【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 放慢進(jìn)度等待新的設(shè)計(jì)方案，并且施工方案由樁基施工改為條基施工，承包商因此受到了許多不利影響和經(jīng)濟(jì)損失 。 索賠管理是合同管理的一個(gè)重要方面，索賠有具體的操作程序，有嚴(yán)格的時(shí)間性與空間性。這一方面為承包商正確開展索賠工作提供了操作依據(jù)，另一方面也對(duì)承包商提出了更高的要求，即面對(duì)干擾事件要能及時(shí)轉(zhuǎn)化為可以利用的索賠機(jī)會(huì)。目前，很大一部分國(guó)內(nèi)建筑商對(duì) FIDIC（國(guó) 際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫）合同條件中的索賠條款不熟悉，而且對(duì)索賠的程序、方式、時(shí)限、索賠證據(jù)的管理上還不太清楚，索賠工作即使開展起來(lái)，也沒(méi)有條理性。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和及時(shí)做出最終索賠報(bào)告。因此成功的幾率很小。 對(duì) 索賠 認(rèn)識(shí)模糊甚至錯(cuò)誤 、 經(jīng)驗(yàn)貧乏、 意識(shí)薄弱 由于我國(guó)承包商對(duì)索賠的模糊認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出，往往喪失很多很好的索賠機(jī)會(huì)。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會(huì)，更影響了對(duì)索賠進(jìn)行系統(tǒng)總 結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占怼Ｊ聦?shí)上，歷史上 一些典型的索賠案例是對(duì)類似工程索賠的有利依據(jù)。對(duì)索賠和索賠的重要性認(rèn)識(shí)不充分，然而，由 于教訓(xùn)的積累，近幾年，我國(guó)的承包商也提高了對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)。一些大的工程公司成立了專 門 的索賠機(jī)構(gòu)。 在我國(guó)的工程承包行業(yè)中，對(duì)索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引起爭(zhēng)端，更不愿 打官司。事實(shí)上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，沒(méi)有一項(xiàng)合同是沒(méi)有發(fā)生索賠就結(jié) 束的。索賠是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)得到的合理償付 。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）高等教育自學(xué)考試 本科 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 5 ，定量研究不足 由于我國(guó)的研究機(jī)構(gòu)或承包商中少有專門從事索賠管理研究的。主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。這使索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際的需要。尤其是有關(guān)索賠定量分析方面的研究，在我國(guó)尚未起步，這種狀況制約了業(yè)務(wù) 的開展。工程索賠對(duì)從業(yè)人員有極高的要求，既要有良好的交際能力，又要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)， 豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)等。在國(guó)際工程索賠中，還要具有優(yōu)秀的外語(yǔ)水平。這種高水平的人才是索賠管理工作的有力保障。 設(shè)計(jì)有缺陷 許多國(guó)際工程承包公司未將索賠組織管理工作放到應(yīng)有的位置 ,施工索賠管理工作多由合同人員代替 ,無(wú)專職負(fù)責(zé)索賠的管理人員 ,沒(méi)形成自然的索賠管理單位 ,而往往到了索賠談判階段才臨時(shí)拼湊人馬 ,倉(cāng)促上陣。常常是工程快結(jié)束的時(shí)候 ,才臨時(shí)組織所謂的索賠小組 ,試圖一攬子解決全部索賠問(wèn)題。這樣的索賠管理局面使索賠管理參與者的自主性很差 ,因沒(méi)有高度的自主權(quán) ,使其對(duì)索賠的責(zé)任感不強(qiáng) ,同時(shí)由于沒(méi)有將一些索賠任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜?,使其對(duì)技能的多樣性、任務(wù)同一性、任務(wù)重要性的體驗(yàn)不深 。再者由于解決索賠問(wèn)題時(shí)胡子眉毛一把抓 ,沒(méi)有開 通有效的反饋渠道 ,使得反饋的得分值很低。從而使索賠工作處于人人都管 ,但人人都不認(rèn)真去管的狀況 ,使索賠遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。 索賠是國(guó)際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用國(guó)際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國(guó)企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對(duì)我國(guó)企業(yè)順利參與國(guó)際工程承包、國(guó)外工程建設(shè)都有著重要的意義。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）高等教育自學(xué)考試 本科 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 6 5 索賠的策略 5． 1 在工程項(xiàng)目前期。