向業(yè)主提出的索賠，也包括業(yè)主向承包商提出的索賠。通常我們把后者稱為“反索賠” 。 反索賠是業(yè)主控制工程造價的途徑之一。項目工程造價的大額性事關有關各方面的重大經(jīng)濟利益，通常是業(yè)主控制的重點之一。而反索賠包含兩個方面：一是對對方提出的索賠要求進行分析評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求；二是對對方在履約過程中出現(xiàn)的違約情形，提出補償要求。以上兩方面對控制工程造價都能起到積極的作用。 反索賠有利于增強承包商在工程管理、設計以及建造過程中的責任心。 反索賠能在一定程度上減小業(yè)主投資風險和經(jīng)濟上的損失。 一、業(yè)主對監(jiān)理人員的索賠業(yè)主委托監(jiān)理人員進行工程施工過程中的安全文明施工、工程質量、進度、投資的控制，合同和資料信息管理以及組織協(xié)調，當監(jiān)理人員未按照合同約定的監(jiān)理人員責任和義務確保工程項目按照施工合同的要求