【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2021 年，周生成，謝琳琳總結(jié)了建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段及施工階段合同管理的要點(diǎn)，并結(jié)合案例分析了目前建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了加強(qiáng)合同管理的一些對(duì)策和建議。 2021 年，胡斌對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部合同管理績(jī)效的策略和提高企業(yè)內(nèi)部合同管理績(jī)效的措施進(jìn)行了探討；說(shuō)明了通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同管理。提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的思路方法。對(duì)企業(yè)進(jìn)行合同管理具有一定的參考價(jià)值。 （二） 國(guó)外的研究現(xiàn)狀 對(duì)于合同管理的研究在國(guó)外起步較早。國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì) (字母簡(jiǎn)稱(chēng) FIDIC，F(xiàn)ederation International Des Ingenieursconseils)是世界認(rèn)可的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)。自 1913 年成立至 1957 年，經(jīng)過(guò) 40 余年孕育，國(guó)際性工程施工合同條款而制定的“標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式”，即“ FIDIC 合同條款”于 1957 年 1 月首版，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了第五版。 1960 年，美國(guó)享有“管理之父”美譽(yù)的泰勒就開(kāi)始了對(duì)生產(chǎn)率降低損失的初步定量研究。 1979 年 Michael 編寫(xiě)的《 Construction contracts and claims》全面總結(jié)了前人對(duì)索賠的研究成果。 1989 年，托馬斯對(duì)建筑工程因材料管理不善而造成的生產(chǎn)率降低進(jìn)行了研究，提出了生產(chǎn)率影響系數(shù)的概念，一些著名的公司、機(jī)構(gòu)也對(duì)生產(chǎn)率降低損失進(jìn)行了不少定量的研究，并取得了一定成果，可用于生產(chǎn)率損失索賠的分析和計(jì)算。 1991 年， Hester 研究了工程變更對(duì)施工操作層的勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。 Moselhi 對(duì)加拿大的工程變更指令程序詳細(xì)描述。他們的研究結(jié)果表明，引起變更索賠和糾紛的原因多數(shù)是因?yàn)槌邪虥](méi)有完好保存現(xiàn)場(chǎng)施工記錄導(dǎo)致很難計(jì)算變更的影響大小。 1994 年， Semple 通過(guò)考察加拿大西部的 24 個(gè)項(xiàng)目，分析了其中所有存在爭(zhēng)議的索賠后認(rèn)為，投資、進(jìn)度超計(jì)劃目標(biāo)值的主要原因是工程變更，而且把索賠定義為：非常嚴(yán)重和破壞性的工程變更。 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文 8 M. Asem U. AbdulMalak 等人針對(duì)目前工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的索賠爭(zhēng)端問(wèn)題，提出了一個(gè)工程項(xiàng)目索賠管理的過(guò)程模型，該模型旨在減少索賠過(guò)程中的爭(zhēng)端出現(xiàn)，將索賠問(wèn)題用科學(xué)的方法來(lái)解決。 對(duì)于承包商而言，指望通過(guò)招標(biāo)獲得一個(gè)優(yōu)惠的高價(jià)合同是不現(xiàn)實(shí)的，低中標(biāo)、高索賠是承包商在工程造價(jià)中的國(guó)際慣例。在國(guó)際工程承發(fā)包的過(guò)程中通行適用的合同條件 是 FIDIC 合同條件，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于情況的不斷變化，指望工程的最終造價(jià)就是中標(biāo)價(jià)也是不現(xiàn)實(shí)的，低中標(biāo)、反索賠是業(yè)主在工程造價(jià)結(jié)算過(guò)程中的國(guó)際慣例。 二、 工程索賠與合同管理 的概念 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文 9 （一） 工程索賠 的概念 索賠，英文原文為： Claim，意思是對(duì)原本屬于自己的物品聲明與主張 。 它具有較為廣泛的含義 ,其一般含義是指對(duì)某事，某物權(quán)利的一種主張，要求和堅(jiān)持等。工程索賠通常是指在過(guò)程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆? （二）合同管理 的概念 工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議全過(guò)程進(jìn)行的管理。項(xiàng)目管理的重要組成部分之一。合同管理的主體對(duì)工程合同的管理就是工程合同管理。 總的來(lái)說(shuō)，合同管理就是為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)服務(wù)，促進(jìn)各參建方全面履行合同約定義務(wù)，確保質(zhì)量、投資、進(jìn)度等建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，是工程管理的靈魂。也是工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化的要求。因此，加強(qiáng)合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目參與各方都具有重要意義。