【文章內(nèi)容簡介】 主脫責(zé)任的條款要注意。如：合同中不列索賠條款；拖期付款無時限，無利息；沒有調(diào)價公式；業(yè)主認為對某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時不談判清楚，承包商就很難有索賠機會?！　? 監(jiān)理工程師常常樂于口頭指令變更，如承包商不對監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認，就進行變更工程的施工，以后，有的監(jiān)理工程師矢口否認，拒絕承包商的索賠要求，使承包商有口難言。 “索賠通知書” 一般合同規(guī)定，索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi)，承包商必須發(fā)出“索賠通知書”，過期無效。 　　承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出“索賠通知書”后每隔一定時間（28天）應(yīng)報送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)報送總結(jié)性的索賠計算及索賠論證，提交索賠報告。索賠報告一定要令人信服，經(jīng)得起推敲。　　索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和強有力的證據(jù)材料，因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準(zhǔn)備工作是極為重要的，就要求承包商注意記錄和積累保存以下資料，并可隨時從中索取事件有關(guān)的證據(jù)資料。主要有關(guān)（1）施工日志，（2）來往信件，（3）氣象資料，（4）備忘錄，（5）會議紀(jì)要，（6）工程照片，（7）工程聲像資料，（8）工程進度計劃，（9）工程核算資料，（10）工程圖紙，（11）招投標(biāo)文件。這些資料必須詳細完整，只有具備高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，才能為索賠提供有利的證據(jù)。 索賠計算時采用“附加成本法”容易被對方接受，因為這種方法只計算索賠事件引起的計劃外的附加開支，計價項目具體，使經(jīng)濟索賠能較快得到解決。另外索賠計價不能過高，要價過高容易讓對方發(fā)生反感，使索賠報告束之高閣，長期得不到解決。還有可能讓業(yè)主準(zhǔn)備周密的反索賠計劃，以高額的反索賠對付高額的索賠，使索賠工作更加復(fù)雜化。 　　單項索賠事項簡單，容易解決，而且能及時得到支付。一攬子索賠，問題復(fù)雜，金額大，不易解決，往往工程結(jié)束后還得不到付款。 “清理賬目法”　　承包商往往只注意接受業(yè)主按對某項索賠的當(dāng)月結(jié)算索賠款，而忽略了該項索賠款的余額部分。沒有以文字的形式保留自己今后獲得余額部分的權(quán)利，等于同意并承認了業(yè)主對該項索賠的付款，以后對余額在無權(quán)追索。因為在索賠支付過程中，承包商和監(jiān)理工程師對確定新單價和工程量方面經(jīng)常存在不同意見。按合同規(guī)定，工程師有決定單價的權(quán)利，如果承包商認為工程師的決定不合理，而堅持自己的要求時，可同意接受工程師決定的“臨時單價”付款，先拿到一部分索賠款，對其余不足部分，則書面通知工程師和業(yè)主，作為索賠款的余額，保留自己的索賠權(quán)利，否則，將失去將來要求付款的權(quán)利。 ，力爭友好解決，防止對立情緒　　索賠爭端是難免的，如果遇到爭端不能理智協(xié)商討論問題，使一些本來可以解決的問題懸而未決。承包商尤其要頭腦冷靜，因為承包商索賠的成敗在很大程度上取決與業(yè)主的態(tài)度。因此，要正確處理好監(jiān)理業(yè)主關(guān)系，在實際工作中樹立良好的信譽。古人云：人無信不立，事無信不成，業(yè)無信不興。誠信是整個社會發(fā)展成長的基石。因此，按“誠信為本，操守為重“的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹立品牌意識，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽。比如，施工現(xiàn)場次序井然，場容整潔；項目經(jīng)理做到有令即止。總之，要搞好相互關(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。對業(yè)主或監(jiān)理的過失，承包商應(yīng)表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙。防止對立情緒，力爭友好解決索賠爭端?！　×硗猓髻r一般都在談判桌上最終解決，索賠談判是雙方面對面的交易，是索賠能否取得成功的關(guān)鍵，一切索賠的計劃和策略都是在談判桌上得到體現(xiàn)和接受檢驗的。因此，在談判之前要做好充分準(zhǔn)備，對談判可能出現(xiàn)的問題做好分析，如咋樣保持談判的友好和諧氣氛，估價對方在談判過程中會提出什么問題，采取什么樣的行動，我方應(yīng)采取什么措施爭取有利的時機等等。因為索賠談判是承包商要求業(yè)主承認自己的索賠，承包商處于不利的地位，如果談判一開始就氣氛緊張，情緒對立，有可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕曠日持久，這是最不利索賠問題解決的。談判應(yīng)從業(yè)主關(guān)心的議題入手，從業(yè)主感興趣的問題開始談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的?！　∑浯危勁羞^程要講事實，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，堅持原則，又要適當(dāng)讓步，機動靈活。所謂索賠的“藝術(shù)”，往往在談判桌上能夠得到充分的體現(xiàn)，所以，選擇和組織精明強干，有豐富索賠知識的有經(jīng)驗的談判人員就顯得極為重要。　　在談判過程中，必須做到：　　?！　≈褐耍賾?zhàn)不殆。認真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首要因素，在同業(yè)主和監(jiān)理開展索賠談判時，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判人員應(yīng)在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實際情況采取應(yīng)變的靈活策略，以爭取主動。談判中一定要注意維護組長的權(quán)威；二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計較；三要控制主動權(quán)，并留有余地。談判的最終決策者應(yīng)是承包方的領(lǐng)導(dǎo)人，可實行幕后指揮，以防僵局和限于被動。 ?！　嵺`證明，在談判過程中采取強硬態(tài)度或軟弱立場都是不可取的，難以獲得滿意的效果。因此，采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場容易生效，既掌握原則性，又有靈活性，才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面；在談判中要隨時研究和掌握對方的心理，了解對方的意圖；不要使用尖刻的話語刺激對方，傷害對方的自尊心，要以理服人，求得對方的理解；善于利用機遇，因勢利導(dǎo)，用長遠合作的利益來啟發(fā)和打動對方；準(zhǔn)備有進有腿的策略。在談判中該爭的要爭，該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求折衷辦法；在談判中要有堅持到底的精神，經(jīng)得住挫折的思想準(zhǔn)備，絕不能首先退出談判，發(fā)脾氣；對分歧意見，應(yīng)相互考慮對方的觀點尋求妥協(xié)的解決辦法等?？傊?，工程索賠是一門設(shè)及面廣，融技術(shù)，經(jīng)濟，法律為一體的邊緣學(xué)科，它不僅是一門科 學(xué)，又是一們藝術(shù)，要想獲得好的索賠成果，必須要有強有力的，穩(wěn)定的索賠班子，正確的索賠戰(zhàn)略和機動靈活的索賠技巧，這也是取得索賠成功的關(guān)鍵。現(xiàn)在，施工索賠是利用經(jīng)濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商，業(yè)主和監(jiān)理工程師來說，對處理索賠問題水平的高低，反映了他們對項目管理水平的高低，同時，加強施工管理，提高水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的空間?！　? 