樹立起索賠意識(shí) 在投標(biāo)前對(duì)合同文件條款充分研究，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件方面仔細(xì)勘查，在編制報(bào)價(jià)時(shí)搞清工程量的虛實(shí)以備索賠事件發(fā)生時(shí)的及時(shí)合理的應(yīng)對(duì)。 5． 2 索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程 工程索賠是集工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、合同知識(shí)、法律等多方面知識(shí)的綜合應(yīng)用，因此工程索賠是高智力、高水平的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。對(duì)于大多工程項(xiàng)目，索賠的出現(xiàn)在所難免，它是合同雙方合理申張自身權(quán)益的手段。但是想要做好合同索賠工作，必須在整個(gè)工程全過(guò)程中樹立起索賠意識(shí)，建立索賠管理體系。 5． 3 注重索賠證據(jù)的收集 找準(zhǔn)索賠事實(shí)和充分的索賠依據(jù)，是施工索賠成功的關(guān)鍵，在施工合同的履行過(guò)程中，引起工程索賠的原因很多，再詳細(xì)的施工合同都無(wú)法避免索賠事件的發(fā)生，不論是合同中明示的索賠還是合同 中默示的索賠，其結(jié)果最終都落實(shí)到工期和費(fèi)用的索賠上。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)收集如下相關(guān)證據(jù)：招標(biāo)文件、工程合同及附件、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更指令等；工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證；工程各項(xiàng)往來(lái)的信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄；施工日?qǐng)?bào)及工作日志、備忘錄；工程有關(guān)施工部位的照片及錄象資料等；工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的各種文 件、規(guī)定等。索賠的證據(jù)要完全反映工程實(shí)際情況，實(shí)事求是，基本資料和數(shù)據(jù)要經(jīng)得住推敲，并且能夠相互說(shuō)明，相互關(guān)聯(lián)，不能互相矛盾。證據(jù)的取得和證據(jù)的提出要及時(shí)全面，準(zhǔn)確無(wú)誤，所提出的證據(jù)要能說(shuō)明事件的全過(guò)程，有關(guān)的記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是當(dāng)事人雙方簽署的，工程中的重大事件、特殊情況的記錄、測(cè)試必須由監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）高等教育自學(xué)考試 本科 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 7 5． 4 掌握正確的索賠程序及時(shí)提出索賠 (1)及時(shí)和公正地提出索賠 。業(yè)主未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或者發(fā)生錯(cuò)誤，給施工企業(yè)造成損失時(shí)，施工企業(yè)可按索賠程序以書面形式向業(yè)主或發(fā)包人 提出索賠。 (2)發(fā)出索賠意向通知書 。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應(yīng)把握索賠時(shí)機(jī)，迅速作出反應(yīng)。在索賠事件發(fā)生后的 28 d 內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是施工單 位就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表 示的索賠愿望和要求。如果超過(guò)這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕施工單位的要求，施工企業(yè)將失去索賠的權(quán)利。 (3)遞交索賠報(bào)告 。索賠意向通知提交后的 28 d 內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的其他合理時(shí)間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長(zhǎng)工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的正式索賠報(bào)告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持 續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔 (一般為 28 d)，定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的 28 d 內(nèi)，再報(bào)出詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料、累計(jì)索賠額和累計(jì)索賠工期。完整和具有說(shuō)服力的索賠報(bào)告，也是索賠成功的關(guān)鍵。索賠事件發(fā)生后，雖然有了依據(jù)、事實(shí)和費(fèi)用的計(jì)算，沒(méi)有強(qiáng)有力的文字說(shuō)明和表達(dá)能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體情況和索賠內(nèi)容等，也不可能索賠，要求索賠的一方也就達(dá)不到索賠的目的，就不可能挽回因索賠事件發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的損失。 5． 5 完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵 由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性，索賠的原因也極為復(fù)雜，但不論是何種原因形成的索賠事件，