畢業(yè)論文-淺談工程索賠現(xiàn)存問題及對策研究(編輯修改稿)
2025-02-10 17:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是索賠管理工作的有力保障。許多國際工程承包公司未將索賠組織管理工作放到應(yīng)有的位置,施工索賠管理工作多由合同人員代替,無專職負(fù)責(zé)索賠的管理人員,沒形成自然的索賠管理單位,而往往到了索賠談判階段才臨時拼湊人馬,倉促上陣。常常是工程快結(jié)束的時候,才臨時組織所謂的索賠小組,試圖一攬子解決全部索賠問題。這樣的索賠管理局面使索賠管理參與者的自主性很差,因沒有高度的自主權(quán),使其對索賠的責(zé)任感不強(qiáng),同時由于沒有將一些索賠任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜?使其對技能的多樣性、任務(wù)同一性、任務(wù)重要性的體驗(yàn)不深。再者由于解決索賠問題時胡子眉毛一把抓,沒有開通有效的反饋渠道,使得反饋的得分值很低。從而使索賠工作處于人人都管,但人人都不認(rèn)真去管的狀況,使索賠遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用國際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包、國外工程建設(shè)都有著重要的意義。5索賠的策略5．1在工程項(xiàng)目前期。樹立起索賠意識在投標(biāo)前對合同文件條款充分研究，對施工現(xiàn)場條件方面仔細(xì)勘查，在編制報價時搞清工程量的虛實(shí)以備索賠事件發(fā)生時的及時合理的應(yīng)對。5．2 索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程工程索賠是集工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、合同知識、法律等多方面知識的綜合應(yīng)用，因此工程索賠是高智力、高水平的經(jīng)營管理活動。對于大多工程項(xiàng)目，索賠的出現(xiàn)在所難免，它是合同雙方合理申張自身權(quán)益的手段。但是想要做好合同索賠工作，必須在整個工程全過程中樹立起索賠意識，建立索賠管理體系。5．3注重索賠證據(jù)的收集找準(zhǔn)索賠事實(shí)和充分的索賠依據(jù)，是施工索賠成功的關(guān)鍵，在施工合同的履行過程中，引起工程索賠的原因很多，再詳細(xì)的施工合同都無法避免索賠事件的發(fā)生，不論是合同中明示的索賠還是合同中默示的索賠，其結(jié)果最終都落實(shí)到工期和費(fèi)用的索賠上。當(dāng)索賠事件發(fā)生時，要及時收集如下相關(guān)證據(jù)：招標(biāo)文件、工程合同及附件、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計、工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計交底記錄、變更圖紙、變更指令等；工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證；工程各項(xiàng)往來的信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；工程各項(xiàng)會議紀(jì)要；施工計劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄；施工日報及工作日志、備忘錄；工程有關(guān)施工部位的照片及錄象資料等；工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的各種文件、規(guī)定等。索賠的證據(jù)要完全反映工程實(shí)際情況，實(shí)事求是，基本資料和數(shù)據(jù)要經(jīng)得住推敲，并且能夠相互說明，相互關(guān)聯(lián)，不能互相矛盾。證據(jù)的取得和證據(jù)的提出要及時全面，準(zhǔn)確無誤，所提出的證據(jù)要能說明事件的全過程，有關(guān)的記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是當(dāng)事人雙方簽署的，工程中的重大事件、特殊情況的記錄、測試必須由監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。5．4掌握正確的索賠程序及時提出索賠(1)及時和公正地提出索賠。業(yè)主未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或者發(fā)生錯誤，給施工企業(yè)造成損失時，施工企業(yè)可按索賠程序以書面形式向業(yè)主或發(fā)包人提出索賠。(2)發(fā)出索賠意向通知書。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應(yīng)把握索賠時機(jī)，迅速作出反應(yīng)。在索賠事件發(fā)生后的28 d內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對此事件提出索賠。該意向通知是施工單位就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。如果超過這個期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕施工單位的要求，施工企業(yè)將失去索賠的權(quán)利。(3)遞交索賠報告。索賠意向通知提交后的28 d內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的其他合理時間內(nèi)，施工企業(yè)應(yīng)遞交延長工期或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的正式索賠報告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時間間隔(一般為28 d)，定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28 d內(nèi)，再報出詳細(xì)報告，提出索賠論證資料、累計索賠額和累計索賠工期。完整和具有說服力的索賠報告，也是索賠成功的關(guān)鍵。索賠事件發(fā)生后，雖然有了依據(jù)、事實(shí)和費(fèi)用的計算，沒有強(qiáng)有力的文字說明和表達(dá)能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體情況和索賠內(nèi)容等，也不可能索賠，要求索賠的一方也就達(dá)不到索賠的目的，就不可能挽回因索賠事件發(fā)生對工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的損失。5．5完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性，索賠的原因也極為復(fù)雜，但不論是何種原因形成的索賠事件，如果要想使之最終實(shí)現(xiàn)，索賠的依據(jù)是必不可少的，這是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。按照國際慣例，索賠的依據(jù)已經(jīng)形成如下標(biāo)準(zhǔn)體系：合同文件、后續(xù)合約、施工記錄、財務(wù)收支記錄材料、其他相關(guān)市場信息資料與政策法令文件。承包商的合理索賠需要提交標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的索賠報告，而索賠報告除了清晰明確陳述己方索賠權(quán)利，準(zhǔn)確合理計算索賠要求外，充分有力的證據(jù)是必不可少的。5．6索賠的最終認(rèn)定遞交索賠意向書和索賠報告后，并不等于索賠工作已經(jīng)完成，還有許多后續(xù)工作要做。監(jiān)理工程師接到索賠報告后，對其內(nèi)容和提供的證據(jù)進(jìn)行一一核實(shí)，確定索賠責(zé)任，按照索賠成立的條件，確定補(bǔ)償額度。由于施工企業(yè)和監(jiān)理工程師所處位置不同，在所承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計算依據(jù)和方法合理不合理等方面分歧較大，使得補(bǔ)償額往往與施工企業(yè)索賠報告中要求的額度不一致，甚至差額較大。為此，雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商，證據(jù)不足的要盡快按照監(jiān)理工程師的要求補(bǔ)充證據(jù)，否則只可能得到所提供的證據(jù)滿足監(jiān)理工程師認(rèn)為索賠成立的那部分的費(fèi)用和工期，其余的則得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。監(jiān)理工程師在索賠事件的處理和解決過程中是核心人物，他有處理索賠的權(quán)力，所以施工企業(yè)的工作一定要盡量讓監(jiān)理工程師滿意，以便索賠事件的順利解決。5．7搞好與合作伙伴的關(guān)系雖然索賠是合同雙方尤其是承包商合理申張自身權(quán)益的手段，但同時它也是一把雙刃劍。有時，索賠會因激怒對方而帶來報復(fù)性傷害，尤其是一些強(qiáng)勢業(yè)主。因此這就要求索賠方柔中有剛、委婉巧妙，恰到好處地激發(fā)對方認(rèn)同感，贏得對方的同情與重視。對于每一項(xiàng)
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