目前由于我國(guó)建筑市場(chǎng)還不太完善，相關(guān)法律制度不健全，合同意識(shí)淡薄，建設(shè)行業(yè)中也沒(méi)有樹(shù)立合同的權(quán)威性。因此，建立實(shí)際可行的合同管理制度就非常必要。下面便從施工企業(yè)合同管理制度及合同策劃簽訂階段、合同履行階段合同管理幾個(gè)方面進(jìn)行研究。 三 、 索賠與反索賠在合同管理中的作 用和意義 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文 10 從合同管理的角度講，索賠和反索賠屬發(fā)包人和承包人雙方行為，均 是有可能發(fā)生的 ， 然而 在實(shí)際 操作 中， 由于利益 雙方所處 的 地位和條件 不同， 對(duì)工程情況了解的不同，承包人提出索賠的 概率 遠(yuǎn) 高于對(duì) 發(fā)包人提出反索賠的 概率 。通過(guò)摸索和總結(jié)，合同雙方都意識(shí)到改革和發(fā)展 中 非常重要的一環(huán) 即是 加強(qiáng)合同管理。索賠與反索賠是 建設(shè) 工程 合同管理 在 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制下的 產(chǎn)物 。特別對(duì)于 施工企業(yè) 而言 ，索賠是為了 保全企業(yè)，保證生存而必須走的 道路 。因此，從某種意義上講，索賠與反索賠 是 對(duì)立統(tǒng)一 的 ， 他們提高了承包人和發(fā)包人雙方 合同 管理 的 業(yè)務(wù)水平。在招標(biāo)工程中，工程建設(shè)管理的核心 內(nèi)容就是合同管理 ， 對(duì)于利益雙方而言 ，索賠和反索賠 都起著同等的至關(guān)重要的作用 。 目前在我國(guó) 在建設(shè)工程中 實(shí)行 的 招標(biāo)承包競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不成熟，行政性法規(guī)不夠健全，發(fā)包人、監(jiān)理人還是承包人 這三方都不具有 對(duì)合同的編制和管理 的豐富 經(jīng)驗(yàn)， 一直當(dāng)做是糾結(jié)的麻煩而得不到應(yīng)有的重視 ， 從而成為 敏感話(huà)題避而不談，或在承包方提出索賠意向時(shí)予以針?shù)h相對(duì)。但隨著國(guó)內(nèi)部分大型建設(shè)項(xiàng)目利用世界銀行貸款，按國(guó)際慣例實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，以及參與國(guó)際工程項(xiàng)目增多 ， 對(duì)《 FIDIC 土木工程施工合同條件》國(guó)際通用的合同條件的研究 與 實(shí)踐的深入，人們逐漸意識(shí)并體會(huì)到承包人與發(fā)包人合理的索賠與 反 索賠行為，索賠行為是合同賦予承包人的權(quán)利，這不僅能夠 使 雙方企業(yè)的管理水平得到提升 ，還能 使 經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿法制化軌道發(fā)展，也體現(xiàn)了索賠與反索賠對(duì)立 與 統(tǒng)一 的地位 。 因此 ， 怎樣 達(dá)到工程建設(shè)良性發(fā)展，使得索賠行為既有利于承包人經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，又會(huì)維護(hù)國(guó)家利益，不給國(guó)家造成 無(wú)謂 的浪費(fèi)和損失， 工程合同管理中的 索賠與反索賠 應(yīng)該成為承包人和發(fā)包人共同思考的一個(gè)重要課題。 現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)建筑業(yè)合同 管理 通用條款吸納了《 FIDIC 土木工程施工合同條件》的有關(guān)內(nèi)容?！吨腥A人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)法》 就規(guī)范合同索賠管理制定了 專(zhuān)門(mén) 的 責(zé)任劃分和賠償制定 ，為 合同 索賠 的規(guī)范化 提供了法律 保障 ?！?FIDIC 土木工程施工合同條件》具體規(guī)定了索賠 與反索賠 的條件 和 要求，可操作性 非常強(qiáng) ， 對(duì) 國(guó)內(nèi)的建筑業(yè) 產(chǎn)生了 重大影響和實(shí)踐性的突破。雙方的索賠 與反索賠 管理是使得合同順利履行和合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的必要措施，都是嚴(yán)格合同管理的一項(xiàng)有效保障措施。因此索賠和反索賠是落實(shí)和調(diào)整合同當(dāng)事人權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的有效手段，是合同雙方保證合同順利實(shí)施的正當(dāng)權(quán)力。同時(shí)，索賠和反索賠的對(duì)立統(tǒng)一 ，促進(jìn)了按經(jīng)濟(jì)規(guī)律沿法制化軌道實(shí)施工程和合同雙方的業(yè)務(wù)管理水平。 具體而言， 索賠與反索賠的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文 11 （一 ）有利于合同的完善 由于合同條款中漏洞的出現(xiàn)，在合同的履行過(guò)程中，發(fā)包人肯定會(huì)為此付出相應(yīng)的代價(jià)。而發(fā)包人在以后的類(lèi)似工程中，為降低自己的風(fēng)險(xiǎn)和損失，就會(huì)想盡辦法堵住合同中的漏洞。合同文件越來(lái)越嚴(yán)密，承包人想通過(guò)合同漏洞來(lái)索賠的機(jī)率越來(lái)越小，發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越低。 （二）有助于 合同管理和信息研究 合同管理者對(duì)雙方所簽訂的合同有一個(gè)全面的了解和一定深度的理解，進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析索賠與反索賠論據(jù)的成立，需及時(shí)收集完整的現(xiàn)場(chǎng)記錄和事實(shí)資料 、 氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、國(guó)家指令性或政策性文件、雙方來(lái)往文函、法令、法律等，必須具有真實(shí)性、合規(guī)性、合理性并符合一定的特定條件。任何一方由于信息管理不善，都可能會(huì)錯(cuò)失有效的