索賠主要程序是施工單位向建設(shè)單位提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計算索賠值，起草索賠報告，通過談判，調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭議。建設(shè)單位未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經(jīng)濟損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)；（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；（5）當(dāng)該索賠事項持續(xù)進行時，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件發(fā)生了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)持續(xù)與（3）.（4）規(guī)定相同，建設(shè)單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。 證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。 ，索賠證據(jù)的基本要求包括：真實性；全面性；法律證明效力；及時性。 。證據(jù)的種類包括：（1）招標(biāo)文件，合同文本及附件；（2）來往信件，簽證及更改通知等；（3）各種會談紀(jì)要；（4）施工進度計劃和實際施工進度表；（5）施工現(xiàn)場工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購，訂貨運輸使用記錄等；（10）市場行情記錄；（11）各種會計核算資料；（12）國家法律，法令，政策文件等。 。索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文學(xué)結(jié)構(gòu)而論，一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。 （1）總論部分。一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項陳述；具體索賠要求報告編寫及審核人員名單。文中首先概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求。在總論部分末，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單。注明有關(guān)人員的職稱，職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，總論部分的闡述要簡明扼要，說明問題。 （2）根據(jù)部分。本部分主要說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同的具體條款，說明自己應(yīng)獲得經(jīng)濟補償或工期延長。 根據(jù)部分的篇幅可能很大，其具體內(nèi)容隨各個索賠事件的特點而不同，一般地說，根據(jù)部分應(yīng)包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。 在寫法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生，發(fā)展，處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使建設(shè)單位和監(jiān)理工程師能歷史地，邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認識該項索賠的合理性和合法性。 （3）計算部分。索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)地的經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。如果說根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。在款額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：；；如額外開支的人工費，材料費，管理費和所失利潤；，施工單位應(yīng)注意采用合適計價方法。至于采用哪一種計價法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及增加所掌握是證據(jù)資料等因素來確定。其次，應(yīng)注意每項開支款的合理性，并指明相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。 （4）證據(jù)部分，證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項目施工工程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟，技術(shù)，財務(wù)資料，具體可進行如下分類：：重大新聞報道記憶錄如罷工，動亂，地震以及其他重大災(zāi)難等；重要經(jīng)濟政策文件，如稅收決定，海關(guān)規(guī)定，外幣匯率變化，工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時的講話記錄；權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報，尤其是異常天氣的報告等，：監(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場施工日記；每日出勤的工人和設(shè)備報表；完工驗收記錄；施工事故詳細記錄；施工會議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進度實況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)，雨，溫度，濕度記錄；索賠事件的詳細記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。；施工進度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動計時卡及工資歷表；材料，設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款單據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動計劃報表；會即日報表；會計總賬；財務(wù)報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等。在引用證據(jù)時。要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認。例如，對一個重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的。最好附上經(jīng)過雙方簽字確認的電話記錄；或附上發(fā)給對方要求確認該電話記錄的函件，即使對方未給復(fù)函，亦可說明責(zé)任在對方，因為對方復(fù)函確認或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認。 。索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下下行。編寫索賠報告的一般要求有以下幾個方面： （1）索賠事件應(yīng)該真實。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)。對索賠事件的敘述，必須明確，肯定，不包含任何估計的猜測。 （2）責(zé)任分析應(yīng)清楚，準(zhǔn)確，有根據(jù)。索賠報告應(yīng)仔細分析的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進行的。 （3）充分論證事件造成施工單位的實際損失，索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受是實際損失，所以索賠報告中應(yīng)強調(diào)由于事件影響，使施工單位在實施工程中所受到的嚴(yán)重程度，以致工期延長，費用增加；并充分論證事件影響實際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應(yīng)說明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。 （4）索賠計算必須合理，正確。要采用合理的計算方法的數(shù)據(jù)，正確地計算出應(yīng)取得的經(jīng)濟補償款額或工期延長。計算中應(yīng)力求避免漏項或重復(fù)，不出現(xiàn)計算上的錯誤。文字要精煉，條理要清楚，語氣要中肯。