【正文】 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。2工程索賠的基本理論概述 工程索賠通常是指在工程建設(shè)實(shí)施過程中，合同當(dāng)事人一方對于并非自身過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)的情況造成經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是雙向的，步進(jìn)承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可向承包人索賠；只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向另一方索賠；索賠是一種未經(jīng)確認(rèn)的單方行為；索賠的成敗，取決于是否獲得了對自己有利的證據(jù)；索賠沒有固定的模式，沒有額定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。原則一：必須以合同為依據(jù)，施工企業(yè)必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，遭遇索賠事件時(shí)，以合同為依據(jù)來提出索賠要求。原則二：及時(shí)提交索賠意向書，根據(jù)招投標(biāo)文件及合同要求中的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書應(yīng)包含索賠項(xiàng)目（分部分項(xiàng)目工程名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。這樣，監(jiān)理工程師通過意向書就可以對整個事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。原則三：必須注意資料的積累，積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業(yè)與建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會議應(yīng)做好文字記錄，并爭取與會者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件檔案編號等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附該項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄、計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。工程經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)可以簡單說是工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。從造價(jià)角度來說，要做好索賠，這樣有利用工程的良好開展。從索賠的角度來看，要做好各項(xiàng)工作，注意索賠與反索賠，從而控制造價(jià)。3工程索賠的原因在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，難免出現(xiàn)如設(shè)計(jì)的施工圖與現(xiàn)場實(shí)際施工在地質(zhì)、環(huán)境等方面的差異或建設(shè)時(shí)間的差異如投標(biāo)時(shí)為初步設(shè)計(jì)階段，施工時(shí)為施工圖設(shè)計(jì)階段等，會給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來不利的因素，而這諸多方面的問題，又只能在工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用發(fā)生變化，其中不可避免的產(chǎn)生如在工期、人工、材料等方面的索賠。施工合同經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂生效，就是承發(fā)包雙方在工程施工中遵守的規(guī)則，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)利和義務(wù)。在具體施工中，不可避免地出現(xiàn)不合理標(biāo)價(jià)引起的費(fèi)用變化，使建筑成本不斷增加，如：墊支、拖欠工程款、工期、質(zhì)量等原因的索賠。在施工過程也就是施工合同履行的過程中，發(fā)生了如地震、臺風(fēng)、戰(zhàn)爭、叛亂、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)以及在施工中出現(xiàn)流砂泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下文物或構(gòu)筑物等等，都可能引起工程造價(jià)變化，使承包商承擔(dān)由此引起的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致的施工索賠。當(dāng)前的建筑市場，工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包、設(shè)備、材料供應(yīng)承包等一系列的承包方式，使工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。當(dāng)任何一個承包合同不能順利履行或管理不善，都會影響工程項(xiàng)目建設(shè)的工期、質(zhì)量和數(shù)量，繼而引發(fā)在工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，由于地方干擾引起的額外補(bǔ)償、工期延長、停工等索賠。4工程索賠現(xiàn)存的問題、不會進(jìn)行索賠許多人一聽到“索賠”兩字，很容易聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情，因此窩工費(fèi)、施工機(jī)械閑置費(fèi)等常見的費(fèi)用損失只能由承包商自己承擔(dān)；而僅有一系列工程變更承包商也只能以“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證”的方式進(jìn)行變相的工程索賠，卻不敢以正式的索賠方式進(jìn)行，唯恐得罪業(yè)主。原本已經(jīng)進(jìn)行了的部分工程施工，不得不放慢進(jìn)度等待新的設(shè)計(jì)方案，并且施工方案由樁基施工改為條基施工，承包商因此受到了許多不利影響和經(jīng)濟(jì)損失。索賠管理是合同管理的一個重要方面，索賠有具體的操作程序，有嚴(yán)格的時(shí)間性與空間性。這一方面為承包商正確開展索賠工作提供了操作依據(jù)，另一方面也對承包商提出了更高的要求，即面對干擾事件要能及時(shí)轉(zhuǎn)化為可以利用的索賠機(jī)會。目前，很大一部分國內(nèi)建筑商對FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫）合同條件中的索賠條款不熟悉，而且對索賠的程序、方式、時(shí)限、索賠證據(jù)的管理上還不太清楚，索賠工作即使開展起來，也沒有條理性。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)做出最終索賠報(bào)告。因此成功的幾率很小。、經(jīng)驗(yàn)貧乏、意識薄弱由于我國承包商對索賠的模糊認(rèn)識，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出，往往喪失很多很好的索賠機(jī)會。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會，更影響了對索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占怼Ｊ聦?shí)上，歷史上一些典型的索賠案例是對類似工程索賠的有利依據(jù)。對索賠和索賠的重要性認(rèn)識不充分，然而，由于教訓(xùn)的積累，近幾年，我國的承包商也提高了對索賠重要性的認(rèn)識。一些大的工程公司成立了專門的索賠機(jī)構(gòu)。在我國的工程承包行業(yè)中，對索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠引起爭端，更不愿打官司。事實(shí)上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國家，沒有一項(xiàng)合同是沒有發(fā)生索賠就結(jié)束的。索賠是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)得到的合理償付。，定量研究不足由于我國的研究機(jī)構(gòu)或承包商中少有專門從事索賠管理研究的。主管人員對技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由。這使索賠理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際的需要。尤其是有關(guān)索賠定量分析方面的研究，在我國尚未起步，這種狀況制約了業(yè)務(wù)的開展。工程索賠對從業(yè)人員有極高的要求，既要有良好的交際能力，又要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論知識，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及廣博的知識結(jié)構(gòu)等。在國際工程索賠中，還要具有優(yōu)秀的外語水平。這種高水平的人才